Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А25-451/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-451/2017
20 сентября 2017 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2017 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>; юр.адрес: 119160, <...>) в лице филиала «Северо-Кавказский» (357538, <...>, а/я 41)

к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; юр.адрес: 119160, <...>; адрес для корреспонденции: 344011, <...>; доп.адрес: 344010, <...>),

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>; юр.адрес: 369220, <...>),

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>; юр.адрес: 369000, <...>),

- федеральное государственное учреждение «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 369162, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, городок Сторожевая-2, ул. Горная),

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

- от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 5 от 29.12.2016 и ФИО3 – представителя по доверенности № 21 от 29.12.2016,

- в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Оборонэнерго» в лице филиала «Северо-Кавказский» (далее – истец, АО «Оборонэнерго») обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик, Минобороны России) о признании права собственности на здание трансформаторной подстанции, с кадастровым номером 09:05:0040201:383 (ранее 91:230:002:000017020), этажность 1, общей площадью 40,5 кв.м., расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, с. Уруп, тер Урочище Хребет Толстый.

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 218, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", п. 1, пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации"), пп. «ж», «з» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".

Ответчик и третьи лица своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя указанных лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Заявили ходатайство об отнесении судебных расходов по настоящему делу на ОАО «Оборонэнерго».

В судебном заседании 07.09.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 13 сентября 2017 года. Стороны надлежащим образом извещены об объявлении перерыва, а также о времени и месте продолжения судебного заседания применительно к п. 11 – п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках". Судебное заседание после перерыва продолжено.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства, а также в своем отзыве Минобороны России признало обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Просило рассмотреть исковые требования с учетом действующего законодательства.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении и отзывах доводы, заслушав в ходе судебного разбирательства представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

25.11.2009 Министр обороны Российской Федерации издал приказ № 1319 «О закреплении недвижимого и движимого имущества в хозяйственное ведение федерального государственного унитарного предприятия «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – приказ № 1319 от 25.11.2009). Согласно данному приказу прекращено право оперативного управления Зеленчукской квартирно-эксплуатационной части (района) (далее – Зеленчукская КЭЧ района) и закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ) недвижимое и движимое имущество, указанное в приложениях № 1 и № 2 к приказу (т. 1 л.д. 73 - 75).

В п. 10 раздела 2 «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть (района) 265 Квартирно-эксплуатационное управление Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации» указана трансформаторная подстанция, местоположение: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, хребет Толстый, в/г 3, № 14/3, литера А (т. 1 л.д. 76 - 78).

Как следует из акта № 10 от 26.11.2009 о приеме-передаче здания (сооружения) (форма № ОС-1а) на основании приказа № 1319 от 25.11.2009 Зеленчукская КЭЧ района передала, а ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ приняло трансформаторную подстанцию: местоположение: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, Хребет Толстый, в/г 3, № 14/3, литера А, общей площадью 40,5 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1991 (т. 2 л.д. 7 - 9).

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1446 от 23.12.2009 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – приказ № 1446 от 23.12.2009) ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «28 Электрическая сеть» (далее - ОАО "28 ЭС") (т. 1 л.д. 82 - 86).

В приложении № 1 к приказу № 1446 от 23.12.2009 приведен список подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ. В том числе в п. 2479 указана трансформаторная подстанция: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, Хребет Толстый, в/г 3, № 14/3, литера А, общей площадью 40,5 кв.м., этажность 1 (т. 1 л.д. 87 - 96).

08.06.2011 внеочередным собранием акционеров ОАО "28 ЭС" принято решение о реорганизации ОАО "28 ЭС" в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго» (т. 1 л.д. 142 - 146).

Запись о прекращении деятельности юридического лица - ОАО "28 ЭС" – путём реорганизации в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго» внесена в ЕГРЮЛ 31.08.2011.

23.11.2011 приказом Министра обороны Российской Федерации № 2296 «О внесении изменений в приказы Министра обороны Российской Федерации» (далее – приказ № 2296 от 23.11.2011) в приказы № 1319 от 25.11.2009 и № 1446 от 23.12.2009 внесены изменения (т. 1 л.д. 79 - 81).

Пункты 1 – 16 раздела 2 «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть (района) 265 Квартирно-эксплуатационное управление Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации» приложения № 1 «Перечень недвижимого имущества, передаваемого из оперативного управления квартирно-эксплуатационных учреждений Северо-Кавказского квартирно-эксплуатационного управления (территориального), и закрепляемого на праве хозяйственного ведения за ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ» приказа № 1319 от 25.11.2009 изложены в новой редакции.

Так в новой редакции п. 10 раздела 2 «Зеленчукская квартирно-эксплуатационная часть (района) 265 Квартирно-эксплуатационное управление Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации» указана трансформаторная подстанция, местоположение: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, Урупский район, Хребет Толстый, литера А, площадь 40,5кв.м., инв. № 14/3 (т. 1 л.д. 81).

Пункт 2479 приказа № 1446 от 23.12.2009, с учетом внесенных изменений, изложен в редакции: трансформаторная подстанция, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, Хребет Толстый, литера А, площадь 40,5 кв.м., этажность – 1, 1991 г., приказ МО РФ № 1319 от 25.11.2009, инвентарный № 91:210:002:000008570 от 07.10.2009.

ОАО «Оборонэнерго» обратилось в Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект. Однако сообщением от 05.08.2014 управление приостановило регистрацию права в связи с отсутствием в ЕГРП сведений о регистрации права хозяйственного ведения за ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ, а также о праве собственности на спорный объект ОАО "28 ЭС" (т. 1 л.д. 71 - 72).

ОАО «Оборонэнерго» считает себя собственником спорного объекта, но не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект в установленном внесудебном порядке по причине отсутствия полного пакета необходимых для этого документов, в том числе документов о государственной регистрации прав на спорный объект за правопредшественниками истца. В связи с изложенным общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении вопроса о принадлежности имущества суд приходит к следующему.

Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций. Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам (п. 1, пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации")).

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (п. 1 ст. 295 ГК РФ).

В силу пп. «ж», пп. «з» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции:

ж) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

з) выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых путем приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц.

Утвердив передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса правопредшественника истца, в состав которого входит спорный объект недвижимости, в условиях, когда право оперативного управления ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ не было зарегистрировано в ЕГРП, Минобороны России создало для ОАО «Оборонэнерго» препятствие в регистрации права в общем внесудебном порядке. Указанные действия (бездействия) ответчика породили правовую неопределенность в отношении права собственности и права оперативного управления на спорное имущество и привели к нарушению прав истца на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 13 АПК РФ одним из способов приватизации является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Как указано в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование.

Как разъяснено в п. 11 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

При этом законодатель не устанавливает, что отсутствие государственной регистрации права собственности или хозяйственного ведения на имущество, включенное в план приватизации или передаточный акт, влечет признание сделки приватизации не соответствующей закону.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 36, п. 59 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из материалов дела усматривается, что спорный объект недвижимости ранее являлся имуществом вооруженных сил, данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается. При этом из представленных документов следует, что государственная регистрация прав (собственности, оперативного управления) на спорный объект ранее не осуществлялась.

В силу Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР отнесено к федеральной собственности.

Решение о передаче от ФГУ «Зеленчукская КЭЧ района» МО РФ к ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ, а затем о приватизации спорного объекта в составе имущественного комплекса принято Минобороны России, которое уполномочено осуществлять функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, выступать от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых путем приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий.

Представленные в материалы дела и исследованные судом документы в своей совокупности позволяют с достаточной степенью достоверности установить, что спорный объект вошел в состав приватизируемого имущества. С момента передачи объекта и до настоящего времени спорным зданием владели и пользовались правопредшественники истца, а затем само ОАО «Оборонэнерго».

Таким образом, с момента приватизации ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ право собственности на спорный объект перешло к ОАО "28 ЭС", а в последующем к его правопреемнику - ОАО «Оборонэнерго».

На момент приватизации ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ ни право собственности Российской Федерации, ни право хозяйственного ведения правопредшественника истца на спорный объект зарегистрированы не были, что стало препятствием в осуществлении государственной регистрации права собственности ОАО «Оборонэнерго».

При этом государственная регистрация ранее существовавшего права собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения ФГУП "28 ЭС ВМФ" МО РФ в настоящее время невозможны, поскольку унитарное предприятие преобразовано в акционерное общество, а Российская Федерация в лице Минобороны России уже передала данное имущество в собственность акционерного общества.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии со ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица. Положения названной статьи применяются при передаче не только прав собственности, но и прав хозяйственного ведения.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие волеизъявление собственника на передачу спорного объекта в собственность истцу. В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, либо иными лицами, обстоятельства на которые ссылается истец, оспорены не были. Также судом не установлено наличие каких-либо претензий и правопритязаний на спорный объект со стороны кого-либо кроме истца.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта приватизации спорного объекта, возникновения на него права собственности. Учитывая, что правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, а также отсутствие обоснованных возражений со стороны других лиц, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на спорный объект подлежат удовлетворению. При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 835 от 23.03.2017.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением (ч. 4 ст. 110 АПК РФ).

В судебном заседании представитель ОАО «Оборонэнерго» заявил ходатайство об отнесении судебных расходов на истца со ссылкой на ч. 4 ст. 110 АПК РФ. Ранее, в ходе судебного разбирательства, представитель ответчика указывал, что министерство не возражает против возложения судебных расходов по настоящему делу на истца.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям ч. 4 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей относятся на истца.


Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



р е ш и л:

1. Исковые требования открытого акционерного общества «Оборонэнерго» удовлетворить в полном объеме.

2. Признать право собственности открытого акционерного общества «Оборонэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующий объект недвижимого имущества – нежилое строение, здание трансформаторной подстанции, этажность 1, общей площадью 40,5 кв.м., расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, с. Уруп, тер. Урочище Хребет Толстый, с кадастровым номером 09:05:0040201:383 (ранее 91:230:002:0000017020).


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья Д.В. Миллер