Постановление от 23 октября 2020 г. по делу № А23-2883/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А23-2883/2019
г.Калуга
23 октября 2020г
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2020 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи


Калуцких Р.Г.

судей

Власова Е.В.

ФИО1

при участии в заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области - ФИО2 по доверенности от 10.12.2018 №198-03-03;

от общества с ограниченной ответственностью «АгроФерма» - ФИО3 по доверенности от 29.09.2020 №40 АВ 0598136;

от общества с ограниченной ответственностью «ТерраГрупп» - не явились, извещены надлежащим образом;

от акционерного общества «РосАгроЛизинг» - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.01.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу №А23-2883/2019,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «АгроФерма» (далее - ООО «АгроФерма», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее - Управление Росреестра по Калужской области, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 и обязании осуществить регистрацию права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО «АгроФерма» на основании соглашения о передаче договора аренды земельных участков от 14.07.2016 N 3 (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены акционерное общество «РосАгроЛизинг» (далее - АО «РосАгроЛизинг»), общество с ограниченной ответственностью «ТерраГрупп» (далее - ООО «ТерраГрупп»).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.01.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами судов, Управление Росреестра по Калужской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

В обоснование своей кассационной жалобы Управление ссылается на неправильное применение судами норм материального права, а именно части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО «АгроФерма» против доводов кассационной жалобы возражал.

Иные стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, АО «РосАгроЛизинг» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83.

08.05.2014 между АО «РосАгроЛизинг» и ОАО «Думиничский молзавод» заключен договор аренды земельных участков N 1240002, в соответствии с условиями которого АО «РосАгроЛизинг» (арендодатель) передало ОАО «Думиничский молзавод» (арендатор) во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 для ведения сельскохозяйственного производства и эксплуатации оборудования молочно-товарной фермы.

В последствии 01.09.2015 между ОАО «Думиничский молзавод» и ООО «ТерраГрупп» заключено соглашение о передаче договора аренды земельных участков, в соответствии с которым ОАО «Думиничский молзавод» с письменного согласия АО «РосАгроЛизинг» передало ООО «ТерраГрупп» все свои права и обязанности по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002.

14.07.2016 между АО «РосАгроЛизинг» (арендодатель), ООО «ТерраГрупп» (прежняя сторона обязательства) и ООО «АгроФерма» (новая сторона обязательства) заключено соглашение N 3 о передаче договора аренды земельных участков, по условиям которого ООО «ТерраГрупп» передало ООО «АгроФерма» свои права и обязанности по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002. В силу пункта 5 указанного соглашения права и обязанности по договору аренды переходят к новой стороне обязательства с даты подписания соглашения.

26.12.2018 ООО «АгроФерма» обратилось в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о государственной регистрации за обществом права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83, приложив соглашение от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков, акт приема-передачи имущества к соглашению от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков и платежное поручение об уплате государственной пошлины.

Решением от 15.01.2019 N 40/001/131/2018-1469 государственная регистрация была приостановлена на срок три месяца в связи с не представлением на государственную регистрацию договора аренды от 08.05.2014 N 1240002.

Заявлениями от 24.01.2019 и от 20.02.2019 Обществом для осуществления регистрационных действий были представлены дополнительные документы.

22.02.2019 регистрирующим органом было принято решение N 40/001/131/2018-1469 об отказе в снятии приостановления государственной регистрации на основании того, что в соответствии с требованиями пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации не представлено заявление ООО «ТерраГрупп», являющегося одной из сторон соглашения об уступке требований и арендатором по договору аренды.

Уведомлением от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 Управление Росреестра по Калужской области известило заявителя о принятом решении об отказе в осуществлении государственной регистрации в связи с истечением сроков приостановления, указанных в уведомлениях от 15.01.2019, 28.01.2019, 22.02.2019 N 40/000/131/2018-1469 о приостановлении, и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Полагая, что вышеназванный отказ регистрирующего органа в регистрации права не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций пришли к выводу о незаконности оспариваемого отказа и в качестве способа восстановления нарушенного права суд первой инстанции обязал Управление устранить допущенные принятием оспариваемого отказа от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО «АгроФерма» на основании соглашения от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков.

При разрешении данного спора суд кассационной инстанции считает необходимым руководствоваться следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в этом реестре, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении таковой.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

На основании пункта 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» договор, на основании которого производится уступка по сделке, требующей государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Такой договор, по общему правилу, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации (пункт 2 статьи 389, пункт 3 статьи 433 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 51 Закона о регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Как было установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с условиями пункта 8 соглашения от 14.07.2016 N 3, ООО «ТерраГрупп» передало ООО «АгроФерма» свои права и обязанности по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002, новая сторона обязательства - ООО «АгроФерма» обязуется произвести за свой счет государственную регистрацию права настоящего соглашения в соответствующем органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суды, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, пришли к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае в силу положений пункта 1 статьи 51 Закона о регистрации заявление ООО «ТерраГрупп», являющегося одной из сторон соглашения об уступке требований от 14.07.2019 N 3 и арендатором (прежняя сторона обязательства) по договору аренды земельных участков от 08.05.2014 N 1240002, при регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО «АгроФерма» на основании вышеуказанного соглашения, не требуется.

На основании вышеизложенного оспариваемый отказ Управления от 15.04.2019 N 40/001/131/2018-1469 в государственной регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО «АгроФерма» на основании соглашения от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков, является незаконным.

Ссылка кассатора на неправильное применение положений пункта части 3 статьи 15 Закона о регистрации отклоняются судом округа, как основанные на неверном толковании норм права.

При оценке выводов судов в части способа восстановления нарушенного права суд округа приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) - незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При этом в силу особенностей рассмотрения споров в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Суд первой инстанции справедливо возложил на регистрирующий орган обязанность осуществления государственной регистрации права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 40:10:130201:82 и 40:10:130201:83 в пользу ООО «АгроФерма» на основании соглашения от 14.07.2016 N 3 о передаче договора аренды земельных участков, поскольку в рассматриваемом случае установлены основания для осуществления регистрации права аренды на спорные земельные участки.

Причин для отмены обжалованных судебных актов применительно к доводам, приведенным в кассационной жалобе, не найдено.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 16.01.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2020 по делу №А23-2883/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Р.Г. Калуцких

Судьи Е.В. Власов

ФИО1