Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № А12-30499/2024

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. им ФИО1, зд. 30Б, помещ. 2; тел: (8452) 74-90-90, факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30499/2024
г. Саратов
19 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Пузиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Страховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда с использованием системы веб-конференции апелляционные жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2025 года по делу № А12-30499/2024

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (400074, <...>, помещ. 74-76; 123610, г. Москва,

вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб. Краснопресненская, д. 12, помещ. 1/18, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделу по вопросам миграции отдела полиции № 8 Красноармейского района

г. Волгограда Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (400055, <...>), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (400074, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (400066, <...>, ОГРН: <***>,

ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании: представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» ФИО2, действующего на основании доверенности от 17.12.2024 № 194, сроком до 31.12.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – ООО «ЭкоЦентр», Общество, заявитель) c заявлением к Отделу по вопросам миграции отдела полиции № 8 Красноармейского района г. Волгограда Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду, Отдел, уполномоченный орган), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – Управление МВД России по городу Волгограду, Управление) в котором просило: признать недействительным (незаконным) решение Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду от 03.10.2024 № 38/14261; обязать Отдел по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭкоЦентр» путем предоставления информации на запрос от 28.08.2024 № 15730-РегОп/Вд на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе; взыскать с Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ МВД России по Волгоградской области).

Решением от 23 июня 2025 года Арбитражный суд Волгоградской области признал незаконным решение Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду (структурное подразделения ОП № 8) от 03.10.2024 № 38/14261.

Кроме того, суд обязал Отдел по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭкоЦентр» путем предоставления информации на запрос от 28.08.2024 № 15730-РегОп/Вд на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе.

Суд также взыскал с Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду (структурное подразделения ОП № 8) в пользу ООО «ЭкоЦентр» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Кроме того, суд отказал в удовлетворении ходатайств Главного Управления Министерства внутренних дел по Волгоградской области и Управления Министерства внутренних дел по городу Волгограду о приостановлении производства по делу. Суд также отказал в удовлетворении ходатайства Управления Министерства внутренних дел по городу Волгограду о привлечении заинтересованных лиц.

Управление МВД России по городу Волгограду не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, с апелляционной жалобой обратилось ГУ МВД России по Волгоградской области, просит решение Арбитражного суда Волгоградской области отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

ООО «ЭкоЦентр» в порядке статьи 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором Общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 07.08.2025.

Управлением МВД России по городу Волгограду заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв в судебном заседании до 18 сентября 2025 года до 10 часов 00 минут (местное время, МСК+1 час), о чём вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пунктах 11-13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», на официальном сайте арбитражного суда в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, выслушав представителя Общества, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоЦентр» обратилось с запросом 28.08.2024 № 15730-РегОп/Вд в адрес Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Красноармейского района г. Волгограда Управления МВД России по городу Волгограду по вопросу предоставления персональных данных своих абонентов - физических лиц, являющихся стороной публичного договора с Обществом по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), зарегистрированных в жилых помещениях, расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, адресе их жилых помещений, а также о количестве пользователей жилых помещений), необходимых Региональному оператор для корректировки информации, содержащейся в лицевых счетах собственников ТКО, правильного начисления потребителям (своим абонентам) платы зa представленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, а также предоставления коммунальных услуг гражданам.

В ответ на указанный запрос Отдел по вопросам миграции отдела полиции № 8 Красноармейского района г. Волгограда Управления МВД России по городу Волгограду в письме от 03.10.2024 исх. № № 38/14261 фактически отказал в предоставлении испрашиваемой информации, указав, что предоставление информации о количестве граждан, зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства, в компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации не входит. В ответе отдел ссылается на положения Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных), Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения), а также Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по

предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.12.2022 № 984 (далее – Административный регламент).

ООО «ЭкоЦентр» расценило указанный ответ как отказ в предоставлении запрашиваемых сведений и, полагая, что отказ от 03.10.2024 исх. № № 38/14261 является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу, что, поскольку обработка персональных данных необходима в ходе осуществления хозяйственной деятельности общества для исполнения условий договора, выгодоприобретателем по которому является абонент - субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, то Общество вправе запрашивать и получать у уполномоченных органов, в том числе Отдела МВД, сведения о персональных данных потребителей - физических лиц в целях и объеме, установленном действующим законодательством и договором, для исполнения условий публичного договора.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определённого поведения или установление определённого порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Ненормативный правовой акт должен носить властно-распорядительный характер и содержать обязательные предписания, распоряжения, влияющие на гражданские права и охраняемые законом интересы конкретных лиц. Характерной особенностью ненормативного правового акта является содержание в нём обязательных предписаний (правил поведения), порождающих юридические последствия.

Таким образом, в судебном порядке может быть обжалован акт уполномоченного органа, содержащий обязательные для исполнения предписания, распоряжения, возлагающий на юридическое лицо какие-либо обязанности и влекущий правовые последствия.

Как указано выше, Отдел по вопросам миграции отдела полиции № 8 Красноармейского района г. Волгограда Управления МВД России по городу Волгограду, рассмотрев запрос ООО «ЭкоЦентр» о предоставлении информации о зарегистрированных гражданах на территории Красноармейского района г. Волгограда, направил ответ от 03.10.2024 исх. № № 38/14261, в котором сообщил, что предоставление

информации о количестве граждан, зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства, в компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации не входит.

Таким образом, фактически указанным письмом уполномоченным органом отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.

Изложенное в письме от 03.10.2024 исх. № № 38/14261 решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений отвечает требованиям, установленным в части 1 статьи 198 АПК РФ, к решениям органов, осуществляющих публичные полномочия, порождает для ООО «ЭкоЦентр» правовые последствия.

В апелляционной жалобе Управления МВД России по городу Волгограду указывает, что оспариваемый отказ не ограничил право заявителя на получение интересующей информации иным, установленным законом способом; отсутствие у Общества персональных данных потребителей, которым оказывается услуга по вывозу ТКО, не препятствует произвести начисления платы за оказанные услуги. Запрос ООО «ЭкоЦентр» не отвечает требованиям Административного регламента. Уполномоченный орган также указывает, что передача персональных данных оператору без согласия субъектов этих данных нарушает права последних на конфиденциальность. У органов внутренних дел отсутствуют полномочия по обработке запроса о зарегистрированных лицах по адресам, указанным в запросе предприятия.

Обращаясь с апелляционной жалобой, ГУ МВД России по Волгоградской области указывает, что делая выводы о нарушении ответчиком прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, судом первой инстанции не были применены нормативные положения Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым обязанность по предоставлению ресурсоснабжающим организациям сведений для начисления платы за коммунальные услуги возложена на управляющие организации, товарищество собственников жилья жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом. На органы внутренних дел такой обязанности законом не возложено. Кроме того, Управление указывает, что Обществом нарушен порядок обращения в органы МВД России для получения информации и отсутствие у ответчика права на представление запрошенной информации, в связи с чем принятое судом первой инстанции решение нарушает права граждан на защиту персональных данных и может повлечь негативные последствия для ответчика.

Управление и ГУ МВД России по Волгоградской области считают, что запрашиваемые сведение могут быть представлены управляющими компаниями или иными лицами, в чьём управлении находятся дома. Судом не исследовался вопрос наличия либо отсутствия запрашиваемой информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Рассмотрев заявленные доводы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоЦентр» на основании приказа от 18.07.2023 № 1022-ОД Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области «О присвоении ООО «ЭкоЦентр» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории всей Волгоградской области с 01.08.2023.

Региональный оператор включен Роскомнадзором в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (регистрационный № 30-17-002047, приказ № 131 от 14.08.2017) в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ), как лицо, осуществляющее деятельность по оказанию коммунальной услуги по обращению с

твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, вправе на основании пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ (которым предусмотрена возможность обработки персональных данных без письменного согласия субъекта для исполнения публичного договора, заключенного в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ), а также абзаца 2 п. 6, абзаца 1 п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, запрашивать персональные данные собственников жилых помещений (собственников ТКО), в том числе в территориальных отделах органов внутренних дел.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации постановлением от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера плата за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с положениями частей 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, статей 30, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации императивно закреплена обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором.

Согласно пункту 148 (1) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации, допускает заключение между Региональным оператором – ООО «ЭкоЦентр» и потребителем

коммунальной услуги по обращению с ТКО договора без соблюдения письменной формы, и потребитель, пользующийся коммунальной услугой, является стороной публичного договора независимо от заключения договора по обращению с ТКО в письменной форме.

С учетом изложенного, обстоятельства заключения договора фиксируется конклюдентными действиями самих потребителей по фактическому пользованию услугами Регионального оператора по приведенным в настоящем запросе адресам.

Между тем, как поясняет заявитель, в отношении ряда жилых помещений у Общества отсутствуют сведения о собственниках/зарегистрированных лицах. В связи чем, региональному оператору не представляется возможным корректно произвести расчет оказанной услуги.

У ООО «ЭкоЦентр», как регионального оператора по обращению с ТКО, должны быть сведения, позволяющие идентифицировать собственников/нанимателей помещений в многоквартирных домах, а также сведения, необходимые для осуществления ООО «ЭкоЦентр» своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора оказания услуг по вывозу ТКО, в целях реализации защиты прав и экономических интересов организации по вопросу получения платы за оказанные услуги, соответственно, общество имеет право запрашивать и получать сведения, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством.

Пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги, которая предполагает наличие у исполнителя, в том числе информации о фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги, включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения необходимых сведений.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 6, пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) должна размещаться информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан.

Обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ возлагается на территориальный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Управление МВД России по городу Волгограду является территориальным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции на поднадзорной территории.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 13 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, утверждённого Приказом МВД России от 25.07.2017 № 530, ГУ МВД России по Волгоградской области осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации:

определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

учет лиц, в отношении которых органами внутренних дел принято решение об изменении гражданства;

оформление и выдачу паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации;

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

адресно-справочную работу;

регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства, учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания.

Таким образом, ГУ МВД России по Волгоградской области обладает запрашиваемой информацией как орган, уполномоченный вести учет и регистрацию граждан.

В соответствии с приказом Минкомсвязи России № 18, Минстроя России от 28 января 2016 г. № 18/34/пр «Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан» МВД в установленном порядке осуществляет размещение сведений о лицах, зарегистрированных по адресам, в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Информация формируется поставщиком информации на основе обработки сведений, содержащихся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и государственной информационной системе миграционного учета (далее - информационные системы поставщика информации), и размещается в системе посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 23 марта 2015 г. № 89/204/пр «Об утверждении Порядка взаимодействия государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с иными информационными системами, а также единых форматов для информационного взаимодействия иных информационных систем с государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства».

Доводы о несоответствии запроса ООО «ЭкоЦентр» форме, предусмотренной Административным регламентом, несостоятельны.

Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги «Предоставление адресно-справочной информации».

В пункте 16 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.

При этом указанный перечень включает в себя семь подпунктов с разбивкой.

Кроме того, пунктом 3 Административного регламента предусмотрено, что

государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги.

В соответствии с Таблицей 1 «Круг заявителей в соответствии с вариантами предоставления государственной услуги», являющейся приложением № 1 к Административному регламенту, под вариантом 7 обозначено «Юридическое лицо, обратившееся за получением адресно-справочной информации о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства, и (или) поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, обращается представитель, имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности», в варианте 8 указано «Юридическое лицо, обратившееся за получением адресно-справочной информации о лицах, зарегистрированных по месту пребывания и (или) по месту жительства, и (или) поставленных на учет по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, обращается представитель, имеющий право действовать от имени юридического лица на основании доверенности».

Поскольку в данном случае запрос направлен от юридического лица и подписан представителем по доверенности, данный запрос подпадает под 7 либо 8 вариант.

В приложениях № 9 и № 10 к Административному регламенту установлены формы заявлений (запросов) о предоставлении государственной услуги «Предоставление адресно-справочной информации» (к вариантам 7 и 8).

Из материалов дела следует, что запрос от 28.08.2024 № 15730-РегОп/Вд содержит необходимые реквизиты юридического лица, указание на сведения, которые просит предоставить региональный оператор, список адресов жилых помещений; запрос подписан уполномоченным представителем Общества.

Несоответствие заявления утверждённой форме и непредставление документов, являющихся необходимыми для предоставления государственной услуги, на основании пункта 20 Административного регламента являются основанием для отказа заявителю в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

При этом несоответствие запроса ООО «ЭкоЦентр» форме, предусмотренной Административным регламентом, не являлось основанием для отказа в предоставлении информации.

В соответствии с требованиями Закона № 209-ФЗ информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан должна размещаться в ГИС ЖКХ посредством Единой системы межведомственного электронного взаимодействия в автоматизированном и (или) автоматическом режиме.

В рассматриваемом случае, как следует из списка адресов, представленного с запросом о предоставлении информации о собственниках помещений, Обществом запрошена, в том числе, информация в отношении жилых домов, сведения о которых в ГИС ЖКХ отсутствуют.

Получение указанной информации является необходимостью соблюдения баланса публичных и частных интересов собственников жилых помещений, расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, в связи с проводимой Региональным оператором работе по актуализации информации об абонентах - физических лицах, являющихся стороной публичного договора по оказанию услуги по обращению с ТКО.

Доводы апеллянтов о том, что органы внутренних дел не предоставляют информацию о лицах и количестве лиц, зарегистрированных по одному адресу, на них не возложены обязанности по ведению адресных учетов жилых помещений и предоставлению соответствующих сведений, не влияют на законность обжалованного решения. Обществом запрошены сведения, в том числе о ФИО лиц (собственников ТКО), зарегистрированных в жилых помещениях, расположенных на территории Красноармейского района г. Волгограда, адреса их жилых помещений. При этом

уполномоченный орган вправе указать на отсутствие каких-либо сведений.

Вопреки доводам апелляционных жалоб Управление МВД России по городу Волгограду обладает запрашиваемой информацией как орган, уполномоченный вести учет и регистрацию граждан. Обязанность по внесению запрашиваемых сведений в государственную информационную систему, равно как и по предоставлению указанных сведений, возложена на органы миграционного учета (в состав Управления МВД России по городу Волгограду входит отделение по вопросам миграции).

На основании изложенного, в данном случае ООО «ЭкоЦентр» вправе обратиться в структурное подразделение Управления МВД России по городу Волгограду за предоставлением персональных данных потребителей коммунальной услуги в целях и объеме, установленном действующим законодательством для исполнения условий публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 7 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением, в частности, правил, предусмотренных данным Федеральным законом, и допускается в случаях, если она осуществляется с согласия субъекта персональных данных, необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, а также в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей, и при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункт 2 статьи 3 Закон № 152-ФЗ).

ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором и включен Роскомнадзором в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (регистрационный № 30-17-002047, приказ № 131 от 14.08.2017) в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», как лицо, осуществляющее деятельность по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ООО «ЭкоЦентр» включено в реестр операторов персональных данных и является оператором персональных данных потребителей - физических лиц на основании публичного договора, который заключен на основании конклюдентных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом названной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его

персональных данных, в том числе в случае если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частями 4, 5 статьи 6 Закона № 152-ФЗ установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

При этом, как указано выше, предоставление указанных сведений также не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ.

Из указанного следует, что ООО «ЭкоЦентр», являясь оператором персональных данных потребителей - физических лиц и осуществляя деятельность по начислению потребителям платы за коммунальные услуги, вправе обрабатывать персональные данные потребителей, в том числе запрашивать их персональные данные.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что поскольку обработка персональных данных необходима для осуществления хозяйственной деятельности организации для исполнения условий договора, выгодоприобретателем по которому является абонент - субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, то Общество вправе запрашивать и получать у уполномоченных органов сведения о персональных данных потребителей - физических лиц в целях и объеме, установленном действующим законодательством и договором, для исполнения условий публичного договора.

Исходя из пунктов 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (далее - Закон о полиции, Закон № 3-ФЗ) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах - гражданах Российской Федерации, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 17 Закона № 3-ФЗ информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 предусмотрено, что в целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - адресно-справочная

информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 7 статьи 17 Закона о полиции обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В силу положений части 8 статьи 9 Закона № 152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 названного Федерального закона.

Пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ в числе случаев обработки персональных данных устанавливает обработку персональных данных для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2018 № 1810-О указано на то, что пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ, допуская обработку персональных данных, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, направлен на реализацию принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации), обеспечивает защиту прав участников договорных отношений, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг.

С учётом изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что у ООО «ЭкоЦентр», как регионального оператора по обращению с ТКО, должны быть сведения, позволяющие идентифицировать собственников/нанимателей помещений в многоквартирных домах, а также сведения, необходимые для осуществления ООО «ЭкоЦентр» своей уставной деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора оказания услуг по вывозу ТКО, в целях реализации защиты прав и экономических интересов организации по вопросу получения платы за оказанные услуги, соответственно, общество имеет право запрашивать и получать сведения, которые являются персональными данными абонентов - физических лиц, в целях и объеме, установленном действующим законодательством.

При этом, как указано выше, запрашиваемые Обществом у заинтересованного лица сведения являются сведениями, право получения которых у Общества имеется, а обязанность по предоставлению указанных сведений возложена на органы миграционного учета.

Аналогичная правовая позиция поддержана определением Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС23-27856 от 27.05.2024 по делу № А06-1937/2023 (спор между ООО «ЭкоЦентр» и ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2024 № 306-ЭС23-27856 указано, что Общество вправе обратиться в отдел за предоставлением персональных данных потребителей коммунальной услуги в целях и объеме,

установленном действующим законодательством для исполнения условий договора на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Наличие у Общества возможности получить у других лиц запрашиваемые сведения о потребителях коммунальной услуги не отменяет права Общества получить такие сведения у Отдела.

Аналогичная позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 12.02.2025 № 308-ЭС24-24512 (1,2), от 30.01.2025 № 308-ЭС24-23369, от 17.12.2024 № 306-ЭС24-21591.

В соответствии с частью 2, частью 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, судом правомерно признан незаконным отказ Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду ООО «ЭкоЦентр» о зарегистрированных гражданах, выраженный в письме от 03.10.2024 № 38/14261.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Способ восстановления нарушенного права определяется судом.

В целях восстановления прав Общества, суд первой инстанции правомерно обязал Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» информацию на его запрос на бумажном носителе за подписью уполномоченного должностного лица и на электронном носителе.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что по существу спора все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части не имеется.

Также решением от 23 июня 2025 года Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении ходатайства Управления Министерства внутренних дел по городу Волгограду о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду.

Кроме того, рассмотрев ходатайство ГУ МВД России по Волгоградской области о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу № А12-30421/2024, суд, установив, что решение суда по делу № А12-30421/2024 вступило в законную силу, пришёл к выводу об отсутствии оснований для приостановления производства по делу.

Апелляционные жалобы доводов в отношении отказа в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду, а также в отношении отказа в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по делу не содержат.

Однако согласно просительной части апелляционных жалоб, Управление МВД

России по городу Волгограду, ГУ МВД России по Волгоградской области просят отменить решение суда в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из части 3.1 статьи 51 АПК РФ следует, что обжалованию подлежит только определение об отказе во вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство.

Возможность обжалования определения арбитражного суда об отказе в привлечении третьего лица, ходатайство о привлечении которого заявлено стороной по делу, действующим процессуальным законодательством не предусмотрена.

В данном случае заявитель обратился с требованием о признании недействительным (незаконным) решения Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду.

Органом, принявшим оспариваемое решение, является Управление МВД России по городу Волгограду в лице Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду. Указанные лица привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

Согласно статье 147 АПК РФ о приостановлении производства по делу, его возобновлении или об отказе в возобновлении арбитражный суд выносит определение. Определение арбитражного суда о приостановлении производства по делу, об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано.

Таким образом, обжалование определения об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства АПК РФ не предусмотрено.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» в случае, когда арбитражный суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что производство по апелляционным жалобам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду в части отказа в удовлетворении ходатайства о привлечении заинтересованных лиц, в части отказа в удовлетворении ходатайств о приостановлении производства по делу подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Волгоградской области подлежит отмене в части взыскания с Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду (структурное подразделения ОП № 8) в пользу ООО «ЭкоЦентр» расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб., ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В настоящем деле заявитель просил признать недействительным (незаконным) решение Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду от 03.10.2024 № 38/14261. Отдел вопросам миграции отдела полиции

№ 8 Управления МВД России по городу Волгограду самостоятельным юридическим лицом не является.

Отдел полиции № 8 Красноармейского района г. Волгограда является структурным подразделением Управления МВД России по городу Волгограду, самостоятельным юридическим лицом не является.

В соответствии с пунктом 18 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, утвержденным приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 26.09.2017 № 982, Управление МВД России по городу Волгограду является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения: имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 19 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, утвержденным приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 26.09.2017 № 982, Управление МВД России по городу Волгограду является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учётом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000 руб. подлежат взысканию с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2025 года исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2025 года по делу № А12-30499/2024 приостановлено до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции судебного акта по результатам рассмотрения апелляционных жалоб.

На основании статьи 265.1 АПК РФ в связи с принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, меры по приостановлению исполнения обжалуемого судебного акта подлежат отмене.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по апелляционным жалобам Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2025 года по делу № А12-30499/2024 в части отказа в удовлетворении ходатайств Главного Управления Министерства внутренних дел по Волгоградской области и Управления министерства внутренних дел по Волгоградской области России по городу Волгограду о приостановлении производства по делу, а также в части отказа в удовлетворении ходатайства Управления министерства внутренних дел по Волгоградской области России по городу Волгограду о привлечении заинтересованных лиц.

Отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2025 года по делу № А12-30499/2024 в части взыскания с Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 8 Красноармейского района г. Волгограда Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Отменить меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2025 года по делу № А12-30499/2024, принятые определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья Ю.А. Комнатная

Судьи С.Г. Веряскина

Е.В. Пузина