Постановление от 18 декабря 2018 г. по делу № А26-9367/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-9367/2018
18 декабря 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29942/2018) общества с ограниченной ответственностью Торгово-коммерческая фирма «Лес» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.10.2018 по делу № А26-9367/2018 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия

к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-коммерческая фирма «Лес»

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ООО ТКФ «Лес» к административной ответственности на основании части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 19.10.2018 заинтересованное лицо привлечено к административной ответственности в виде 300 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ООО ТКФ «Лес» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд пришел к ошибочным выводам о наличии оснований для привлечения подателя жалобы к административной ответственности на основании части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 и части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления заявителем в отношении ООО ТКФ «Лес» протокола от 31.08.2018 № 228 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, послужило неисполнение предписания Управления от 22.03.2018 № А/109-П.

Согласно данному предписанию заинтересованное лицо обязано в срок до 01.08.2018 в соответствии с требованиями TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - TP ТС 021/2011) обеспечить реализацию пищевых продуктов с учетом сроков годности, не допускать реализацию пищевых продуктов с нарушением сроков годности и признаков недоброкачественности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей (часть 15 статьи 19.5 КоАП РФ).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 TP ТС 021/2011).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ (протокол от 31.08.2018 № 228 об административном правонарушении, акт проверки от 20.08.2018 № 730, протокол осмотра от 15.08.2018 № 31 с приложениями и фотоматериалами, протокол ареста от 15.08.2018 № 32, объяснения заведующей магазином «Ивушка»).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).

Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Полно, всесторонне и объективно исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции не выявил исключительных обстоятельств, позволяющих применить статью 2.9, часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Указанный вывод сделан в пределах усмотрения, должным образом аргументирован, в связи с чем пересмотру не подлежит.

Правонарушение не характеризуется исключительными обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии существенной угрозы охраняемым ценностям.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.10.2018 по делу № А26-9367/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО ТКФ «Лес» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова