Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А56-76114/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76114/2021
06 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТАМАРИКС ЛОДЖИСТИКС"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании,


при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 28.12.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 12.08.2021 № 10228000-582/2021.

Определением суда от 25.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 28.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 06.12.2021 производство по делу №А56-76114/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56- 90665/2021.

Определением суда от 18.01.2023 производство по делу возобновлено. Судебное заседание назначено на 26.01.2023.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

13.08.2019 ООО «Тамарикс Лоджистикс» на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0540-13/46 от имени ООО Интерфилл» посредством электронного декларирования на Санкт- Петербургский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни подана декларация на товары № 10210200/130819/0127521 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедур «выпуск для внутреннего потребления» в том числе товара №1 :

«acticide bac 50m» - алкилбензилдиметиламмоний хлорид с12-16(саs № 6842 85-1)- 50%, 50%-вода, используется в качестве сырья при производстве жидких моющих средств (обеспечивает длительную защиту товаров бытовой химии с анаэробных и аэробных бактерий). Не содержит в своем составе этиловый спирт. Не предназначен для применения в ветеринарии. Не является лекарственным средством. Не является отходом. Расфасован не для розничной продажи в 15 ibc-контейнеров весом 975 кг нетто каждый. Производитель THOR GMBH Тов. Знак THOR Торг. Модель ACTICIDE BAC 50M Кол-во 14625 кг».

Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2923 90 000 9 (ставка таможенной пошлины - 3%, НДС - 20%):

-2923 Соли и гидроксиды четвертичного аммониевого основания; лецитины и фосфоаминолипиды прочие, определенного или неопределенного химического состава:

-2923 90 000 - прочие:

- 2923 90 000 9 --прочие

13.08.2019 ДТ выпущена Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой и уплатой таможенных платежей по товару № 1 в размере 406527,69 рублей.

В соответствии с приказом ФТС России от 15.05.2020 № 434 (ред. от 30.09.2020) «О совершенствовании структуры Санкт-Петербургской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 6 ноября 2018 г. № 1783» правопреемником в отношении как выпущенных деклараций на товары Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни, так и деклараций на товары, решения по которым еще не приняты, является Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни, Северо-Западная электронная таможня, соответственно.

По результатам таможенного контроля после выпуска товара отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Северо-Западной электронной таможни (далее - ОТН и ПТ) на основании документов и сведений, представленных таможенным представителем, и заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ -региональный филиал г. Санкт-Петербург от 21.04.2021 № 12402001/0008984 на аналогичный товар, имеющий аналогичные свойства и характеристики, выявлено заявление недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию.

В соответствии с выводами таможенного эксперта, изложенными в заключении от 21.04.2021 № 12402001/0008984, товар представляет собой водный раствор катионных поверхностно-активных веществ (в химическом отношении представляющих собой смесь N- алкилдиметилбензиламмония хлорид (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14). Содержан воды составляет 49,50 маc. %.

На основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров (или) транспортных средств от 28.04.2021 № 102280000/213/28042021/А0161 соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатур внешнеэкономической деятельности №№ 1 и 6 ОТН и ПТ Северо-Западной электронной таможни принято решение от 27.07.2021 № РКТ-10228000-21/000527 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно графе 7 решения от 27.07.2021 № РКТ-10228000-21/000527 о классификации товаров установлено, что товар № 1 представляет собой водный раствор катионных поверхностно-активных веществ, в химическом отношении представляющих собой смесь N-алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14) и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре образует полупрозрачный раствор без выпадения нерастворимого вещества, поверхностное натяжение раствора составляет менее 45 дин/см (фактически 32,3 дин/с).

Основным классифицирующим признаком товара являются свойства характеристики товара, а именно: товар не является отдельным органически соединением определенного химического состава, а представляет собой смесь что позволяет классифицировать его в подсубпозиции 3402 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 6.5%):

-3402 Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401):

-вещества поверхностно-активные органические, расфасованные или не расфасованные для розничной продажи:

-3402 12 000 0 - катионные

Изменение классификационного кода товара № 1, заявленного в ДТ №10210200/130819/0127521, повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, фактически при ввозе данного товара подлежали уплате таможенные платежи в размере 478 875,83 рублей.

Таким образом, заявление таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС сопряженное с неполными/недостоверными сведениями о свойствах и характеристиках товаров, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 72 348,14 рублей, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации с административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

06.08.2021 уполномоченным должностным лицом Северо-Западной электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс».

12.08.2021 и.о. заместителя начальника Северо-Западной электронной таможне вынесено постановление по делу об АП № 10228000-582/2021 в отношении ООО «Тамарикс Лоджистикс» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, общество признано виновным в совершении административного правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 54 261,11 рублей.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе их наименование, описание необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатур внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаре) осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение классификации товаров по форме, определенной законодательством государств- членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 5 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ). В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использование ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляете исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3 4,5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиций должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться: соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

В соответствии с Примечанием 1 к группе 29 ТН ВЭД в нее включаются только:

(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2923 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Четвертичные органические аммониевые соли содержат один четырехвалентный азотный катион R1R2R3R4N-+, в котором R1,R2,R3,R4 могут быть одинаковыми или различными алкильными или арильными радикалами (метил этил, толил и т.п.).

Данный катион может быть связан с гидроксид-ионом (ОН-), давая гидрокс четвертичного аммония с общей формулой R4N+OH, соответствующий неорганическому исходному гидроксиду аммония NH4OH.

Оставшаяся валентность, однако, может быть заполнена другими анионами (хлорид, бромид, йодид и т.п.), давая четвертичные аммониевые соли».

Согласно сведениям из 31 графы ДТ, сертификату химического анализа декларируемый товар ACTICIDE BAC 50M - алкилбензилдиметиламмоний хлорид. С12-16(САS N 68424-85-1)-50%, 50%-вода» представляет собой катионное поверхностно-активное вещество (CAS N 68424-85-1). Бактерицид. Используется в качестве сырья при производстве жидких моющих средств.

Северо-Западной электронной таможней в ходе таможенного декларирования товара по ДТ №10228010/010421/0136153 проведена таможенная экспертиза товара ACTICIDE BAC 50M - алкилбензилдиметиламмоний хлорид. С12-16(САS N 68424-85-1)-50%, 50%-вода».

Согласно заключению таможенного эксперта «Товар является водным раствором катион пых поверхностно-активных веществ, в химическом отношения представляющих собой смесь N-алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14), обладающих дезинфицирующими свойствами, что обеспечивает им широкое применение в различных отраслях промышленности (в качестве ингибиторов коррозии, кондиционирующих добавок в косметической промышленности и пр.) Поверхностно-активная функция в товаре носит основной характер. Содержание воды составляет 49,50 мас. %. Товар не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. При смешивании с водой при концентрации 0,5% и температуре 20°С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре образует полупрозрачный раствор, без выпадения нерастворимого вещества. Поверхностное натяжение вышеописанного раствора исследуемой пробы составляет менее 45 дин/см (фактически 32,3 дин/см)».

Согласно Примечанию 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 3402 «поверхностно-активные органические вещества» означают продукты, которые при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 °С и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре:

(а) дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или стабильную эмульсиюбез выпадения нерастворимого вещества;

(б) снижают поверхностное натяжение воды до 4,5 х Ю" Н/м (45 дин/см) или

менее.

На основании результатов проведенной таможенной экспертиз рассматриваемый товар отвечает требованиям, установленным Примечанием 3 группе 34 ТНВЭДЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 3402 ТН ВЭД в нее включаются вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно - активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 3402 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются: (I) органические поверхностно-активные веществ (кроме мыла):

Органические поверхностно-активные вещества данной товарной позиции представляют собой соединения неопределенного химического состава, которые содержат одну или более гидрофильных или гидрофобных функциональных групп в такой пропорции, что при смешивании с водой при концентрации 0,5% при температуре 20 ОС и выдерживании в течение 1 часа при той же температуре они дают прозрачную или полупрозрачную жидкость или устойчивую эмульсию без выпадения нерастворимого вещества. В данной товарной позиции эмульсия не должна рассматриваться как имеющая стабильные свойства, если после выдерживания в течение 1 часа при температуре 2С ОС: (1) твердые частицы видны невооруженным глазом; (2) эмульсия разделяется на визуально различимые фазы; или (3) эмульсия разделяется на прозрачную часть и полупрозрачную части, видимые невооруженным глазом.

Органические поверхностно-активные вещества способны к адсорбции на поверхности раздела фаз; в этом состоянии они проявляют ряд физико-химических свойств, особенно поверхностную активность (например, снижение поверхностного натяжения, вспенивание, эмульгирование, смачивание), в результате чего их обычно называют «поверхностно-активными веществами».

Однако вещества, не способные снижать поверхностное натяжение дистиллированной воды до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) или менее при концентрации 0,5% и температуре 20 ОС, не считаются поверхностно-активными веществами и поэтому не включаются в данную товарную позицию.

Органические поверхностно-активные вещества могут быть:

(2) Катионными, которые диссоциируют в водном растворе с образованием положительно заряженных органических ионов, ответственных за поверхностную активность. Примеры: соли жирных аминов и четвертичных аммониевых оснований.

С учетом технической документации, заключения таможенного эксперта с 21.04.2021 № 12402001/0008984 на аналогичный товар рассматриваемый товар ACTICIDE BAC 50M -алкилбензилдиметиламмоний хлорид С12-16(САS N 68424-85-1)-50%, 50%-вода» является катионным поверхностно-активным веществом и не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, а представляет собой смесь химических веществ, следовательно, нз удовлетворяет требованиям, установленным в Примечании 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, что в свою очередь исключает его классификацию в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание, что рассматриваемый товар отвечает требованиям Примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД ЕАЭС, Северо-Западной электронной таможней обоснованно принято решение о классификации товара от 27.07.2021 № 10228000-21/000527Д в подсубпозиции 3402 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена ответственность за Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющие на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения ] об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Описание товара в 31 графе является неполным и некорректным, так как в 31 графе не содержится существенная информация, влияющая на классифкацию товара, а именно: не указано, что товар фактически является катионным поверхностно-активным веществом, в химическом отношении представляющий собой смесь N-алкилдиметилбензиламмония хлоридов (преимущественно алкил с содержанием атомов углерода С12-С14).

Таким образом, материалы дела об АЛ свидетельствуют о том, что ООО «Тамарикс Лоджистикс», являющееся таможенным представителем, 13.08.20215 заявило при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10210200/130819/0127521 недостоверные сведения об их классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в размере 54 261,11 рублей, тем самым нарушило требования статей 84, 106, 405 ТК ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в публичные таможенные правоотношения, ООО «Тамарикс Лоджистикс» пренебрегло исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил. ООО «Тамарикс Лоджистикс» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по заявлению достоверных сведений об описании и классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные обязанности ООО «Тамарикс Лоджистикс» имело возможность исполнить, воспользовавшись правами, предусмотренными статьей 404 ТК ЕАЭС, том числе, путем проверки сведений, отбора проб и образцов, привлечения экспертов до представления ДТ таможенному органу и соблюдения той степени заботливости г осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Использование таможенным представителем при декларировании товаров исключительно только сведений о товарах, указанных в представленных ему декларантом товаров документах, которые декларант, в свою очередь получил от своего иностранного контрагента, без их надлежащей дополнительной проверки, без принятия всех возможных мер, направленных на установление достоверных сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе, проведении предварительных операций с товарами, их осмотра, свидетельствует о непринятии таможенным представителем мер к обеспечению достоверного декларирование товара, что в свою очередь свидетельствует о наличии факта правонарушение Обществом и подтверждением того, что таможенным представителем ООО «Тамарикс Лоджистикс» не были предприняты все достаточные и необходимые меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

ООО «Тамарикс Лоджистикс» являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было знать, что обязанность по соблюдению таможенным представителем установленного таможенным законодательством порядка декларирования товаров не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности со своим контрагентом, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагента, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского права. Обязанность по декларированию товаров является обязанностью абсолютной и лицо, на которое от. возложена законом, должно ее исполнять, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и неисполнения своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих реализации прав и исполнению установленных обязанностей, либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Тамарикс Лоджистикс» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, не установлено.

Общество отмечает, что представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения, изготовлено таможенным органом ранее вынесения постановления по делу об АП.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП России при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению также причины и условие совершения административного правонарушения.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, на основании части 1 статьи 29.13 КоАП России уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Сроки вынесения такого представления не установлены КоАП России. Учитывая, что причины и условия, способствовавшие совершению выявленного административного правонарушения, установлены таможенным органом еще на стадии составления протокола об АП, направление представления до направления постановления по делу об АП не является процессуальным нарушением и не свидетельствует о незаконности привлечения лица к административной ответственности.

Общество утверждает, что материалами дела об АП не подтверждается факт надлежащего уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП.

Данный довод отклоняется судом.

В целях уведомления лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП №10228000-582/2021 в адрес ООО «Тамарикс Лоджистикс» направлена телеграмма: уведомлением от 09.08.2021 №17-10/12938. Указанная телеграмма получена Обществом 10.08.2021.

Общество отмечает, что товар не поставляется для розничной продажи, а используется декларантом для собственных нужд. Обратного, по мнению заявителя, таможенным органом не доказано.

Однако вопреки позиции Общества цель ввоза товара не является идентификационным признаком товара в целях его классификации в соответствии ТНВЭДЕАЭС.

Довод Общества о том, что правильность классификации товара в товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается товаросопроводительными документами, необоснован, поскольку исходя из пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенным органами. Более того, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

По мнению Общества, при классификации рассматриваемого товар следует применять ОПИ 3(6), так как данный товар является смесью, содержащей себе преимущественно алкил, следовательно, товар должен классифицироваться по коду 2923 90 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанная позиция Общества не обоснована, так как противоречит Примечанию 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым в группу 29 ТН ВЭ включаются отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

В соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭ (Общие положения) том II. Раздел VI): Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например) с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

В силу вышеприведенных пояснений, в данную группу может быть отнесен только товар, состоящий из одного химического вещества, наличие в составе товар двух или более химических веществ, даже если они относятся к одному классу химических соединений, не позволяет отнести товар к данной группе.

В соответствии с результатами таможенной экспертизы рассматриваемый товар идентифицирован таможенным экспертом как «водный раствор катионных поверхностно-активных веществ», то есть товар не состоит только из одного химического вещества.

Между тем, в материалы дела Обществом не представлены экспертные заключения, опровергающие выводы таможенной экспертизы.

Иные доводы Общества также не свидетельствуют о неправомерности решение таможенного органа о классификации товара, так как не опровергают факт того, что рассматриваемый товар не является отдельным органическим соединением определенного химического состава.

Кроме того, правомерность позиции таможни относительно классификации аналогичных товаров подтверждается судебной практикой по делу № А56 100763/2020.

Общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административной правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, что соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.