Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А03-21017/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 61-92-78, 61-92-93 (факс)

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21017/2019
13 марта 2020 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Заринск, Алтайский край

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-581/2019 об административном правонарушении от 10.12.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности № 2/5 от 09.01.2020, удостоверение № 7239 от 25.09.2014,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Заринская сетевая компания» (далее – Общество, ООО «Заринская сетевая компания») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-581/2019 об административном правонарушении от 10.12.2019.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что требование пункта 8 Правил № 861 со стороны обратившихся граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5 в заявлениях от 11.07.2019, 12.07.2019, 17.07.2019 не выполнялись. ООО «Заринская сетевая компания» вышеуказанные заявления не рассматривало, как заявки на технологическое присоединение. После поступления надлежаще оформленных заявок на технологическое присоединение с данными заявителями в установленные Правилами № 861 сроки были заключены договоры на технологическое присоединение. Полагают, что действия Общества по технологическому присоединению осуществлены в рамках требований действующего законодательства и не ведут к ущемлению прав заявителей, состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в действиях ООО «Заринская сетевая компания» отсутствует.

Управление в отзыве на заявление полагает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Факт совершения правонарушения установлен и подтверждается материалами дела.

Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводится в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица не возражал против заявленного ходатайства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступили на рассмотрение обращения ФИО3 (вх. № 1910980 от 15.08.2019), ФИО4 (вх. № 1911191 от 20.08.2019), ФИО5 (вх. № 1911412 от 26.08.2019) в отношении ООО «Заринская сетевая компания» по вопросу, связанному с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: кадастровый номер 22:33:040802:4966, пер. Еловый, дом 5, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край; кадастровый номер 22:33:040802:5023, ул. ФИО6, дом 11, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край; кадастровый номер 22:33:040802:4954, пер. Сосновый 6, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край, к электрическим сетям ООО «Заринская сетевая компания».

Согласно выписок из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, собственниками земельных участков являются следующие физические лица, а именно: ФИО3 - кадастровый номер 22:33:040802:4966, пер. Еловый, дом 5, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край; ФИО4 - кадастровый номер 22:33:040802:5023, ул. ФИО6, дом И, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край; ФИО5 - кадастровый номер 22:33:040802:4954, пер. Сосновый 6, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край.

В целях осуществления технологического присоединения указанных объектов, в адрес сетевой организации ООО «Заринская сетевая компания» были направлены заявки на осуществление технологического присоединения до 15 кВт включительно (заявки от 11.07.2019 ФИО3, от 12.07.2019 ФИО4, от 17.07.2019 ФИО5).

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявок ООО «Заринская сетевая компания» в адреса собственников земельных участков были направлены письма (исх. № 948/010 от 15.08.2019, исх. № 951/010 от 15.08.2019, исх. № 950/010 от 15.08.2019), в которых сетевая организация сообщила каждому заявителю о том, что заявления на технологическое присоединение рассматриваемых объектов были приняты к рассмотрению и учтены в планах по развитию сети электроснабжения в с. Фирсово Первомайского района Алтайского края, при этом обеспечение возможности технологического присоединения планируется на 2020 год после комплексных работ про обеспечению инфраструктурой территории, с учетом проектно-изыскательных работ по всем коммуникациям и уточнения границ участков для размещения линий электропередач.

28.08.2019 в последующих письмах с регистрационными номерами ООО «Заринская сетевая компания» (исх. № 948-1/010 от 15.08.2019, исх. № 951-1/010 от 15.08.2019, исх. №950-1/010 от 15.08.2019) сообщило о необходимости представить в адрес сетевой организации перечень документов, прикладываемых заявителем к заявке.

ООО «Заринская сетевая компания» были представлены журнал регистрации исходящей корреспонденции, список внутренних почтовых отправлений, а также при составлении протокола даны устные пояснения, из которых следовало, что при рассмотрении заявок от 11.07.2019 ФИО3, от 12.07.2019 ФИО4, от 17.07.2019 ФИО5 сетевой организацией первично были направлены ответы указанным лицам за исх. № 948/010 от 15.08.2019, исх. № 951/010 от 15.08.2019, исх. №950/010 от 15.08.2019, в которых непосредственно и содержалась информация об обеспечении возможности технологического присоединения рассматриваемых участков в планах на 2020г. по развитию сети электроснабжения в с. Фирсово Первомайского района Алтайского края.

При этом, какой-либо информации на предмет необходимости представления в адрес сетевой организации недостающих сведений и документов, прикладываемых к заявке на заключение договора об осуществлении технологического присоединения у указанных лиц, именно на момент рассмотрения поступивших заявок, ООО «Заринская сетевая компания» запрошено не было.

ООО «Заринская сетевая компания» 28.08.2019 направлены письма за исх. № 948-1/010 от 15.08.2019, исх. № 951-1/010 от 15.08.2019, исх. №950-1/010 от 15.08.2019 в которых содержалась информация о необходимости представления в адрес сетевой организации документов, прикладываемых заявителями к заявке, что подтверждается журналом регистрации исходящей корреспонденции Общества, а также списками внутренних почтовых отправлений.

Кроме того, из информации ООО «Заринская сетевая компания» следует, что рассматриваемые земельные участки входили в группу земельных участков, расположенных по ул. Кутузова, пер. Еловый, Пихтовый, Сосновый, ФИО6 в с. Фирсово Первомайского района Алтайского края, ранее принадлежавших одному физическому лицу с последующей продажей иным лицам для индивидуального жилищного строительства.

Ранее, 10.06.2019 в отношении указанной группы земельных участков в адрес ООО «Заринская сетевая компания» поступала заявка на технологическое присоединение № 189/19-3, заявителем был получен проект договора технологического присоединения и технические условия.

Однако, осуществление технологического присоединения группы земельных участков по указанному договору выполнено не было, договор не был подписан со стороны заявителя и направлен в адрес ООО «Заринская сетевая компания». Заявка № 189/19-3 на технологическое присоединение группы земельных участков была аннулирована сетевой организацией.

Из представленных в антимонопольным орган документов по рассматриваемому вопросу следует, что земельные участки, расположенные по вышеуказанным адресам не были технологически присоединены в надлежащем порядке к электрическим сетям сетевой организации.

Таким образом, при рассмотрении заявок ФИО3 от 11.07.2019, ФИО4 от 12.07.2019, ФИО5 от 17.07.2019, ООО «Заринская сетевая компания» 15.08.2019 первично были направлены ответы, в которых содержалась информация о возможности технологического присоединения в отсутствие приложенных к сопроводительным письмам проектов договоров технологического присоединения с нарушением срока, указанного в абз. 1 пункта 15 Правил № 861.

28.08.2019 ООО «Заринская сетевая компания» направило запросы ФИО3, ФИО4, ФИО5, в части необходимости представить недостающие сведения и документы, что противоречит абз. 13 пункта 15 Правил № 861, т.к. указанные запросы направляются не позднее 3 трех рабочих с момента получения заявки сетевой организацией.

Таким образом, сетевая организация в трехдневный срок не проверила указанные заявки на предмет их соответствия требованиям Правил № 861, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок и порядок рассмотрения указанных заявок является нарушенным.

26.11.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 022/04/9.21-1003/2019 и 10.12.2019 вынесено постановление о привлечении ООО «Заринская сетевая компания» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части, в силу следующего.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, и нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Субъектами административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях) услуги по передаче электрической энергии отнесены к сферам деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) услуги по передаче электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям установлен одноименными Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Из пункта 8(1) Правил № 861 следует, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил №861.

ООО «Заринская сетевая компания» на праве собственности принадлежат наружные электрические сети 10 и 0,4 кв., протяженностью 8036 м., расположенные в с. Фирсово Первомайском районе Алтайского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.05.2015 (л.д. 127, том 1).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.05.2015г. наружные электрические сети 10 и 0,4 кВ, расположенные в с. Фирсово Первомайском районе Алтайского края, принадлежат ООО «Заринская сетевая компания».

Пункт 10 Правил № 861 содержит перечень документов, которые необходимо прикладывать к заявке на заключение договора технологического присоединения.

В заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л” пункта 9 указанных Правил;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя (пункт 14 Правил № 861).

Согласно подпунктам "б", "и", "л" пункта 9 Правил №861 физическим лицом представляются следующие документы:

-наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

-сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);

-наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

Таким образом, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются заявителями, которые подали заявки в сетевую организацию в рамках пункта 14 Правил № 861.

Согласно абз. 1 пункта 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной, в том числе, посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Заявка ФИО3 подана в ООО «Заринская сетевая компания» 11.07.2019, ФИО4 подана в ООО «Заринская сетевая компания» 12.07.2019, ФИО5 подана в ООО «Заринская сетевая компания» 02.08.2019.

Согласно абз. 13 пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 указанных Правил.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 -14 Правил № 861, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений

Таким образом, ООО «Заринская сетевая компания» должно было направить заявителям уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы не позднее трех рабочих дней

Из материалов дела следует, что ООО «Заринская сетевая компания» 15.08.2020 направило заявителям ответы, с информацией о возможности технологического присоединения в отсутствие приложенных к сопроводительным письмам проектов договоров технологического присоединения с нарушением срока, указанного в абз. 1 пункта 15 Правил №861.

Кроме того, 28.08.2019 Общество направило запросы заявителям, в части необходимости представить недостающие сведения и документы, тем самым нарушило трехдневный срок, установленный пунктом 15 Правил № 861.

Следовательно, при рассмотрении заявок ООО «Заринская сетевая компания» нарушены сроки и порядок рассмотрения указанных заявок, установленный данной нормой, а именно: заявка ФИО3 от 11.07.2019 должна была быть рассмотрена в срок до 27.07.2019; заявка ФИО4 от 12.07.2019 должна была быть рассмотрена в срок до 28.07.2019; заявка ФИО5 от 17.07.2019 должна была быть рассмотрена в срок до 02.08.2019.

Материалами дела подтверждается факт нарушения действия ООО «Заринская сетевая компания» выразившихся в нарушении срока и порядка рассмотрения заявки ФИО3 от 11.07.2019 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: кадастровый номер 22:33:040802:4966, пер. Еловый, дом 5, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край; заявки ФИО4 от 12.07.2019 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, кадастровый номер 22:33:040802:5023; заявки ФИО5 от 17.07.2019 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: кадастровый номер 22:33:040802:4954, пер. Сосновый 6, с. Фирсово, Первомайский район, Алтайский край, к электрическим сетям ООО «Заринская сетевая компания», что образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен уполномоченным сотрудником антимонопольного органа в пределах предоставленных законом полномочий, его содержание соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным сотрудником Управления в рамках предоставленных полномочий, размер административного штрафа определен в минимальном размере в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещено.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, арбитражным судом не установлено.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Суд считает, что установленные в данном деле административным органом обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения обществом требований законодательства, а напротив, указывают на пренебрежительное отношение к соблюдению установленных требований антимонопольного законодательства, в связи с чем не усматривает оснований для применения правила статьи 2.9. КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Управлением при назначении наказания учтены отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, Общество привлечено к ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Таким образом, суд, оценив все доводы заявителя, фактические обстоятельства дела, считает сумму штрафа в размере 100 000 руб. справедливой и соразмерной характеру совершенного Обществом правонарушения.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению

В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Мищенко