Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А82-4034/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4034/2017
г. Ярославль
13 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Мухиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Т.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Восход"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН <***>; ОГРН <***>),

2. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

3. Администрация городского поселения Мышкин

4. Комитет по управлению имуществом и градостроительству администрации Мышкинского муниципального района

третье лицо - ФИО1

о снятии с кадастрового учета земельного участка,

об исключении сведений из ГКН

при участии:

от заявителя – ФИО2, руководитель

от ответчиков – не явились

от третьего лица – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восход» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Администрация городского поселения Мышкин, Комитету по управлению имуществом и градостроительству администрации Мышкинского муниципального района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:3, об исключении сведений из ГКН.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1.

Ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается судом без участия ответчиков и третьего лица.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал, ссылается на вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда и суда общей юрисдикции.

Ответчики ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области представили письменный отзыв, в котором указали, что по сведениям Государственного кадастра недвижимости на кадастровом учете состоит земельный участок площадью 1400 кв.м. с кадастровым номером 76:07:011301:3, расположенный по адресу: <...>, дата постановки на кадастровый учет – 05.05.2003г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для расширения гостевого дома; границы спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены. В связи с передачей полномочий по осуществлению учетных данных от Кадастровой палаты Управлению Росреестра ФГБУ «ФКП Ростреестра» считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, решение оставляет на усмотрение суда. Управление Росреестра просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как отсутствуют предусмотренные законом основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Комитет по управлению имуществом и градостроительству Администрации Мышкинского муниципального района Ярославской области представил письменный отзыв, в котором указывает, что не располагает полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского поселения Мышкин; просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Администрация городского поселения Мышкин представила письменный отзыв, в котором указала, что считает себя ненадлежащим ответчиком, оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО1 отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 76:07:011301:3 площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 05.05.2003г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для расширения гостевого дома; статус – ранее учтенный; границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены; права на данный участок не зарегистрированы.

Из представленного в материалы дела Межевого плана, составленного ООО ПСБ «Абрис» 16 августа 2016г. следует, что спорный земельный участок накладывается на земельный участок с кадстровым номером 76:07:011301:1, принадлежащий ООО «Восход» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Факт наложения участков ответчиками и третьим лицом не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

Право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Восход» на земельный участок с кадстровым номером 76:07:011301:1 подтверждается свидетельством о праве №388, выданным 10 июня 1993г. Главой администрации Мышкинского района.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 26 августа 2014г. по делу №А82-13108/2013 при участии тех же лиц установлено следующее: 10 июня 1993 года Товариществу с ограниченной ответственностью «Восход» (правопредшественник заявителя) выдано свидетельство № 388 о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,7 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 0,30 га, для ведения хозяйственной деятельности. К свидетельству прилагался план земель ТОО «Восход», в том числе план земельного участка, расположенного в <...>. Согласно данному плану площадь участка составила 24720 кв.м.

08 мая 2004 года земельный участок по адресу <...> площадью 24720 кв.м., поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:07:011301:0001 (в настоящее время 76:07:011301:1).

На основании постановления Главы администрации Мышкинского Муниципального района от 17.02.2000 № 97, постановлений Администрации Мышкинского муниципального района от 20.04.2011 № 270 и от 22.06.2011 № 511, а также заявлений ООО «Восход» 15.09.2011 в сведения ГКН о земельном участке внесены изменения, площадь участка уменьшена до 24420 кв.м.

В декабре 2012 – январе 2013 гг. кадастровым инженером ФИО3 по заданию КУМИ изготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:1, согласно которому площадь участка сократилась до 19079 кв.м. Из графической части межевого плана следует, что из общей площади земельного участка исключены земельный участок площадью 1400 кв.м. в юго-восточной части земельного участка, земельный участок, занятый прудом, также земельные участки в виде проездов к зданиям.

12 января 2013 года межевой план передан в орган государственного кадастра недвижимости, который решением от 11.02.2013 № 7600/2013/01-8895 внес соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости.

Из пункта 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ следует, что право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается с момента принятия органом, уполномоченным распоряжаться земельным участком, решения о прекращении права.

На основании постановления Главы администрации Мышкинского Муниципального района от 17.02.2000 № 97, постановлений Администрации Мышкинского муниципального района от 20.04.2011 № 270 и от 22.06.2011 № 511 в сведения ГКН о земельном участке внесены изменения, площадь принадлежащего заявителю участка уменьшена до 24420 кв.м.

Однако в результате проведения кадастровых работ в январе 2013 года площадь земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:1 сократилась до 19079 кв.м. При этом ни органу кадастрового учета, ни суду не представлено соответствующее такому уменьшению решение уполномоченного органа о прекращении права постоянного бессрочного пользования заявителя на какие-либо части земельного участка.

При этом суд не принял доводы КУМИ о том, что часть изъятых земель площадью 1400 кв.м. является самостоятельным земельным участком с кадастровым номером 76:07:011301:3, который снятию с кадастрового учета не подлежит как ранее учтенный, остальные земли площадью 3941 кв.м. изъяты для эксплуатации противопожарного водоема и организации подъезда к зданиям, находящимся в собственности муниципального образования.

Как установлено судом при рассмотрении дела №А82-13108/2013 из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:3 следует, что земельный участок с данным кадастровым номером сформирован в 2003 году по адресу: <...> путем изъятия земельного участка у Отделения Ярославской областной организации ВОИ Мышкинского муниципального округа, и предоставлен в аренду ФИО1 для реконструкции административного здания (постановление Главы Мышкинского муниципального округа от 28.02.2003 № 81).

Из текста указанного постановления, а также из имеющегося плана границ земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 76:07:011301:3 занят объектом недвижимости.

Изъятый же из землепользования ООО «Восход» земельный участок площадью 1400 кв.м. в юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:1 ни на момент рассмотрения спора, ни ранее не был занят каким-либо объектом.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 76:07:011301:3 не может иметь отношения к земельному участку с кадастровым номером 76:07:011301:1. При этом суд учитывает также и отсутствие решения уполномоченного органа об изъятии у ООО «Восход» части земельного участка для нужд реконструкции здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 76:07:011301:3.

Решением от 26 августа 2014г., имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, признаны незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Мышкинского Муниципального района, выразившиеся в изготовлении и представлению на кадастровый учет межевого плана от 12.01.2013, выполненного кадастровым инженером ФИО4 в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:1; признано незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области от 11.02.2013 № 7600/2013/01-8895 об учете изменений объекта недвижимости. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:1 в размере 24420 кв.м.

Вступившим в законную силу Решением Мышкинского районного суда Ярославской области от 05 июля 2013г. по делу №2-132/2013 удволетворены исковые требования ФИО1: признано, что земельный участок с кадастровым номером 76:07:011301:3, фактически, является тем же самым участком с новым кадастровым номером 76:07:011305:85, приобретенным ФИО1 в собственность путем выкупа.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 76:07:011305:85 по адресу: <...> площадью 1616 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания гостевого дома; дата постановки на кадастровый учет – 20.10.2004г.; границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены; подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2017г.; заявителем не оспаривается.

Как установлено судом по настоящему делу, ООО «Восход» неоднократно обращалось в уполномченные органы с заявлениями об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 76:07:011301:3, об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 76:07:011301:3. Однако ответчиками положительные решения не были вынесены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015г. «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты (подпункт 5).

Согласно пункту 5 статьи 14 того же Закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, указанных в законе, в том числе, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения об объекте недвижимости о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В силу статьи 13 того же Закона внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета.

Согласно части 4 статьи 69 Закона о государственной регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании пункта 3 статьи 70 Закона орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании вступивших в законную силу указанных выше судебных актов арбитражного суда и суда общей юрисдикции спорный земельный участок с кадастровым номером 76:07:011301:3 прекратил свое существование в результате восстановления арбитражным судом общей площади земельного участка с кадастровым номером 76:07:011301:1 и констатацией судом общей юрисдикции фактического совпадения участков 76:07:011301:3 и 76:07:011305:85.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить требования заявителя и принять судебный акт о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости установлен Приказом Министерства экономического развития РФ от 16.12.2015г. №943 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (далее также - федеральный орган в области государственного кадастра и государственной регистрации, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее также - территориальные органы, орган регистрации прав).

Согласно пункту 11 Порядка разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы в соответствии с пунктами 12 - 14 Порядка: в кадастре недвижимости: статус "актуальная" присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости; статус "архивная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости. В записи об объекте недвижимости со статусом "актуальная": статус "актуальные" присваивается актуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости; статус "погашенные" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени сведениям о характеристиках объекта недвижимости. В записи об объекте недвижимости со статусом "архивная" всем сведениям присваивается статус "архивные".

В силу пункта 16 Порядка при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус "архивная" ("архивный").

При государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус "погашенная".

В силу пункта 17 Порядка при присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

Согласно пункту 21 Порядка в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются сведения о прекращении существования земельного участка и дата снятия с государственного кадастрового учета, если земельный участок прекратил существование (подпункт 11).

Принимая во внимание установленный порядок ведения записей в ЕГРН, в том числе, в ГКН, суд не усматривает оснований для исключения записи о спорном земельном участке из ГКН.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) после вступления решения в законную силу снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 76:07:011301:3, расположенный по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Е.В.Мухина