Решение от 4 марта 2019 г. по делу № А54-4946/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4946/2018
г. Рязань
04 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Пробуждение" (ОГРН1096225000387; 391544, Рязанская область, Шиловский район, с. Занино-Починки)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; 113184, <...>),

Министерству природопользования Рязанской области (ОГРН <***>; 390006, <...>)

государственному казенному учреждению Рязанской области "Шиловское лесничество" (ОГРН <***>; 391500, <...>),

третье лицо: Рязанский филиал ФГБУ "Рослесинфорг" (390006, <...>),

об обязании исключить из границ государственного казенного учреждения Рязанской области "Шиловское лесничество" территории земельных участков,

в судебном заседании 18.02.2019 объявлен перерыв до 25.02.2019 до 12 час. 55 мин. после перерыва судебное заседание продолжено.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 27.04.2017 (срок действия доверенности 3 года),

от ответчика (Министерство природопользования Рязанской области) ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2019 №1 (срок действия доверенности до 31.12.2019),

от ответчика (Федеральное агентство лесного хозяйства, государственное казенное учреждение Рязанской области "Шиловское лесничество"): не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

акционерное общество "Пробуждение" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству природопользования Рязанской области, государственному казенному учреждению Рязанской области "Шиловское лесничество" с требованием об обязании исключить из границ государственного казенного учреждения Рязанской области "Шиловское лесничество" территории земельных участков.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства заявил ходатайство в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о прекращении производства по делу.

Судом в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о прекращении производства по делу принимается к рассмотрению.

Истец в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы, проведение которой просил поручить Рязанскому филиалу ФГБУ "Рослесинфорг".

На разрешение эксперта просит поставить следующий вопрос:

- отобразить на картографической основе (приложение к Постановлению Министерства природопользования Рязанской области от 19.12.2017 №38 2об утверждении лесохозяйственного регламента государственного казенного учреждения Рязанской области "Шиловское лесничество") границы ГКУ "Шиловское лесничество", Северное лесничество (Шиловский район), кв. 1-43 (с/з "Пробуждение") с учетом наложения и координат поворотных точек границ земельных участков АО "Пробуждение", установленных судебной экспертизой по делу №А54-2385/2017? (Ходатайство на 1-ом листе приобщено к материалам дела).

Судом ходатайство принято к рассмотрению.

Истец в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, согласно которому просил:

- обязать Федеральное агентство лесного хозяйства в установленном порядке внести изменения в Приказ от 23.12.2008 №404 "Об определении количества лесничеств на территории Рязанской области и установлении их границ" об исключении из границ ГКУ РО "Шиловское лесничество", Северное участковое лесничество земельных участков, входящих в состав земельных участков акционерного общества "Пробуждение" со следующими кадастровыми номерами:

кадастровый номер 62:25:0030102:15 площадью 14092898 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Лубонос;

кадастровый номер 62:25:0030202:18 площадью 8128735 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Лубонос;

кадастровый номер 62:25:0030108:6 площадью 13938823 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около д. Мунор;

кадастровый номер 62:25:0030202:15 площадью 4761386 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Лубонос;

кадастровый номер 62:25:0020302:111 площадью 16837086 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Илебники;

кадастровый номер 62:25:0040201:35 площадью 1862729 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около д. Павловка;

кадастровый номер 62:25:0030301:47 площадью 858852 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Илебники;

кадастровый номер 62:25:0030202:14 площадью 4760024 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около д. Мунор;

кадастровый номер 62:25:0030201:5 площадью 1119522 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Занино-Починки;

кадастровый номер 62:25:0030201:4 площадью 917933 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Илебники;

кадастровый номер 62:25:0030102:14 площадью 760570 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Занино-Починки;

кадастровый номер 62:25:0010510:11 площадью 849644 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Занино-Починки;

кадастровый номер 62:25:0020208:494 площадью 6099113 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Салаур;

кадастровый номер 62:25:0020208:493 площадью 753659 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Салаур;

кадастровый номер 62:25:0020208:492 площадью 21916 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Салаур;

кадастровый номер 62:25:0020208:495 площадью 434645 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Салаур;

кадастровый номер 62:25:0030202:16 площадью 56311 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Илебники;

кадастровый номер 62:25:0020215:19 площадью 2602518 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Занино-Починки;

кадастровый номер 62:25:0020301:46 площадью 2091021 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около д. Погари:

кадастровый номер 62:25:0040201:36 площадью 226204 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около д. Погари;

кадастровый номер 62:25:0010510:13 площадью 1919593 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около д. Погари;

кадастровый номер 62:25:0010206:251 площадью 7289036 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Борки;

кадастровый номер 62:25:0020301:47 площадью 3425378 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Салаур;

кадастровый номер 62:25:0030108:4 площадью 1298907 кв. м, по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Лубонос из границ ГКУ Рязанской области "Шиловское лесничество";

обязать Министерство природопользования Рязанской области исключить из Постановления Минприроды Рязанской области от 19.12.2017 № 8 "Об утверждении лесохозяйственного регламента государственного казенного учреждения Рязанской области "Шиловское лесничество" подведомственного министерству природопользования Рязанской области" сведения о наложении частей земельных участков, входящих в состав земельных участков акционерного общества "Пробуждение" (Заявление на 2-х листах приобщено к материалам дела).

Судом заявление об уточнении исковых требований принято к рассмотрению.

Истец, заявил ходатайство в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о назначении по делу судебной экспертизы, и просит поручить проведение экспертизы ООО "ЗемКадастрПроект" - эксперту ФИО4

Согласно гарантийному письму ООО "ЗемКадастрПроект" стоимость работ с учетом всех затрат составит 60000 руб., срок подготовки - не более 10 рабочих дней.

Судом ходатайство принято к рассмотрению.

По ходатайству истца к материалам дела приобщена копия письма на 1 листе, копия документов, подтверждающих компетенцию эксперта на 2 листах, ответ на запрос от 16.10.2018 на 1 листе.

Истец, в судебном заседании, заявил, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований, согласно которому просил обязать Министерство природопользования Рязанской области внести запись об исключении из государственного лесного реестра сведения о земельных участках ГКУ РО «Шиловское лесничество» Северного участкового лесничества <...>:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030102:15 площадью 14 092 898 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Лубонос;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030202:18 площадью 8 128 735 кв. м пи адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Лубонос;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030108:6 площадью 13 938 823 кв. м но адресу: Рязанская область, район Шиловский. около д. Мунор;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030202:15 площадью 4 761 386 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Лубонос;

-о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020302:111 площадью 16 837 086 кв. м но адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Илебники;

-о земельном участке с кадастровым номером 62:25:00402.01:35 площадью 1 862 729 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около д. Павловка:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030301:47 площадью 858 852 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Илебники;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030202:14 площадью 4 760 024 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около д. Мунор:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030201:5 площадью 1119 522 кв. м по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Занино-11очинки.

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030201:4 площадью 917 933 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Илебники:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030102:14 площадью 760 570 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Занино-Починки;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0010510:11 площадью 849 644 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Занино-Починки;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020208:494 площадью 609 9113 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Салаур;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020208:493 площадью 753 659 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Салаур:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020208:492 площадью 21 916 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Салаур;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020208:495 площадью 434 645 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский, около с. Салаур:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030202:16 площадью 56 31 I кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Илебники;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020215:19 площадью 2 602 518 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Занино-1 [очинки;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020301:46 площадью 2 091 021 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около д. Погари:

-о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0040201:36 площадью 226 204 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около д. Погари:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0010510:13 площадью 1 919 593 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около д. Погари;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0010206:251 площадью 7 289 036 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Борки;

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0020301:47 площадью 3 425 378 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Салаур:

- о земельном участке с кадастровым номером 62:25:0030108:4 площадью 1 298 907 кв. м. по адресу: Рязанская область, район Шиловский. около с. Лубонос.

Судом представленные истцом уточнения исковых требований (в том числе в судебном заседании 06.11.2018) рассмотрены, к рассмотрению они не приняты, поскольку указанные требования являются самостоятельными, которые первоначально истцом не заявлялись, и подлежат рассмотрению в рамках отдельного производства.

Определением от 06.12.2018 арбитражный суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Рязанский филиал ФГБУ "Рослесинфорг".

Ответчики (Федеральное агентство лесного хозяйства, государственное казенное учреждение Рязанской области "Шиловское лесничество") и третье лицо в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствии указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление ответчика (Федерального агентства лесного хозяйства) о прекращении производства по делу на основании статьи 150 АПК РФ, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

Статьей 150 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что

- дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

- имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

- имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное решение;

- истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом;

- организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;

- после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

- имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 194 настоящего Кодекса.

Арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Согласно статье 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Таким образом, критериями отнесения споров, возникающих из гражданских правоотношений, к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав, характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью, либо прямое указание на то в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и части 2 статьи 33 АПК РФ дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности с участием граждан, подлежат рассмотрению в арбитражном суде в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из смысла данных процессуальных норм следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

Поскольку в данном случае спор носит экономический характер, спор подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Рассмотрев ходатайство истца о проведении по делу судебной экспертизы, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку с учетом заявленных исковых требований не возможно определить каким образом разъяснение поставленных вопросов поможет в разрешении настоящего спора, в том числе какие обстоятельства будут подтверждены либо опровергнуты экспертным заключением.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, одним из которых является признание сделки недействительной.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.12.2017 по делу №А54-2385/2017, которым признан недействительным подпункт 1 пункта 1 дополнительного соглашения от 08.09.2014 к договору аренды от 24.11.2008, заключённого между Министерством при- родопользования Рязанской области и обществом с ограниченной ответственностью "Ока-Хольц", в части передачи в аренду ООО "Ока-Хольц" лесных участков "ГКУ Рязан- ской области "Шиловское лесничество" Северное участковое лесничество (Шиловский район) кв. № 1-43 (с/з "Пробуждение), имеющих пересечение с земельными участками акционерного общества "Пробуждение" в установленных координатах поворотных точек границ.

Истец указывает, что целевое назначение (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) земельных участков АО "Пробуждение" с момента предоставления их совхозу "Пробуждение" и по настоящее время не изменилось, то включение и нахождение земельных участков в границах ГКУ Рязанской области "Шиловское лесничество" противоречит законодательству и нарушает правомочия собственника АО "пробуждение".

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2008 №404 "Об определении количества лесничеств на территории Рязанской области и установлении их границ" установлены границы 19 лесничеств на территории Рязанской области.

Постановлением Министерства природопользования Рязанской области от 19.12.2017 №38 "Об утверждении лесохозяйственного регламента государственного казенного учреждения Рязанской области "Шиловское лесничество", утвержден регламент ГКУ РО "Шиловское лесничество", которым утверждены границы и площадь лесничества.

В соответствии с Таблицей 2 Регламента ГКУ РО "Шиловское лесничество в состав Шиловского лесничества входит 4804 га земель АО "Пробуждение" с 1-43 кварталы.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54- 7541/2015 установлено, что на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 17.07.1991 № 776-р совхоз "Пробуждение" Шиловского района Рязанской области был передан из ведения Минсельхозпрода РСФСР в ведение Минобороны СССР с общей земельной площадью 10500 га (пашни 3198 га)

Согласно приказу заместителя Министра обороны СССР - начальника Тыла Вооруженных Сил СССР от 19.07.1991 № 90, в целях улучшения обеспечения сельскохозяйственной продукцией личного состава Воздушно-десантных войск, на базе совхоза "Пробуждение" Шиловского района Рязанской области был организован военный совхоз "Пробуждение" Воздушно-десантных войск.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР (далее – Минсельхозпрод РСФСР) от 02.08.1991 № 787, на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 17.07.1991 № 776-р, совхоз "Пробуждение" с общей земельной площадью 10500 гектаров (пашни 3198 гектаров) с местонахождением: Рязанская область, Шиловский район, с. Занино, исключен из состава Шиловского районного агропромышленного объединения и передан в ведение Минобороны СССР для организации подсобного сельского хозяйства.

Постановлением Главы администрации Шиловского района Рязанской области от 20.01.1993 № 22 за военным совхозом "Пробуждение" был закреплен в постоянном пользовании земельный участок для ведения сельского подсобного хозяйства общей площадью 10377 га, в том числе: пашни 3120 га, сенокосов 979 га, пастбищ 1445 га, лесов 4521 га, древесно-кустарниковых насаждений 97 га, прочих земель 215 га. На основании постановления Главы администрации Шиловского района Рязанской области от 20.01.1993 № 22 военному совхозу "Пробуждение" выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РЯО №252147.

Согласно экспликации земель военному совхозу "Пробуждение" в постоянное бес- срочное пользование переданы земли общей площадью 10 377 га, в том числе: сельскохозяйственных угодий - 5544 га, из них: пашни - 3120 га, сенокосы - 979 га, пастбища - 1445 га; лесов, кустарников - 4618 га, под водой - 20 га, других земель - 195 га.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.04.2009 №287 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Пробуждение" Министерства обороны Российской Федерации" федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Пробуждение" Министерства обороны Российской Федерации было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Пробуждение" (далее - ОАО "Пробуждение") с уставным капиталом 82 020 000 руб.

В Приложении №1 к указанному приказу определен состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Пробуждение" Министерства обороны Российской Федерации, в том числе: земельные участки по адресу: 391544, Рязанская область, Шиловский район, с. Занино-Починки, площадью 10 360 га.

По передаточному акту от 07.05.2009 Министерство обороны Российской Федерации сдало, а ОАО "Пробуждение" приняло подлежащий приватизации имущественный ком- плекс ФГУСП "Пробуждение" Минобороны России, в состав которого вошли земельные участки по адресу: 391544, Рязанская область, Шиловский район, с. Занино-Починки, площадью 10 360 га. Переданные в собственность ОАО "Пробуждение" земельные участ- ки площадью 10360 га в 2009 году были поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров и получены кадастровые паспорта:

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0010510:13, площадь 1919593 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Погари;

- земельный участок с растровым номером 62:25:0030108:4, площадь 1298907 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Лубонос;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030201:5, площадью 1119522 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Занино-Починки; 191

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020301:46, площадью 2091021 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Погари;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0010511:10, площадь 2673763 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Свинчус;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020215:19, площадью 2602518 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Ря- занская область, Шиловский район, около с. Занино-Починки;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030202:14, площадь 4760024 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязан- ская область, Шиловский район, около д. Мунор;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030202:15, площадь 4761386 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Лубонос; - земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020208:494, площадь 6270302 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Салаур;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030202:17, площадь 7033 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Сергиевка 2;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0010206:251, площадь 7289036 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Борки;

- земельный участок с растровым номером 62:25:0030108:5, площадь 7631 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Лубонос;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020215:20, площадь 8631 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Занино-Починки;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030108:6, площадь 13938823 кв. м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Мунор;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030102:15, площадь 14092898 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязан- ская область, Шиловский район, около с. Лубонос;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020302:111, площадь 16837086 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Ря- занская область, Шиловский район, около с. Илебники;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020306:15, площадь 21914 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Сергиевка 2;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030202:18, площадь 8128735 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Лубонос; 192

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020208:492, площадь 21916 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Салаур;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030202:16, площадь 56311 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Илебники; - земельный участок с кадастровым номером 62:25:0040201:37, площадь 115774 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Погари;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0040201:36, площадь 226204 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Погари; - земельный участок с кадастровым номером 62:25:0010510:10, площадь 235952 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязан- ская область, Шиловский район, около д. Салаур;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020208:493, площадь 753659 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около д. Салаур;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020301:47, площадь 3493793 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Салаур; - земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030102:14, площадь 760570 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязан- ская область, Шиловский район, около с. Занино-Починки;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0010510:11, площадь 849644 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Занино-Починки;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030301:47, площадь 858852 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Илебники;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0030201:4, площадь 917933 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Илебники; - земельный участок с кадастровым номером 62:25:0040201:35, площадь 1862729 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязан- ская область, Шиловский район, около д. Павловка;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0010510:12, площадью 12093 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязан- ская область, Шиловский район, около д. Погари;

- земельный участок с кадастровым номером 62:25:0020208:495, площадь 434645 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Рязанская область, Шиловский район, около с. Салаур.

В 2010 году право собственности ОАО "Пробуждение" на указанные земельные участки было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Указанным выше решением по делу №А54-7541/2015 также установлено, что приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 04.11.1998 № 7-226 "О создании Государственных учреждений сельских лесхозов в Рязанской области" на территории Рязанской области, в целях оперативного управления и ведения лесного хозяйства в лесах, находящихся в границах земель сельскохозяйственных организаций и фермерских (крестьянских) хозяйств Рязанской области, был создан Шиловский сельский лесхоз (Шиловский сельлесхоз) р.п. Шилово.

Приказом Министерства сельского хозяйства Рязанской области от 05.02.2007 № 7- 10 "О передаче участков лесного фонда федеральным государственным учреждениям - сельским лесхозам Минсельхоза России" участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, были переданы в оперативное управление федеральным государственным учреждениям - сельским лесхозам Минсельхоза России (т. 1 л.д. 26).

Согласно справке от 12.11.2001, выданной Рязанской лесоустроительной экспедиции, и протоколу Второго лесоустроительного совещания по рассмотрению проекта организации и ведения лесного хозяйства Шиловского сельского лесхоза Рязанской области от 30.05.2002 общая площадь Шиловского сельского лесхоза Шиловского района по состоянию на 12.11.2001 составляла 24781 га, включая 31 хозяйство, в том числе совхоз "Пробуждение" площадью 4804 га (т. 1 л.д. 27-29).

Приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2007 № 305 "Об определении количества лесничеств на территории Рязанской области и установлении их границ" и от 23.12.2008 № 404 "Об определении количества лесничеств на территории Рязанской области и установлении их границ" на базе Шиловского сельского лесхоза было создано Шиловское лесничество площадью 24781 га.

Ответчик полагает, что часть земельных участков, переданных в собственность ОАО "Пробуждение", входит в состав земель лесного фонда, в связи с чем они являются исключительно федеральной собственностью.

Указанный довод Министерства лесного хозяйства Рязанской области был оценен судом в рамках дела №А54-7541/2015, и суд в решении от 14.07.2016 указал, что указанные спорные земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения не в результате их приватизации и предоставления ОАО "Пробуждение" в 2009 году, а вследствие их предоставления в 1979 году для сельскохозяйственного производства совхозу "Пробуждение", что подтверждается Государственным актом на право пользования землей.

Вышеупомянутые акты местных органов власти изданы в соответствии с действовавшим в тот момент законодательством, все действия, произведенные во исполнение указанных актов, основаны на законе и подзаконных актах.

Согласно пункту 19 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" органы прока- туры РСФСР в 3-месячный срок обязаны опротестовать ненормативные акты и распоряжения хозяйственных руководителей, противоречащие действующему законодательству.

Однако доказательств того, что какой-либо из вышеуказанных актов органов государственной власти и местного самоуправления Шиловского района Рязанской области был опротестован органом прокуратуры, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, на момент проведения лесоустройства земельные участки ОАО "Пробуждение" к землям лесного фонда не относились, располагались на землях селско- хозяйственного назначения.

В решении от 14.07.2016 по делу №А54-7541/2015 суд также указал, что поскольку категория спорных земельных участков с момента предоставления их совхозу "Пробуждение" и по настоящее время не менялась, то отнесение части земельных участков ОАО "Пробуждение" к землям лесного фонда противоречит законодательству, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Российской Федерации; в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Спорные земельные участки на момент проведения лесоустройства были отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и не могли быть включены при инвентаризации в состав земель лесного фонда. Проведение лесоустройства в отношении названных земельных участков не является доказательством их принадлежности к землям лесного фонда. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие изъятие земель сельскохозяйственного назначения у ОАО "Пробуждение" и изменение их категории на земли лесного фонда.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

К землям лесного фонда в силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федера-ции относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участ- ком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

По смыслу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки могут располагаться только на землях лесничеств и лесопарков.

Судом установлено, что земельные участки ответчика относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, в редакции, действующей на момент предоставления спорных земель совхозу, установлено, что лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения в лесной фонд не входят. Сам факт нахождения на земельном участке лесных насаждений не переводит его в категорию земель лесного фонда.

Ответчик, заявляя исковые требования, обжалует правовые акты органов государственной власти.

Согласно позиции изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 29.11.2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными "знаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в вовленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм вил поведения), обязательных для неопределенного крута лиц, рассчитанных на однократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений - на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Исходя из анализа содержания приказа Федерального агентства лесного хозяйства 23.12.2008 г. № 404 «Об определении количества лесничеств на территории Рязанской ласти и установлении их границ» об исключении из границ ГКУ РО «Шиловское ничество» в нем отсутствуют правовые нормы (правил поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Таким образом указанный документ является ненормативным правовым актомм, в связи с чем данное требование подлежит рассмотрению в соответствии.

Постановление от 19.12.2017 № 38 «Об утверждении лесохозяйственного регламента государственного казенного учреждения Рязанской области «Шиловское лесничество», подведомственного министерству природопользования Рязанской области» принято министерством, которое в соответствии с Положением о министерстве природопользования рязанской области, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 г. № 240 является центральным исполнительным органом Рязанской области.

Согласно части 5 статьи 3 Закона Рязанской области от 18.04.2008 г. № 47-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области» центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области по вопросам, находящимся в их компетенции, и в соответствии с положениями о них вправе издавать постановления, являющиеся нормативными правовыми актами, и приказы, не являющиеся нормативными правовыми актами.

Таким образом, постановление министерства от 19.12.2017 № 38 «Об утверждении лесохозяйственного регламента государственного казенного учреждения Рязанской области «Шиловское лесничество», подведомственного министерству природопользования Рязанской области» является нормативным правовым актом, в связи с чем требования об оспаривании данною правового акта должны рассматриваться в порядке Кодекса об административном судопроизводстве.

Согласно части 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйствепный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка.

Таким образом постановлением министерства от 19.12.2017 № 38 «Об утверждении лесохозяйственного регламента" не устанавливаются границы Шкловского лесничества.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина