Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А56-10298/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10298/2023
17 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Французская Роскошь» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня (ИНН <***>; ОГРН <***>)

об оспаривании постановления №10228000-1282/2022 от 24.01.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Французская Роскошь» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления №10228000-1282/2022 от 24.01.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Определением от 09.02.2023 заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением в виде резолютивной части от 07.04.2023 постановление Северо-Западной электронной таможни №10228000- 1282/2022 от 24.01.2023, в части назначения административного наказания, заменено на предупреждение.

Определением суда от 17.04.2023 исправлена допущенная в резолютивной части решения суда опечатка в части статьи КоАП РФ, вмененной в вину Обществу оспариваемым постановлением, а именно вместо ч.3 ст. 16.3 КоАП РФ исправлено на ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 28.10.2022 ООО «Французская роскошь» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/281022/3363327 для помещения под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления», на 11 товаров, в том числе:

Товар № 2 «готовые пищевые продукты в употребление в пищу людям на основе растительных масел с добавлением пищевых добавок…..» вес брутто: 124,8 кг. Вес нетто: 124,8/60 кг. Страна происхождения – Франция. Код ТН ВЭД ЕАЭС 1517 80 990 0. Таможенная стоимость – 64 525,32 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10228010/281022/3363327 и документам к ней, отправитель товара/декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Французская роскошь».

В рамках осуществления документального таможенного контроля должностным лицом таможенного поста принято решение о назначении таможенной экспертизы от 29.10.2022 № 10228010/291022/ДВ/000375.

Таможенным экспертом в заключении от 02.12.2022 № 12401001/0023458 установлено, что предоставленные образцы №№ 1-4 являются многокомпонентными продуктами, установить массовую долю всех компонентов в составе образцов не представляется возможным.

03.12.2022 Северо-Западной электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10228000-22/001353 (код ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 8)

Таким образом, в рамках осуществления документального таможенного контроля определено, что товар № 2 классифицируемый в подсубпозиции 2106 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС входит в перечень товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534 и от 11 октября 2022 г. № 725» (далее – Постановление № 778).

Таким образом, в результате таможенного контроля при помещении товаров по ДТ № 10228010/281022/3363327 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления установлено нарушение таможенного законодательства, в части несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на вывоз товаров из Российской Федерации.

08.12.2022 уполномоченным должностным лицом Северо-Западной электронной таможни вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Французская роскошь», 22.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по делу об АП № 10228000-1282/2022.

24.01.2023 Северо-Западной электронной таможней вынесено постановление по делу об АП № 10228000-1282/2022 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 1 ст.7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено таможенным кодексом ЕАЭС (ст.134 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является условие соблюдения запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций применяются специальные экономические меры.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (часть 2 статьи 3 Закона № 281-ФЗ).

Согласно пункту «а» статьи 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Президент России принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293» введен запрет на ввоз товаров, страной происхождения которых является Франция.

Одновременно стоит отметить, что в данном случае, основанием для несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений явилось заявление недостоверных сведений о классификационном коде товара.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п..2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в, том числе, в, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Французская Роскошь» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Между тем, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу положений ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ перечень законодательно установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие от перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ. Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Изменить постановление Северо-Западной электронной таможни №10228000- 1282/2022 от 24.01.2023, в части назначения административного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.