Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А40-150239/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-150239/2020-145-1073
12 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО3

к 1) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, 125047, <...>),

2) Черемушкинскому ОСП (117420, <...>),

3) Начальнику Черемушкинского ОСП старшему судебному приставу ФИО4 (117420, <...>),

4) Судебному приставу-исполнителю ФИО5 (117420, <...>)

Третье лицо: ФИО6

о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО5, о признании незаконным бездействия начальника Черемушкинского ОСП ФИО4,

При участии: от заявителя – ФИО7 (Паспорт, Доверенность от 02.09.2020, Доверенность от 02.02.2018, Диплом); от заинтересованного лица – СПИ – ФИО5 (Удостоверение ТО 582919, Доверенность от 10.06.2020); ГУФССП - неявка, извещен; от третьего лица – неявка извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – заявитель, взыскатель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО5, выразившееся в непринятии мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №111085/19/77033-ИП от 07.11.2019, возбужденного на основании исполнительного листа от 02.10.2019 № ФС 033174311 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2019 по делу №А40-221296/17-111- 1984;

обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ФИО5 устранить в полном объеме допущенные нарушения по исполнительному производству №111085/19/77033-ИП от 07.11.2019, возбужденного на основании исполнительного листа от 02.10.2019г. № ФС 033174311, произвести в срок, установленный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия по надлежащему исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №111085/19/77033-ИП от 07.11.2019;

признать незаконным бездействие начальника Черемушкинского ОСП старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в непринятии мер по контролю за исполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №111085/19/77033-ИП от 07.11.2019, возбужденного на основании исполнительного листа от 02.10.2019 № ФС 033174311 на принудительное исполнение определения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2019 по делу №А40-221296/17-111- 1984.

обязать начальника Черемушкинского ОСП старшего судебного пристава ФИО4 осуществить контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей по исполнению требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства №111085/19/77033-ИП от 07.11.2019, возбужденного на основании исполнительного листа от 02.10.2019 № ФС 033174311.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО5 против удовлетворения требований возражала.

Представители ГУФССП по г. Москве и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ГУФССП по г. Москве и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из заявления, Определением Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2019 было удовлетворено заявление ФИО3 в части взыскания со ФИО6 в пользу ФИО3 судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 200 000 руб. в связи с рассмотрением дела №А40-221296/17-111- 1984.

02.10.2019 ФИО3 выдан исполнительный лист серии ФС №033174311 по делу №А40-221296/17-111-1984 на принудительное взыскание со ФИО6 в пользу ФИО3 судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 200 000 руб.

07.11.2019 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №111085/19/77033-ИП.

Как указывает заявитель, до настоящего времени судебный акт не исполнен, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, а также начальника отдела судебных приставов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО3, суд исходит из следующего.

Согласно статье 12 Федерального закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Следовательно, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда он в силу закона обязан совершить какое-либо действие, но не совершает его.

В статье 64 Федерального закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве и в целях исполнения определения суда судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительских действия и мер принудительного взыскания:

Направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам связи, МВД России.

Согласно ответам на указанные запросы, у регистрирующих органов, кредитных организаций отсутствуют какие-либо сведения о должнике.

Постановлением от 02.10.2020 судебным приставом ограничен выезд из Российской Федерации должника сроком на 6 месяцев, т.е. до 02.04.2021.

Судом установлено, что в настоящем случае судебным приставом-исполнителем предприняты все меры по исполнению требований исполнительного документа, в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

При этом суд отмечает, что исполнительное производство не окончено, по нему совершаются действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы заявителя. Судебный пристав-исполнитель действует в рамках предусмотренных полномочий с соблюдением требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания бездействия незаконным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

ФИО1