Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А56-19504/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19504/2024
19 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.07.2023,

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 21.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (ПАО) «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес государственной регистрации: 197227, Россия, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ озеро Долгое, Гаккелевская ул., д. 21, литера А)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Санкт-Петербургское УФАС, адрес места нахождения административного органа: 199004, Санкт-Петербург, 4-я В.О. линия, д. 13, литера А; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: ооо «ВЕКТОР ПЛЮС»,

установил:

29 февраля 2024 ПАО «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене представления №78/3427/24 от 09.02.2024 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, и постановления Санкт-Петербургского УФАС России от 09.02.2024 по делу №078/04/9.21-2055/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, - и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, заявитель указал на нарушение административным органом правил назначения наказания, полагал возможным применить к содеянному положения о малозначительности.

В судебном заседании 10.06.2024 заявитель предъявленное требование полностью поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы заявителя не признал и полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению от 09.02.2024 по делу №078/04/9.21-2055/2023 и представлению об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №78/3427/24 от 09.02.2024,

23 февраля 2023 года в Санкт-Петербурге, ПАО «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО», будучи сетевой организацией, вопреки предписаниям пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861), не осуществило технологическое присоединение объекта ооо «ВЕКТОР ПЛЮС» с кадастровым номером 78:40:0000000:5854 в установленный срок.

Вышеуказанные обстоятельства содеянного общество при производстве по делу об административном правонарушении не опровергло.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган признал нарушенным пункт 16 Правил №861 и, констатировав привлечение общества к ответственности по делу №078/04/9.21-2055/2023, квалифицировал содеянное ПАО «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО» по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Вынесенное при рассмотрении дела об административном правонарушении представление №78/3427/24 от 09.02.2024 основано на обстоятельствах, отраженных в оспоренном постановлении по делу об административном правонарушении.

Внесение в общество представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, осуществлено в соответствии с порядком, определенным статьей 29.13 КоАП РФ, и отнесено к компетенции должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, суд отказывает обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа, а так же представления об устранении причин и условий совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ПАО «РОССЕТИ ЛЕНЭНЕРГО» в удовлетворении требования к Санкт-Петербургскому УФАС России о признании незаконными и отмене представления №78/3427/24 от 09.02.2024 и постановления от 09.02.2024 по делу №078/04/9.21-2055/2023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья                                                                                    С.С. Покровский