Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А14-7632/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-7632/2018

«26» июля 2019 г.


Резолютивная часть решения оглашена «30» мая 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено «26» июля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Соколова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения №69-05-22/184 от 02.04.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области об управлении ООО «Созвездие» (лицензия № 036-000254 от 16.05.2017) многоквартирным домом № 203 по Ленинскому проспекту г. Воронежа,

третьи лица: 1) ТСН «ТСЖ Ленинский проспект, 203» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж,

2) ООО УК «Жилищный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Воронеж,

в судебном заседании участвовали:

от заявителя: 1) ФИО2, директор Общества, паспорт;

2) ФИО3, представитель по доверенности б/н от 12.02.2018г., паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт;

от третьего лица (1): ФИО5, представитель по доверенности от 23.07.2018, паспорт;

ФИО3, представитель по доверенности б/н от 03.07.2018г., паспорт;

от третьего лица (2): ФИО6, представитель по доверенности от 07.06.2018, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» (далее- заявитель, общество, ООО «Созвездие») обратилось в арбитражный суд с заявлением № 33-М от 13.04.2018 к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, ответчик, ГЖИ ВО) о признании незаконным решения №69-05-22/184 от 02.04.2018 об отказе во внесение изменений в реестр лицензий Воронежской области об управлении ООО «Созвездие» (лицензия № 036-000254 от 16.05.2017) многоквартирным домом № 203 по Ленинскому проспекту г. Воронежа.

Определением суда от 12.04.2018 заявление ООО «Созвездие» принято к производству.

Определением суда от 27.06.2018, на основании ч.1 п.1 ст. 143 АПК РФ, производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения по существу дела №2-908/2018 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №203, результаты которого оформлены протоколом от 14.12.2017 №1, рассматриваемому Железнодорожным районным судом города Воронежа и вступления соответствующего судебного акта в законную силу.

Определением суда от 14.01.2019, в соответствии со ст. 146 АПК РФ, производство по настоящему делу было возобновлено.

Определением суда от 20.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц (1) и (2), не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСН «ТСЖ Ленинский проспект, 203» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО УК «Жилищный комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением ранее рассмотрение дела откладывалось.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании 16.05.2019 поддержали позиции, изложенные ранее в судебных заседаниях по настоящему делу.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 16.05.2019 перерыв до 23.05.2019 до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 23.05.2019 перерыв до 30.05.2019 до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что в инспекцию 02.02.2018 поступило заявление ООО «Созвездие» о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области об управлении многоквартирным домом расположенным по адресу: <...> (заявление от 02.02.2018 № 1257, далее - заявление ООО «Созвездие»).

К заявлению ООО «Созвездие» приложены следующие документы:

- копия протокола заседания членов правления ТСН «ТСЖ «Ленинский проспект, 203» от 27.12.2017 № 2 (о расторжении договора управления с МУП ГО город Воронеж «ВЖКК» и заключении договора управления с ООО «Созвездие»);

- копия договора управления от 27.12.2017, заключенного между ТСН «ТСЖ «Ленинский проспект, 203» и ООО «Созвездие».

В рамках статьи 198 Жилищного кодекса РФ и требований Приказа № 938 проведена проверка заявления ООО «Созвездие» и представленных в рамках проверки документов.

Результат проверки оформлен заключением от 02.04.2018 № 69-05-21/162.

В ходе проверки установлено: 10.01.2018 в инспекцию поступила копия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 203 по Ленинскому проспекту г. Воронежа от 14.12.2017 № 1 (далее - протокол от 14.12.2017 №1).

Согласно протоколу от 14.12.2017 №1 собственниками приняты решения:

- о выборе председателя и секретаря общего собрания, членов счетной комиссии;

- о выборе способа управления - товарищество собственников недвижимости;

- о создании ТСН «ТСЖ «Ленинский проспект, 203»;

- об избрании членов правления ТСН «ТСЖ «Ленинский проспект, 203»;

- об избрании ревизионной комиссии (ревизора) ТСН «ТСЖ «Ленинский проспект, 203»;

- об утверждении устава ТСН «ТСЖ «Ленинский проспект, 203»;

- об избрании уполномоченного представителя от имени собственников и наделении его полномочиями на совершение фактических и юридических действий по регистрации ТСН «ТСЖ Ленинский проспект, 203»;

- общее собрание собственников, результаты которого оформлены протоколом от 14.12.2017 № 1, проведено в форме очно - заочного голосования в период с 01.12.2017 по 12.12.2017.

Административный орган полагает, что общее собрание собственников, результаты которого оформлены протоколом от 14.12.2017 № 1, не правомочно для принятия решений, так как не имело кворума.

Указанное дает основание, по мнению административного органа, для признания решений, оформленных протоколом от 14.12.2017 № 1 ничтожными в силу пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 5 статьи 135 Жилищного кодекса РФ, товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

На основании решения собственников, оформленного протоколом от 14.12.2017 № 1 произведена государственная регистрация юридического лица -ТСН «ТСЖ «Ленинский проспект, 203» (ОГРН <***>), дата регистрации -19.12.2017.

В комплект документов, представленных для государственной регистрации входил протокол от 14.12.2017 № 1.

Однако общее собрание собственников, результаты которого оформлены протоколом от 14.12.2017 № 1, не правомочно для принятия решений, так как не имело кворума, что, по мнению административного органа является нарушением требований жилищного и гражданского законодательства (части 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ, части 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ).

В связи с чем Государственная жилищная инспекция по Воронежской области решением №69-05-22/184 от 02.04.2018 отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области об управлении ООО «Созвездие» (лицензия № 036-000254 от 16.05.2017) многоквартирным домом № 203 по Ленинскому проспекту г. Воронежа.

Общество не согласилось с указанным решением, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм статей 46-48 Жилищного кодекса РФ, части 3 и подпункта 2 пункта 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного или очно - заочного голосования подлежат оформлению в виде итогового протокола.

При проведении собрания в форме заочного или очно-заочного голосования его неотъемлемой частью, согласно подпункту «ж» пункта 19 Приказа Минстроя от 25 декабря 2015 г. № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее -Приказ № 937/пр), являются все решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, поскольку только решения таких лиц позволяют проверить достоверность результатов общего голосования.

Согласно части 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданского правового сообщества.

В силу норм части 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат обязан направить в орган государственного жилищного надзора заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, после получения которого, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938). В соответствии с пунктом 2 Приказа № 938 изменения в реестр вносятся на основании представленного лицензиатом заявления. В соответствии с пунктом 5 Приказа № 938 органом государственного жилищного надзора проводится проверка заявления лицензиата и приложенных к нему документов, в том числе и на достоверность сведений, содержащихся в заявлении (подпункт «б» пункта 5 Приказа № 938).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ).

Частью 3 статьи 48 Жилищного кодекса РФ определено, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В силу части 1 статьи 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве; общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещении.

Статьей 15 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное (здесь и далее 1 голос = 1 кв.м.).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1)принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключениемслучая, если в собрании приняли участие все участники соответствующегогражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Таким образом, в качестве обоснования законности оспариваемого отказа административный орган ссылается на отсутствие кворума при принятии соответствующего решения собственниками многоквартирного дома, а также на решение Железнодорожного районного суда города Воронежа от 18.05.2018 по делу №2-666/2018 решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №203 по ул.Ленинский проспект г.Воронежа от 14.12.2017, оформленные протоколом общего собрания №1 признаны недействительным. Указанное решение вступило в законную силу 04.09.2018.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр. утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр. изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома (подпункт "а"); основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом (подпункт "б"); копию договора управления многоквартирным домом (подпункт "в"); данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (подпункт "г").

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, предусмотрен в пункте 3 Порядка N 938/пр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр. в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка N 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка N 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка N 938/пр).

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления; б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома (пункт 10 Порядка N 938/пр).

Копия решения органа государственного жилищного надзора в течение трех дней со дня его принятия направляется лицензиату по адресу, указанному им в заявлении (пункт 11 Порядка N 938/пр).

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении (пункт 14 Порядка N 938/пр).

Как следует из пункта 15 Порядка N 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Рассматривая заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, о внесении изменений в Реестр лицензий субъекта РФ, административный орган должен исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной частью 5 статьи 10 ГК РФ.

Это в частности означает, что участники собраний собственников добросовестно и разумно реализовали свое право на участие в собрании, воспользовавшись правом выбора по поставленным перед собранием вопросам.

При этом в ходе проведения голосования, вследствие объективных причин, (таких как смена собственника помещения МКД без внесения изменений в реестр недвижимости, смена фамилии собственника в случае вступления в брак (прекращение брака), голосование только одного из членов семьи за всех (супруг, супруга, совершеннолетний ребенок), голосование только одного из собственников помещения в МКД за других собственников) может сложиться ситуация, при которой будут иметь место формальные признаки отсутствия кворума, при одновременном добросовестном заблуждении проголосовавших о законности их действий и состоявшемся положительном решении при наличии предусмотренного кворума.

Аналогичная ситуация может сложиться и в отношении управляющей организации, которая в качестве таковой была выбрана общим собранием собственников помещений в МКД.

Кроме этого лицо, проголосовавшее на общем собрании собственников, могло иметь право голоса на основании выданной доверенности.

На основании подпункта "а" пункта 15 Порядка внесения изменений при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Между тем, судом установлено, что в нарушение указанной нормы административный орган не запросил ни у подателя заявления о внесении изменений в реестр лицензий, ни у другого лицензиата, сведения о котором уже внесены в реестр лицензий, документов, имеющих или которые могли бы иметь отношение к предмету проверки (например, об имеющихся доверенностях на право участие в общем собрании собственников помещений в МКД, о смене собственников помещений).

Доказательств обратного суду представлено не было.

Таким образом, административный орган в нарушение подпункта "а" пункта 15 Порядка внесения изменений не истребовал необходимых документов, имеющих непосредственное отношение к предмету проверки, у обоих лицензиатов.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, признать незаконным решение №69-05-22/184 от 02.04.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области об управлении ООО «Созвездие» (лицензия № 036-000254 от 16.05.2017) многоквартирным домом № 203 по Ленинскому проспекту г. Воронежа.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ГЖИ Воронежской области.

Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 112, 167-170, 176, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования, признать незаконным решение №69-05-22/184 от 02.04.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области об управлении ООО «Созвездие» (лицензия № 036-000254 от 16.05.2017) многоквартирным домом № 203 по Ленинскому проспекту г. Воронежа.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>, зарегистрирована 02.04.1998 Администрацией Воронежской области, место нахождения: <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Созвездие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 22.03.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №13 по Воронежской области, место нахождения: 394063, <...>), расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова