Решение от 4 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

05 марта 2026 года

Дело № А33-30922/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 18 февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН 2451000430, ОГРН 1032402946355)

к акционерному обществу «Фирма «КультБытСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2025 № 4160, в подтверждение личности и полномочий представлено служебное удостоверение (до перерыва);

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 20.05.2025 № 15, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом (до перерыва);

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой В.Е.,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Фирма "КультБытСтрой" (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 29 326 026,03 руб. по муниципальному контракту от 28.02.2022 № 2022.17 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Общеобразовательная школа в 3 микрорайоне жилого района «Солнечный» в г. Красноярке.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.11.2025 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 04.12.2025 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Представитель истца в материалы дела представил возражения на отзыв, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика исковые требования не признал, изложил позицию по делу.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 18 февраля 2026 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 16 час. 00 мин. 18 февраля 2026 года в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» (далее - заказчик) и акционерным обществом «Фирма «Культбытстрой» (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт от 28.02.2022 №2022.17 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в 3 микрорайоне жилого района "Солнечный" в г. Красноярске (далее – контракт), согласно пункту 1.2 которого подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в 3 микрорайоне жилого района "Солнечный" в г. Красноярске в обусловленный пунктом 3.1 контракта срок, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются согласно требованиям, указанным в проектной документации и Приложении № 1 к муниципальному контракту.

Предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в 3 микрорайоне жилого района "Солнечный" в г. Красноярске (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта в первоначальной редакции, цена контракта составляет 1 536 599 205,01 руб., в том числе налог на добавленную стоимость.

В соответствии с соглашением о расторжении от 12.11.2024 № 237, сумма фактически исполненных сторонами обязательств (цена контракта) составила 1 875 068 401,87 руб.

Согласно пункту 8.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из пункта 8.2 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из иска, работы выполнены подрядчиком с нарушением условий контракта.

Требование по претензии № 2130 от 18.07.2025 о взыскании штрафа на сумму

29 326 026,03 руб.

Согласно пункту 4.1.43 контракта подрядчик в части привлечения к исполнению контракта субподрядчиков обязан:

а) привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в объеме 30 % от цены контракта, что с учетом изменений составляет 562 520 520,56 рублей.

В силу пункта 4.1.43.2 контракта, подрядчик обязан нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Согласно размещенным данным в ЕИС в сфере закупок, по договорам, заключенным с субподрядными организациями АО «Фирмой «Кульбытстрой» в рамках исполнения обязательств, предусмотренных контрактом № 2022.17 от 28.02.2022, фактическая стоимость работ, выполненных субподрядными организациями (соисполнителями) составила 346 442 692,19 руб.

Соответственно, фактически к исполнению работ по контракту № 2022.17 от 28.02.2022 подрядчиком привлечены субподрядные организации (соисполнители) в объеме 18,48 % (стоимость выполненных субподрядными (соисполнителями) работ

346 442 692,19 руб. (цена контракта с учетом изменений 1 875 068 401,87 руб.).

На основании пункта 8.9 контракта, в случае неисполнения условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

Расчет штрафа:

1 875 068 401,87 х 30 % = 562 520 520,56 руб. (п. 4.1.43 контракта)

562 520 520,56 х 5% = 28 126 026,03 руб.

За неисполнение условий контракта работ, предусмотренных пунктом 8.9 контракта, подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 28 126 026,03 руб.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.1.43 контракта подрядчик в части привлечения к исполнению контракта субподрядчиков обязан:

г) в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком представлять заказчику следующие документы:

- копии документов о приемке выполненных работ, которые являются предметом договора между подрядчиком и привлечённым им субподрядчиком;

- копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику, в случае, если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком).

Согласно подпункту «д» пункта 4.1.43 контракта подрядчик в части привлечения к исполнению контракта субподрядчиков обязан:

д) оплачивать выполненные субподрядчиком работы (ее результаты), отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора.

В рамках заключенного контракта № 2022.17 от 28.02.2022 установлено, что нарушен 15-дневный срок оплаты с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора, по 12 договорам, заключенным с субподрядными организациями (соисполнителями), на срок от 1 до 33 дней:

1. Договор от 20.06.2022 № 370 ООО «ДИНАЛ»;

2. Договор от 15.08.2022 № 500 ООО «КРАСПРОММОНТА»;

3. Договор от 15.08.2022 № 516 ООО «КОМФОРТ ПЛЮС»;

4. Договор от 19.10.2022 № 626 ООО «Кульбытстрой-Стандарт»;

5. Договор от 25.10.2022 № 627 ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА «Статус»;

6. Договор от 27.10.2022 № 641 ООО «АЛЬФАТЕХ»;

7. Договор от 10.11.2022 № 696 ООО СУ ИНЖИНИРИНГ»;

8. Договор от 18.11.2022 № 642 ООО «КРАСМОНТАЖ»;

9. Договор от 22.11.2022 № 994 ООО «ВТОРОЕ КРАСНОЯРСКОЕ МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СИБЭЛЕКТРОМОНТАЖ»;

10. Договор от 30.11.2022 №1008 ООО «КСК»;

11. Договор от 08.12.2022 № 10053 ООО «Дельта»;

12. Договор от 31.03.2023 № 222 ООО «Строительная компания «АРТИКА».

Согласно пункту 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

За неисполнение условий муниципального контракта начислена неустойка в виде штрафа в размере 1 200 000 руб. из расчета: 100 000 руб. х 12 нарушений.

В адрес ответчика направлена претензия от 18.07.2025 № 2130 на сумму 29 326 026 рублей 03 коп. (требование получено ответчиком 31.07.2025). Претензия в добровольном порядке не исполнена.

Обязательство по муниципальному контракту № 2022.17 от 28.02.2022, исполнено в полном объеме, в связи с чем, учреждением с учетом п. 4 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила №783) в целях реализации процедуры списания, начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), письмом №2869 от 19.09.2025 в адрес подрядчика АО «Фирма «Кульбытстрой» по муниципальному контракту № 2022.17 от 28.02.2022 направлен акт сверки (получен подрядчиком нарочно 22.09.2025 вх.№ 3467).

Подписанный акт сверки по начисленной и неуплаченной сумме неустойки (штрафов, пений) от подрядчика АО «Фирма «Кульбытстрой» по контракту №2022.17 в адрес учреждения до настоящего времени не поступал. В силу пункта 7 Постановления № 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Согласно расчету истца, штрафные санкции за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта в общем размере составляют 29 326 026,03 руб. (28 126 026,03 + 1 200 000).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком принятых на себя обязательств по муниципальному контракту, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании неустойки в размере 29 326 026,03 руб. по муниципальному контракту от 28.02.2022 №2022.17.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на перечень субподрядных организаций, с которыми у АО «Фирма «Культбытстрой» заключены договоры, согласно которому фактическая стоимость работ, выполненных субподрядными организациями, являющимися субъектами малого предпринимательства, составила 690 551 402,44 руб. Таким образом, АО «Фирма «Культбытстрой» исполнены обязательства в части привлечения к исполнению контракта субподрядчиков из числа малого предпринимательства, в полном объеме, путем своевременного направления в адрес МКУ г. Красноярска УКС заключенных договоров субподряда.

В подтверждение представлены копии сопроводительных писем, которые направлены в адрес МКУ г. Красноярска УКС во исполнение п. 4.1.43 контракта.

Ответчик считает необоснованным требование о выплате неустойки за неисполнение условий контракта, в виде штрафа в размере 28 126 026,03 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательственные правоотношения сторон возникли из контракта от 28.02.2022 №2022.17, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец обратился за взысканием штрафных санкций за ненадлежащее исполнение подрядчиком принятых на себя обязательств по муниципальному контракту.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 8.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из пункта 8.2 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, работы выполнены подрядчиком с нарушением условий контракта. Заказчиком выставлено подрядчику требование по претензии № 2130 от 18.07.2025 о взыскании штрафа на сумму 29 326 026,03 руб.

Согласно пункту 4.1.43 контракта подрядчик в части привлечения к исполнению контракта субподрядчиков обязан:

а) привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в объеме 30 % от цены контракта, что с учетом изменений составляет 562 520 520,56 рублей.

В силу пункта 4.1.43.2 контракта, подрядчик обязан нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в том числе за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте.

Согласно размещенным данным в ЕИС в сфере закупок, по договорам, заключенным с субподрядными организациями АО «Фирмой «Кульбытстрой» в рамках исполнения обязательств, предусмотренных контрактом № 2022.17 от 28.02.2022, фактическая стоимость работ, выполненных субподрядными организациями (соисполнителями) составила 346 442 692,19 руб.

Соответственно, фактически к исполнению работ по контракту № 2022.17 от 28.02.2022 подрядчиком привлечены субподрядные организации (соисполнители) в объеме 18,48 % (стоимость выполненных субподрядными (соисполнителями) работ

346 442 692,19 руб. (цена контракта с учетом изменений 1 875 068 401,87 руб.).

На основании пункта 8.9 контракта, в случае неисполнения условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

Расчет штрафа:

1 875 068 401,87 х 30 % = 562 520 520,56 руб. (п. 4.1.43 контракта)

562 520 520,56 х 5% = 28 126 026,03 руб.

За неисполнение условий контракта работ, предусмотренных пунктом 8.9 контракта, подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 28 126 026,03 руб.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.1.43 контракта подрядчик в части привлечения к исполнению контракта субподрядчиков обязан:

г) в течение 10 рабочих дней со дня оплаты подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком представлять заказчику следующие документы:

- копии документов о приемке выполненных работ, которые являются предметом договора между подрядчиком и привлечённым им субподрядчиком;

- копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств подрядчиком субподрядчику, в случае, если договором, заключенным между подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты выполненных работ, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком).

Согласно подпункту «д» пункта 4.1.43 контракта подрядчик в части привлечения к исполнению контракта субподрядчиков обязан:

д) оплачивать выполненные субподрядчиком работы (ее результаты), отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора.

В рамках заключенного контракта № 2022.17 от 28.02.2022 установлено, что нарушен 15-дневный срок оплаты с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения договора, по 12 договорам, заключенным с субподрядными организациями (соисполнителями), на срок от 1 до 33 дней:

1. Договор от 20.06.2022 № 370 ООО «ДИНАЛ»;

2. Договор от 15.08.2022 № 500 ООО «КРАСПРОММОНТА»;

3. Договор от 15.08.2022 № 516 ООО «КОМФОРТ ПЛЮС»;

4. Договор от 19.10.2022 № 626 ООО «Кульбытстрой-Стандарт»;

5. Договор от 25.10.2022 № 627 ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА «Статус»;

6. Договор от 27.10.2022 № 641 ООО «АЛЬФАТЕХ»;

7. Договор от 10.11.2022 № 696 ООО СУ ИНЖИНИРИНГ»;

8. Договор от 18.11.2022 № 642 ООО «КРАСМОНТАЖ»;

9. Договор от 22.11.2022 № 994 ООО «ВТОРОЕ КРАСНОЯРСКОЕ МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СИБЭЛЕКТРОМОНТАЖ»;

10. Договор от 30.11.2022 №1008 ООО «КСК»;

11. Договор от 08.12.2022 № 10053 ООО «Дельта»;

12. Договор от 31.03.2023 № 222 ООО «Строительная компания «АРТИКА».

Согласно пункту 8.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: 100 000,00 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

За неисполнение условий муниципального контракта начислена неустойка в виде штрафа в размере 1 200 000 руб. из расчета: 100 000 руб. х 12 нарушений.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком п. 4.1.43 контракта в адрес ответчика направлена претензия от 18.07.2025 № 2130 на сумму 29 326 026 рублей 03 коп. (получена ответчиком 31.07.2025).

В ответ на претензию от 18.07.2025 № 2130 о неисполнении условий контракта № 2022.17 от 28.02.2022, подрядчик в адрес учреждения письмом от 27.08.2025 исх.№ 305 (вх. №3210 от 27.08.2025) направил копии сопроводительных писем с информацией о привлечениях к исполнению контракта №2022.17 субподрядчиков из числа малого предпринимательства, письмом от 18.09.2025 исх.№476 (вх. №3496 от 18.09.2025) направил акты о стоимости выполненных субподрядчиками работ (КС-3) и копии платежных поручений во исполнение п.4.1.43 контракта № 2022.17.

В материалы дела представлен перечень субподрядных организаций, с которыми у АО «Фирма «Культбытстрой» заключены договоры, приложения к договором субподряда с доказательством направления в адрес заказчика, согласно которым фактическая стоимость работ, выполненных субподрядными организациями, являющимися субъектами малого предпринимательства, составила 690 551 402,44 руб.

Кроме того, суд принимает во внимание, что обязательство по муниципальному контракту № 2022.17 от 28.02.2022, исполнено в полном объеме, в связи с чем, учреждением с учетом п. 4 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в целях реализации процедуры списания, начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), письмом №2869 от 19.09.2025 в адрес подрядчика АО «Фирма «Кульбытстрой» по муниципальному контракту № 2022.17 от 28.02.2022 направлен акт сверки (получен подрядчиком нарочно 22.09.2025 вх.№ 3467). Подписанный акт сверки по начисленной и неуплаченной сумме неустойки (штрафов, пений) от подрядчика АО «Фирма «Кульбытстрой» по контракту №2022.17 в адрес учреждения не поступал.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании пункта 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, ответчик принял, в том числе, условие порядке начисления штрафа и ее размере.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В письме Минфин России от 27.08.2019 № 24-03-08/65506 указал, что согласно пункту 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае

ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего

исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки

исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрисполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой от цены контракта.

Таким образом, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, применяется пункт 6 Правил.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 Закона о контрактной системе). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг.

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 N 108-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Правил N 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017.

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контрактов.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 установлены правила списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 следует, что год, в который имело место ненадлежащее исполнение обязательства или его неисполнение, в данном случае правового значения не имеет.

В пункте 3 Правил N 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом "а" пункта 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Неустойка по муниципальному контракту № 2022.17 от 28.02.2022 рассчитана истцом на сумму 29 326 026,03 руб., при этом 5% от 1 875 068 401,87 руб. = 93 753 420,09 руб.

То есть сумма санкций по контракту составляет меньше 5%.

Согласно пункту 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439) г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера) (данный пункт введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 N 1838).

Из буквального прочтения данной нормы следует, что императивным условием списания неустойки является полное исполнение контракта. Отступления от этого правила возможны только в тех случаях, которые указаны в статье.

Обязательства по контракту исполнены подрядчиком в полном объеме, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/), а также согласно пояснениям заказчика.

Принимая во внимание, что работы по контракту были выполнены подрядчиком в полном объеме, общая сумма неустойки (штрафа) не превышает 5 % от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки. С учетом изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос об отнесении расходов на её уплату в связи с отказом в удовлетворении иска судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова