Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А40-237827/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-237827/23-145-1843
г. Москва
22 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2024 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третьи лица: 1) ООО "Крестьянский Торговый Двор", 2) ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями", 3) Мосприрода, 4) Департамент городского имущества <...>) ГБУ "ДО ТЗФ ТИНАО"

о признании незаконным решения от 26.09.2023 № КУВД-001/2023-42862436/1,

При участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственном имуществом в г. Москве (далее – ТУ Росимущества в г. Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 06.09.2023 № КУВД-001/2023-23228662/15 об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее - 50:21:11:02175); обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный 50:21:11:02175), расположенный по адресу: г. Москва, п. Московский, в районе деревни Румянцева (46-й км. МКАД) 11 квартал Тропаревского лесопарка Москворецкого ЭЛПХ на основании Заявления об осуществления действий по государственной регистрации прав от 02 июня 2023 г. КУВД-001/2023-23228662 и представленных документов на основании Заявления от 02.06.2023 г. № КУВД-001/2023-23228662 и представленных документов.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственном имуществом в г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 26.09.2023 № КУВД-001/2023-42862436/1 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее - 50:21:11:02175); обязании Управление Росреестра по Москве исправить техническую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный 50:21:11:02175), расположенный по адресу: г. Москва, п. Московский, в районе деревни Румянцева (46-й км. МКАД) 11 квартал Тропаревского лесопарка Москворецкого ЭЛПХ на основании Заявления от 21.09.2023 г. № КУВД-001/2023-42862436/1 и представленных документов.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2023 г. по делу № А40-237827/23-145-1843 объединены дела № А40-237827/23 и № А40-237868/23 в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением основного номера № А40-237827/23-145-1843.

Впоследствии Заявитель в порядке ст.49 АПК РФ уточнил заявленные требования, где просил признать незаконным решение об отказе государственной регистрации прав от 26.09.2023г. №КУВД-001/2023-42862436/1 и обязать Управление Росреестра по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный 50:21:11:02175), расположенный по адресу: г.Москва, п.Московский, в районе деревни Румянцева (46 –й км МКАД) 11 квартал Тропаревского лесопарка Москворецкого ЭЛПХ на основании заявления от 21.09.2023 №КУВД-00/2023-42862436 и представленных документов.

Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований (часть 1 статьи 49 АПК РФ).

Указанные уточнения были приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Вместе с тем, судом учтено, что оспариваемое решение содержит наименование – Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица.

Заявитель поддерживает заявленные требования с учетом уточнений.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Департаментом заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом города Москвы дела №А40-125815/23.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом принятия к производству уточнений в порядке ст.49 АПК РФ, не усмотрел оснований для приостановления производства по делу в порядке ст.143 АПК РФ.

Третье лицо 1 выступает с пояснениями по заявленным требованиям, поддерживает позицию заявителя.

Третье лицо 4 выступает с позицией по заявлению, возражает против его удовлетворения в полном объеме.

Не явившиеся в судебное заседание лица, надлежаще извещены о дате и времени судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Выслушав явившихся представителей, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества в г. Москве в Управления Росреестра по Москве подано заявление от 02.06.2023 г. № КУВД-001/2023-23228662 об осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный 50:21:11:02175), расположенного по адресу: г. Москва, п. Московский, в районе деревни Румянцева (46 -й км. МКАД) 11 квартал Тропаревского лесопарка Москворецкого ЭЛПХ, получено уведомление от 06.09.2023 № КУВД-001/2023-23228662/15 об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее - 50:21:11:02175).

В качестве оснований Управлением Росреестра по Москве было указано, что в согласно представленному заявлению о государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:2121, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинский район, Московский с.о., 11 квартал Тропаревского лесопарка Москворецкого ЭЛПХ, оно подано на основании п. 1 ст. 8 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона).

В результате проведения правовой экспертизы было установлено, что в отношении заявленного объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости 27.06.2002 уже внесена регистрационная запись о праве собственности Государственного учреждения города Москвы "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий".

Таким образом, возникли противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлено, что ТУ Росимущества в г. Москве в Управления Росреестра по Москве подано заявление от 21.09.2023 г. № КУВД-001/2023-42862436 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный 50:21:11:02175), расположенный по адресу: г. Москва, п. Московский, в районе деревни Румянцева (46-й км. МКАД) 11 квартал Тропаревского лесопарка Москворецкого ЭЛПХ (далее – Земельный участок), получено уведомление от 26.09.2023 № КУВД-001/2023-42862436/1 об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица.

В качестве оснований Управлением Росреестра по Москве было указано, что в соответствии с п.1 ст.61 Закона, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п.2 ст.7 Закона ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические с ведения) и состоит в тот числе из:

1) реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в ЕГРН отсутствует техническая ошибка.

Таким образом, исправление технической ошибки в реестре прав не представляется возможным, ввиду ее отсутствия.

Заявитель посчитал оспариваемыми отказами, нарушающим права и законные интересы Департамента, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями с учетом уточнений.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "Крестьянский торговый двор", начиная с 1996 года использует земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:2121, на основании Договора аренды земельного участка лесного фонда Москворецкого ЭЛПХ Тропаревского лесопарка от 24.04.1996г., заключенного между Государственным учреждением "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий" государственного учреждения "Московское городское управление лесами" и ООО "Крестьянский торговый двор" (далее – Договор аренды).

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке 27.06.2002г. за регистрационным №50-01.21-11.2002-237.2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2004 г. серия 50 АЖ № 122939, выпиской из ЕГРН от 26.11.2010 г. № 21/038/2010-241, выпиской из ЕГРН от 13.06.2013 г. № 04/018/2013-1464.

Согласно Договору аренды, его предметом является участок лесного фонда, расположенный в Тропаревском лесопарке Москворецкого ЭЛПХ свободного от лесопосадок кв. 11, выд. 1,3, площадью 0,5 га с указанием в приложении границ земельного участка.

Судом установлено, что Государственное учреждение "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий" государственного учреждения «Московское городское управление лесами» (ИНН <***>) было переименовано в Государственное учреждение г.Москвы «Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий" и прекратило деятельность 18.03.2010 г. путем реорганизации в форме присоединения к ГПУ г. Москвы "Природный заказник «ФИО2 р. Сетунь" (переименовано в ГПБУ "Управление ООПТ по ЗАО", ИНН <***>), которое, в свою очередь, прекратило деятельность 31.01.2014 г. путем реорганизации в форме присоединения к ГПБУ г. Москвы "Управление ООПТ по Юго-Западному и Центральному административным округам г. Москвы" (переименовано в ГПБУ г. Москвы "Московское городское управление природными территориями", сокращенно ГПБУ "Мосприрода", ИНН <***>).

01.11.2013 г. ООО "Крестьянский торговый двор" обратилось в ДГИ г. Москвы с заявлением о необходимости заключения дополнительного соглашения к договору аренды в связи с произошедшими изменениями на стороне арендодателя.

ДГИ г. Москвы в своем Письме от 03.12.2013 года № ДГИ-125809/13-1 указал, что поскольку в соответствии с п.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, то функции по управлению имуществом, согласно Постановлению Правительства Российской федерации от 05.06.2008г. № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственном имуществом", осуществляет Федеральное агентство по управлению государственном имуществом.

С учетом указания ДГИ г. Москвы, что законным собственником Земельного участка в соответствии с действующим законодательством является Российская Федерация, ООО "Крестьянский торговый двор" вносило арендную плату по реквизитам, указанным ТУ Росимущества в г. Москве.

ТУ Росимущества в г. Москве с 2013 года администрирует Договор аренды. Кроме того, отсутствуют иные дополнительные соглашения к Договору аренды, заключенные с ООО "Крестьянский торговый двор".

В силу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абз. 2 п. 1 ст. 8.1. ГК РФ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П, государство в лице уполномоченных законом органов и должностных лиц, действующих при осуществлении процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1 статьи 8.1 ГК РФ), подтверждает тем самым законность совершения сделки по отчуждению объекта недвижимости и истинность содержащихся в государственном реестре сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV (Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками) Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1, 4 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

На основании п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения, предусмотренного ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации или оперативного управления в соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основаниями возникновения прав на земельные участки, согласно установленному п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании и во исполнение названного Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения.

Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

Подзаконные акты - это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 1 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 указанной статьи нарушение установленного названным Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно статье 33 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – "Федеральный закон № 122") он был введен в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования (пункт 1) и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие; по правоотношениям, возникшим до введения закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие (пункт 6).

Как следует из выписки из ЕГРН от 11.07.2022 г., сведения о Земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 27.06.2002 г., тогда же было зарегистрировано право собственности на него за Государственным учреждением "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий" государственного учреждения "Московское городское управление лесами" (ИНН: <***>), несмотря на то, что согласно положениям ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ, действовавшего на тот момент, лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находились в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на Земельный участок должно было возникнуть 27.06.2002 г, то есть после вступления в силу Федерального закона № 122. В случае если бы в 2002 г. не было допущено технической ошибки при регистрации права собственности на Земельный участок, то Российская Федерация продолжала бы оставаться собственником Земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее - 50:21:11:02175).

Государственное учреждение "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий" государственного учреждения "Московское городское управление лесами" (ИНН: <***>) прекратило свое существование в 2010 г.

Таким образом, суд соглашается с доводами Росимущества о том, что ни у "Специализированного лесхоза "Экспериментальный Москворецкий" государственного учреждения "Московское городское управление лесами", ни у его правопреемника Государственного природоохранного бюджетного учреждения г.Москвы "Московское городское управление природными территориями" не могло возникнуть право собственности на Земельный участок в силу закона.

Представленные заявителем документы свидетельствуют о том, что при регистрации права собственности на Земельный участок и Договора аренды в 2002 г. была допущена ошибка в определении правообладателя Земельного участка.

За время, прошедшее с даты заключения Договора аренды, произошел ряд изменений в действующем законодательстве, а также были изменены границы между субъектами Российской Федерации: городом Москвой и Московской областью, в результате чего Земельный участок был включен в границы г. Москвы.

Правительством г. Москвы было инициировано проведение кадастровых работ на присоединенных территориях, в результате которых, в том числе, 07 ноября 2013 г. был образован земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:3925 (то есть через 17 лет после заключения Договора аренды и через 11 лет после его государственной регистрации и постановки на кадастровый учет Земельного участка), площадью 227,14 га, с местоположением г. Москва, поселение Московский, между д. Говорово, р. Сетунька, внешней стороной МКАД, Киевским ш., БЦ «Румянцево», СНТ «Медик-Румянцево», СНТ «Московского трубного завода», СНТ «Пенсионер», СНТ «МАИ», СНТ «Наука», СНТ «Солнцево», СНТ «Ясное» с видом разрешенного использования: «земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями», правообладатель г. Москва, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ г. Москвы «Дирекция по обслуживанию территорий зеленого фонда Троицкого и Новомосковского АО г. Москвы» ( Выписка из ЕГРН от 11 июля 2022 г. № КУВИ-001/2022-115407633,).

Прокуратурой Троицкого и Новомосковского округов г. Москвы (далее также – «Прокуратура») было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июня 2022г. в отношении ООО «Крестьянский Торговый Двор» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – Заместителем главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель ФИО3 было вынесено Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 09 августа 2022 г. № 247/17/2022 (далее также – «Постановление о прекращении производства по делу», которым было постановлено, что в действиях ООО «Крестьянский Торговый Двор» отсутствует состав административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:3925, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ; прекращено производство по делу об административном правонарушении № 247/17/2022 в отношении ООО «Крестьянский Торговый Двор» по обстоятельствам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в привлечении ООО «Крестьянский Торговый Двор» к административной ответственности за самовольное занятие Земельного участка, Управление Росреестра России по Москве пришло к выводу о том, что «в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении установлено, что сведения о местоположении границ Земельного участка не внесены в ЕГРН, однако, границы Земельного участка определены договором аренды от 24.04.1996: б/н.

В результате реестровой ошибки Земельный участок оказался внутри земельного участка с кадастровым номером №77:17:0000000:3925 по независящим обстоятельствам от ООО «Крестьянский Торговый Двор».» (абз. 1, 2 стр. 7 указанного Постановления).

Не согласившись с вынесенным Постановлением о прекращении производства по делу, Прокуратура подала в Симоновский районный суд города Москвы Жалобу от 29 августа 2022 г. на Постановление о прекращении производства по делу, в которой просит признать Постановление о прекращении производства по делу незаконным и отменить его, а также привлечь ООО «Крестьянский Торговый Двор» к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Решением Симоновского районного суда города Москвы от 06 марта 2023 г. по делу № 12-0406/2023 вступившим в законную силу, жалоба Прокуратуры оставлена без удовлетворения, а Постановление о прекращении производства по делу – без изменения.

Приведенные доводы фактически подтверждаются и позицией Прокуратуры г.Москвы направленные Руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в г. Москве, изложенной в Представлении об устранении нарушений федерального законодательства связанных с исправлением ошибок в ЕГРН от 11 января 2023 г. № 7/6-2023. В Представлении от 11 января 2023 г. № 7/6-2023, указано, что законным собственником данного земельного участка является Российская Федерация в связи с чем, ООО «Крестьянский Торговый Двор» вносит арендную плата по реквизитам ТУ Росиимущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Таким образом, технические ошибки - это описки, опечатки, грамматические, арифметические или другие подобные ошибки, которые допущены регистрирующим органом при внесении сведений в ЕГРН. В результате такой ошибки сведения о недвижимости не соответствуют данным в документах, на основании которых сведения вносились в реестр.

Доводы ДГИ г. Москвы о том, что решениями Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2023 г. по делу № А40-25793/2023 и от 16.02.2024 г. по делу А40-195347/23-72-1612 сделаны выводы о том, кто является законным правообладателем Земельного участка, отклоняются судом, поскольку подобных выводов в указанных судебных актах не содержится.

Так, в решении Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2023 г. по делу № А40-25793/2023 указано, что доводы заявителя и третьего лица ООО "Крестьянский торговый двор" о наличии технической ошибки при указании собственника (правообладателя) Земельного участка при регистрации права собственности на земельный участок и договора аренды в 2002 году, а также о наличии реестровой ошибки (кадастровые границы земельного участка №77:17:0000000:3925 пересекают фактические границы земельного участка №77:17:0000000:2121), достаточными и неоспоримыми доказательствами не подтверждены. За устранением данных ошибок в установленном законом порядке заинтересованные в этом лица не обращались.

В решении Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2023 г. по делу № А40-25793/2023 указано, что право собственности Государственного учреждения города Москвы "Специализированный лесхоз "Экспериментальный Москворецкий" правопреемником которого в итоге стало Государственное природоохранное бюджетное учреждение г. Москвы "Московское городское управление природными территориями" заявителем в установленном порядке не оспорено.

Каких-либо выводов о том, кто является законным правообладателем Земельного участка: Российская Федерация или Город Москва в лице ДГИ г. Москвы, и которые могли бы иметь в силу положений ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела, в указанных судебных актах не содержится.

Таким образом, оснований для отказа в исправлении технической ошибки у Управления Росреестра по Москве не имелось.

Вопреки доводам Управления и Департамента, в рассматриваемом случае, с учетом уточнения заявленных требований, отсутствует спор о праве.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве от 26.09.2023 №КУВД-001/2023-42862436/1, является незаконным и необоснованным, поскольку он не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При оглашении резолютивной части решения, судом оглашено «Признать незаконным Уведомление Управления Росреестра по г.Москве об отказе государственной регистрации прав от 26.09.2023г. №КУВД-001/2023-42862436/1», как это было указано в просительной части уточненного заявления Управления.

Вместе с тем, заявителем допущена техническая ошибка в части указания наименования Уведомления. Верным является наименование – об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица.

Суд считает возможным исправить указанную ошибку при изготовлении мотивированного решения по делу в порядке ст.179 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 49, 65, 71, 81, 110, 123, 143, 156, 167-170, 179, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Уведомление Управления Росреестра по г.Москве об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица от 26.09.2023г. №КУВД-001/2023-42862436/1.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5 000 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0000000:2121 (ранее присвоенный государственный учетный номер: условный 50:21:11:02175), расположенный по адресу: г.Москва, п.Московский, в районе деревни Румянцева (46 –й км МКАД) 11 квартал Тропаревского лесопарка Москворецкого ЭЛПХ на основании заявления от 21.09.2023 №КУВД-00/2023-42862436 и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель