Решение от 7 октября 2018 г. по делу № А41-62777/2017

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-62777/17
08 октября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "Специализированный застройщик "ГК "СУ 22" (адрес: 141140, Московская область, район Щелковский, рабочий <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 10.08.2009)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004),  

третье лицо: Администрация муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (адрес: 141150, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 03.11.1993)

с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.07.2017 №50/001/009/2017-5292 в государственной регистрации прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка, кадастровый № 50:14:0030503:3863, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка, кадастровый №50:14:0030503:3863, расположенного по адресу: Московская область, Щёлковский район, р.п. Свердловский

при участии в судебном заседании – согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Строительное управление 22" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по МО) от 19.07.2017 №50/001/009/2017-5292 в государственной регистрации  прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030503:3863 и об обязании Управления Росреестра по МО произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030503:3863.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области.

Определением суда от 25.04.2018 произведена смена наименования заявителя ООО "Группа компаний "Строительное управление 22" на ООО «Специализированный застройщик «Группа компаний «Строительное управление 22».

Определением суда от 26.06.2018 произведена замена третьего лица Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области в порядке процессуального правопреемства на Администрацию муниципального образования городской округ Лосино-Петровский.

Представители Общества в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по МО возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что 07.04.2017 Общество обратилось в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030503:3863, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, р.п. Свердловский, по результатам рассмотрения которого регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации, о чем 19.04.2017 вынесено уведомление №50/001/009/2017-5292.

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, 19.07.2017 Управлением Росреестра по МО принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030503:3863, оформленное уведомлением от 19.07.22017 №50/001/009/2017-5292.

Ссылаясь на то, что отказ в государственной регистрации прекращения права собственности на указанный земельный участок не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, а именно: лишает права на законных основаниях отказаться от недвижимого имущества, обязывает нести расходы на его содержание и затраты по уплате налогов и других обязательных платежей и сборов, ООО «Специализированный застройщик «Группа компаний «Строительное управление 22» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как установлено судом, в обоснование оспариваемого отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, регистрирующий орган указал на наличие в ЕГРН сведений о расположении на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030503:3863 объектов недвижимого имущества, в том числе принадлежащих на праве собственности Обществу, а также дана ссылка на положения пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющего принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Заявляя о незаконности оспариваемого отказа в государственной регистрации, Общество указывает на совершение всех предусмотренных законом действий и представление в регистрирующий орган всех документов, необходимых для регистрации прекращения права собственности на земельный участок, при этом ссылаясь на пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 56 Федерального закона  от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которыми не установлено каких-либо особенностей порядка государственной регистрации отказа от права собственности на земельный участок.

Кроме того, Общество полагает необоснованной ссылку регистрирующего органа на пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на установленное законом – статьями 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственника имущества на распоряжение этим имуществом по своему усмотрению, в том числе путем отказа от права собственности на имущество.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав.

Особенности осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности определены статьей 56 Закона N 218-ФЗ, в силу которой государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

В силу статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами Земельного кодекса Российской Федерации не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий.

Из представленных в дело доказательств (сведения ЕГРН) судом установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 50:14:0000000:148462, 50:14:0040409:161, 50:14:0040409:169, 50:14:0000000:145960 (т.1 л.д.74), при этом в отношении объектов с кадастровым номером 50:14:0000000:148462 – сооружение, электрический кабель 10кВ, с кадастровым номером 50:14:0040409:161 – сооружение, газопровод высокого давления, в ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности Общества (т.1 л.д. 126-131).

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:14:0000000:145960 в материалы дела представлены доказательства обращения Общества в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права (т.1 л.д.119-125).

Согласно абзацу 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Вместе с тем, в случае, когда земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу (обществу), при заявлении отказа от права собственности на земельный участок собственник фактически не устраняется от владения и пользования участком, поскольку за ним в силу статьи 552 и пункта 2 статьи 271 ГК РФ, пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется право пользования участком в связи с нахождением на нем принадлежащей данному лицу недвижимости и при отчуждении недвижимости указанное право переходит к ее приобретателю. Таким образом, одно только формальное заявление собственника об отказе от права собственности на земельный участок при фактическом сохранении у него правомочий владения и пользования участком не свидетельствует о реальном намерении общества устраниться от всех правомочий в отношении земельного участка, составляющих содержание права собственности на него, и не может рассматриваться как отказ от права собственности, предусмотренный статьями 235, 236 ГК РФ в качестве основания прекращения права собственности.

Кроме того, согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 35 того же Кодекса установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

При этом под отчуждением понимается передача имущества, принадлежащего одному лицу, в собственность другого лица. С учетом положений пункта 1 статьи 16, пункта 3 статьи 18, пункта 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 56 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ при отказе от права собственности на земельный участок с даты государственной регистрации прекращения права собственности, такой участок становится муниципальной собственностью, а в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге - собственностью соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Таким образом, следует учитывать, что в силу закона следствием отказа юридического лица от права собственности на земельный участок является переход права собственности на него к публичному образованию, что фактически означает отчуждение земельного участка, которое не может осуществляться в отрыве от передачи прав на соответствующую недвижимость.

При таких обстоятельствах Управление Росреестра по МО, проведя правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, пришло к правомерному и обоснованному выводу о несоответствии заявления Общества об отказе от права собственности на земельный участок требованиям действующего законодательства и правомерно отказало в проведении государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.

Данный правовой подход подтверждается практикой, сформированной в Определении ВАС РФ от 06.10.2010 NВАС-10469/10, Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 09.03.2010 по делу N А56-56486/2009.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности Обществом обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого отказа в государственной регистрации закону и нарушении прав и законных интересов заявителя, что свидетельствует о том, что регистрирующий орган правомерно и обоснованно принял решение об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0030503:3863, а оспариваемый отказ Управления Росреестра по МО соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Заявителя, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья                                                                                   А.Б. Семёнова