Постановление от 20 мая 2021 г. по делу № А06-8610/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4354/2021

Дело № А06-8610/2020
г. Казань
20 мая 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Закировой И.Ш.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом (без вызова сторон),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.11.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021

по делу № А06-8610/2020

по заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» о признании незаконны и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области от 20.08.2020 № 04/297.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (далее - Фонд, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области») о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области (далее - Управление, административный орган) от 20.08.2020 № 04/297.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.

Кассационная жалоба, по делам рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и представленных возражений на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов по следующим основаниям.

По делу оспаривается постановление административного органа от 20.08.2020 № 04/297 о привлечении НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления явилось обращение гражданки Томиловой Л.А., проживающей по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, г. Знаменск, ул. Маршала Жукова, д. 5, кв. 49, по вопросу не предоставления собственнику платёжных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Не согласившись с вынесенным постановлением Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций правомерно исходили из следующего.

В части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе взнос на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос (пункт 9 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Фонд капитального ремонта в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Правительства Астраханской области от 13.12.2013 № 506-П "О создании некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области" является исполнителем услуг по формированию фонда и осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов и, следовательно, в своей деятельности должна руководствоваться, в том числе, Законом о защите прав потребителей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите права потребителей) исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, информация об услуге должна в обязательном порядке включать ее цену.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).

В части 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Судами установлено, что между АО «Социальные гарантии» (исполнитель) и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (заказчик) заключён контракт от 19.02.2020, по условиям которого АО «Социальные гарантии» оказывает услуги НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» по формированию, печати и производству бесконвертных (почтовых отправлений) с последующей доставкой по адресам плательщиков взносов на капитальный ремонт МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете Заказчика и на специальных счетах, владельцем которых определен Заказчик, включенных в региональную программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области на 2014-2043 годы» по рекомендованной форме и в соответствии с Техническим заданием.

Однако, в платёжном документе АО «Социальные гарантии» по лицевому счету 500015106 за март 2020 год на имя гражданки Томиловой Л.А. отсутствовала графа «взнос на капитальный ремонт», в связи с чем, Томилова Л.А. не была проинформирована Фондом и не имела возможности оплатить такой вид платы как «взносы на капитальный ремонт». В марте 2020 Томилова Л.А. направила в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» письменную претензию. Фонд в адрес Томиловой Л.А. направлен ответ от 15.04.2020 с информацией о подключении услуги по оплате взносов на капитальный ремонт по указанному адресу и присвоением лицевого счета, а также произведено начисление взносов на капитальный ремонт за весь период с 01.11.2014 по 01.04.2020 на сумму 8433,16 рублей.

Как следует из письма АО «Социальные гарантии» от 22.06.20 № 2324-2020, в файле за март 2020, полученном от НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», отсутствуют сведения по лицевому счету 500015106, в связи с чем, в платежном документе АО «Социальные гарантии» по данному лицевому счету отсутствует информация по услуге «взносы на капитальный ремонт».

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу, что указанные действия Фонда, на который в силу закона возложена обязанность представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, повлекли нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации в части платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании изложеного, правильно применив к спорным правоотношениям положения Закона о защите права потребителей и ЖК РФ, суды согласились с выводами а Управления Роспотребнадзора по Астраханской области о наличии в действиях Фонда состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

При этом, как верно отметили суды, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для выполнения установленной обязанности, заявителем не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований о доведении до потребителя достоверной и полной информации.

Доказательств, подтверждающих принятие Фондом всех зависящих от него мер для выполнения требований действующего законодательства, а также доказательств невозможности их исполнения, в материалах дела не имеется.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считает, что Фонд необоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет принятия незаконного судебного решения.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.11.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021по делу № А06-8610/2020 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Судьи И.Ш. Закирова