Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А78-5239/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-5239/2020
г.Чита
10 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Сюхунбин Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Непубличного акционерного общества «Де Хёс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене решений, формализованных письмами от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748, от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 и 03 июня 2020 года № 20-10/09425 об отказе во внесении изменений в таможенные декларации, об обязании внести в указанные в настоящем заявлении таможенные декларации в части классификационного кода товара путем принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений и сведения, указанные в таможенных декларациях, путем регистрации направленных корректировок таможенных деклараций с учетом даты подачи этих заявлений, по результатам внесенных изменений в таможенные декларации возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,


при участии в судебном заседании представителей:

от НПАО «Де Хёс»: не было (извещено);

от таможни: ФИО2., по доверенности от 10 января 2022 года № 06-29/00078;

установил:

Непубличное акционерного общества «Де Хёс» (далее – НПАО «Де Хёс», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконными и отмене решений, формализованных письмами от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748, от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 и 03 июня 2020 года № 20-10/09425 об отказе во внесении изменений в таможенные декларации, об обязании внести в указанные в настоящем заявлении таможенные декларации в части классификационного кода товара путем принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений и сведения, указанные в таможенных декларациях, путем регистрации направленных корректировок таможенных деклараций с учетом даты подачи этих заявлений, по результатам внесенных изменений в таможенные декларации возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, о восстановлении пропущенного срока и возврате государственной пошлины за подачу заявления.

Общество в своих заявлении и дополнениях к нему указывает, что у таможенного органа не имелось оснований для отказа во внесении изменений в декларации на товары в части классификационного кода ввезенных товаров, поскольку спорный товар «L-треонин» всегда содержит два типа кислородсодержащих функциональных групп.

Представитель таможенного органа с доводами Общества не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву.

Определением суда от 09 июля 2020 года (т. 1, л.д. 1-2) заявление принято, возбуждено производство по делу № А78-5239/2020.

Определением суда от 21 апреля 2021 года (т. 5, л.д. 152-154) производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А78-5801/2020.

Протокольным определением суда от 20 октября 2021 года (т. 6, л.д. 36) производство по делу возобновлено.

О месте и времени рассмотрения дела Общество извещено надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству и об отложении судебного разбирательства, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявив 03 февраля 2022 года посредством телефонограммы ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

20 января 2022 года от НПАО «Де Хёс» через систему «Мой арбитр» поступили пояснения от 20 января 2022 года с приложением письма № 16/06/1 от 16 июня 2020 года, формы корректировки декларации на товары (КДТ1) № 10612050/270518/0007003.

Названные документы приобщены судом к материалам дела.

Заслушав доводы представителей Общества и таможни (с учетом предыдущих судебных заседаний), исследовав материалы дела, в том числе, дополнительно представленные документы, арбитражным судом установлено следующее.

НПАО «Де Хёс» (ранее – ЗАО «НеоКорм») зарегистрировано в качестве юридического лица 13 февраля 2004 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, о чем выдано свидетельство серии 33 № 000975704 (т. 1, л.д. 59).

В рамках исполнения внешнеторгового контракта № ЕРР-DH-1811/13 от 18 ноября 2013 года, заключенного между НПАО «Де Хёс» (покупатель) и фирмой «Ningxia Eppen Biotech Co., Ltd» (Китай) (продавец), на Читинский таможенный пост Читинской таможни Обществом были поданы декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10612050/220217/0002410, 10612050/080417/0004443, 10612050/180617/0009270, 10612050/240718/0009596, 10612050/220217/0002406, 10612050/080417/0004444, 10612050/180617/0009272, 10612050/240718/0009595, 10612050/220217/0002408, 10612050/210417/0005247, 10612050/180617/0009273, 10612050/290718/0009779, 10612050/220217/0002411, 10612050/210417/0005249, 10612050/180617/0009274, 10612050/290718/0009784, 10612050/220217/0002412, 10612050/210417/0005250, 10612050/180617/0009275, 10612050/290718/0009778, 10612050/220217/0002409, 10612050/210417/0005252, 10612050/180617/0009277, 10612050/290718/0009783, 10612050/260217/0002571, 10612050/210417/0005256, 10612050/180617/0009278, 10612050/090818/0010104, 10612050/260217/0002572, 10612050/210417/0005257, 10612050/250518/0006876, 10612050/090818/0010102, 10612050/260217/0002573, 10612050/010517/0005942, 10612050/250518/0006883, 10612050/090818/0010103, 10612050/260217/0002575, 10612050/020517/0006000, 10612050/250518/0006879, 10612050/090818/0010101, 10612050/260217/0002574, 10612050/020517/0006001, 10612050/250518/0006874, 10612050/200818/0010341, 10612050/260217/0002576, 10612050/020517/0006003, 10612050/250518/0006880, 10612050/200818/0010342, 10612050/050317/0002907, 10612050/030517/0006068, 10612050/250518/0006882, 10612050/200818/0010344, 10612050/050317/0002906, 10612050/030517/0006069, 10612050/250518/0006881, 10612050/200818/0010345, 10612050/050317/0002908, 10612050/040517/0006173, 10612050/250518/0006877, 10612050/220818/0010386, 10612050/050317/0002909, 10612050/040517/0006171, 10612050/270518/0006999, 10612050/220818/0010388, 10612050/050317/0002910, 10612050/040517/0006172, 10612050/270518/0007003, 10612050/220818/0010387, 10612050/200317/0003661, 10612050/040517/0006174, 10612050/270518/0007000, 10612050/220818/0010384, 10612050/200317/0003663, 10612050/050517/0006249, 10612050/270518/0007001, 10612050/200317/0003664, 10612050/050517/0006250, 10612050/280518/0007068, 10612050/200317/0003666, 10612050/050517/0006251, 10612050/280518/0007069, 10612050/200317/0003668, 10612050/050517/0006253, 10612050/280518/0007033, 10612050/200317/0003669, 10612050/050517/0006255, 10612050/280518/0007070, 10612050/210317/0003749, 10612050/050517/0006257, 10612050/280518/0007036, 10612050/210317/0003750, 10612050/070517/0006389, 10612050/280518/0007037, 10612050/210317/0003751, 10612050/070517/0006385, 10612050/280518/0007030, 10612050/240317/0003917, 10612050/070517/0006388, 10612050/290518/0007142, 10612050/240317/0003912, 10612050/070517/0006391, 10612050/310518/0007290, 10612050/240317/0003914, 10612050/070517/0006393, 10612050/310518/0007287, 10612050/290317/0004146, 10612050/070517/0006394, 10612050/310518/0007288, 10612050/290317/0004147, 10612050/200517/0007209, 10612050/310518/0007286, 10612050/290317/0004149, 10612050/200517/0007214, 10612050/130618/0007976, 10612050/010417/0004260, 10612050/200517/0007215, 10612050/130618/0007973, 10612050/010417/0004261, 10612050/200517/0007217, 10612050/130618/0007974, 10612050/010417/0004262, 10612050/200517/0007219, 10612050/130618/0007975, 10612050/010417/0004263, 10612050/210517/0007226, 10612050/140618/0008026, 10612050/010417/0004264, 10612050/290517/0007830, 10612050/150618/0008075, 10612050/020417/0004278, 10612050/030617/0008162, 10612050/150618/0008079, 10612050/020417/0004279, 10612050/030617/0008157, 10612050/150618/0008078, 10612050/040417/0004333, 10612050/040617/0008205, 10612050/150618/0008077, 10612050/040417/0004321, 10612050/040617/0008201, 10612050/150618/0008076, 10612050/040417/0004322, 10612050/040617/0008203, 10612050/240718/0009594, 10612050/080417/0004442, 10612050/040617/0008204, 10612050/240718/0009593 (т. 4, л.д. 76; т. 6, л.д. 91), для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1: «L-треонин 98,5%...».

В графе 33 названных ДТ классификация товара была осуществлена в товарной подсубпозиции 2922 49 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно графам 9 и 14 ДТ декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является НПАО «Де Хёс».

Товар был выпущен на территорию Российской Федерации.

В январе-марте и мае 2020 года в таможенный орган от Общества поступили обращения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары после выпуска в сведения, содержащиеся в графе 33 ДТ, с формами корректировок деклараций на товары (далее – КДТ) №№ 10612050/220217/0002410, 10612050/080417/0004443, 10612050/180617/0009270, 10612050/240718/0009596, 10612050/220217/0002406, 10612050/080417/0004444, 10612050/180617/0009272, 10612050/240718/0009595, 10612050/220217/0002408, 10612050/210417/0005247, 10612050/180617/0009273, 10612050/290718/0009779, 10612050/220217/0002411, 10612050/210417/0005249, 10612050/180617/0009274, 10612050/290718/0009784, 10612050/220217/0002412, 10612050/210417/0005250, 10612050/180617/0009275, 10612050/290718/0009778, 10612050/220217/0002409, 10612050/210417/0005252, 10612050/180617/0009277, 10612050/290718/0009783, 10612050/260217/0002571, 10612050/210417/0005256, 10612050/180617/0009278, 10612050/090818/0010104, 10612050/260217/0002572, 10612050/210417/0005257, 10612050/250518/0006876, 10612050/090818/0010102, 10612050/260217/0002573, 10612050/010517/0005942, 10612050/250518/0006883, 10612050/090818/0010103, 10612050/260217/0002575, 10612050/020517/0006000, 10612050/250518/0006879, 10612050/090818/0010101, 10612050/260217/0002574, 10612050/020517/0006001, 10612050/250518/0006874, 10612050/200818/0010341, 10612050/260217/0002576, 10612050/020517/0006003, 10612050/250518/0006880, 10612050/200818/0010342, 10612050/050317/0002907, 10612050/030517/0006068, 10612050/250518/0006882, 10612050/200818/0010344, 10612050/050317/0002906, 10612050/030517/0006069, 10612050/250518/0006881, 10612050/200818/0010345, 10612050/050317/0002908, 10612050/040517/0006173, 10612050/250518/0006877, 10612050/220818/0010386, 10612050/050317/0002909, 10612050/040517/0006171, 10612050/270518/0006999, 10612050/220818/0010388, 10612050/050317/0002910, 10612050/040517/0006172, 10612050/270518/0007003, 10612050/220818/0010387, 10612050/200317/0003661, 10612050/040517/0006174, 10612050/270518/0007000, 10612050/200317/0003663, 10612050/050517/0006249, 10612050/270518/0007001, 10612050/200317/0003664, 10612050/050517/0006250, 10612050/280518/0007068, 10612050/200317/0003666, 10612050/050517/0006251, 10612050/280518/0007069, 10612050/200317/0003668, 10612050/050517/0006253, 10612050/280518/0007033, 10612050/200317/0003669, 10612050/050517/0006255, 10612050/280518/0007070, 10612050/210317/0003749, 10612050/050517/0006257, 10612050/280518/0007036, 10612050/210317/0003750, 10612050/070517/0006389, 10612050/280518/0007037, 10612050/210317/0003751, 10612050/070517/0006385, 10612050/280518/0007030, 10612050/240317/0003917, 10612050/070517/0006388, 10612050/290518/0007142, 10612050/240317/0003912, 10612050/070517/0006391, 10612050/310518/0007290, 10612050/240317/0003914, 10612050/070517/0006393, 10612050/310518/0007287, 10612050/290317/0004146, 10612050/070517/0006394, 10612050/310518/0007288, 10612050/290317/0004147, 10612050/200517/0007209, 10612050/310518/0007286, 10612050/290317/0004149, 10612050/200517/0007214, 10612050/130618/0007976, 10612050/010417/0004260, 10612050/200517/0007215, 10612050/130618/0007973, 10612050/010417/0004261, 10612050/200517/0007217, 10612050/130618/0007974, 10612050/010417/0004262, 10612050/200517/0007219, 10612050/130618/0007975, 10612050/010417/0004263, 10612050/210517/0007226, 10612050/140618/0008026, 10612050/010417/0004264, 10612050/290517/0007830, 10612050/150618/0008075, 10612050/020417/0004278, 10612050/030617/0008162, 10612050/150618/0008079, 10612050/020417/0004279, 10612050/030617/0008157, 10612050/150618/0008078, 10612050/040417/0004333, 10612050/040617/0008205, 10612050/150618/0008077, 10612050/040417/0004321, 10612050/040617/0008201, 10612050/150618/0008076, 10612050/040417/0004322, 10612050/040617/0008203, 10612050/240718/0009594, 10612050/080417/0004442, 10612050/040617/0008204, 10612050/240718/0009593 (т. 6, л.д. 91).

Решениями таможни от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748 (т. 1, л.д. 63-65; т. 2, л.д. 5-9), от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 (т. 1, л.д. 60-62; т. 2, л.д. 10-14) и от 03 июня 2020 года № 20-10/09425 (т. 1, л.д. 66-68; т. 2, л.д. 15-19), с учетом письма от 18 июня 2020 года № 2010/10264 (т. 6, л.д. 78), во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10612050/220217/0002410, 10612050/080417/0004443, 10612050/180617/0009270, 10612050/240718/0009596, 10612050/220217/0002406, 10612050/080417/0004444, 10612050/180617/0009272, 10612050/240718/0009595, 10612050/220217/0002408, 10612050/210417/0005247, 10612050/180617/0009273, 10612050/290718/0009779, 10612050/220217/0002411, 10612050/210417/0005249, 10612050/180617/0009274, 10612050/290718/0009784, 10612050/220217/0002412, 10612050/210417/0005250, 10612050/180617/0009275, 10612050/290718/0009778, 10612050/220217/0002409, 10612050/210417/0005252, 10612050/180617/0009277, 10612050/290718/0009783, 10612050/260217/0002571, 10612050/210417/0005256, 10612050/180617/0009278, 10612050/090818/0010104, 10612050/260217/0002572, 10612050/210417/0005257, 10612050/250518/0006876, 10612050/090818/0010102, 10612050/260217/0002573, 10612050/010517/0005942, 10612050/250518/0006883, 10612050/090818/0010103, 10612050/260217/0002575, 10612050/020517/0006000, 10612050/250518/0006879, 10612050/090818/0010101, 10612050/260217/0002574, 10612050/020517/0006001, 10612050/250518/0006874, 10612050/200818/0010341, 10612050/260217/0002576, 10612050/020517/0006003, 10612050/250518/0006880, 10612050/200818/0010342, 10612050/050317/0002907, 10612050/030517/0006068, 10612050/250518/0006882, 10612050/200818/0010344, 10612050/050317/0002906, 10612050/030517/0006069, 10612050/250518/0006881, 10612050/200818/0010345, 10612050/050317/0002908, 10612050/040517/0006173, 10612050/250518/0006877, 10612050/220818/0010386, 10612050/050317/0002909, 10612050/040517/0006171, 10612050/270518/0006999, 10612050/220818/0010388, 10612050/050317/0002910, 10612050/040517/0006172, 10612050/270518/0007003, 10612050/220818/0010387, 10612050/200317/0003661, 10612050/040517/0006174, 10612050/270518/0007000, 10612050/200317/0003663, 10612050/050517/0006249, 10612050/270518/0007001, 10612050/200317/0003664, 10612050/050517/0006250, 10612050/280518/0007068, 10612050/200317/0003666, 10612050/050517/0006251, 10612050/280518/0007069, 10612050/200317/0003668, 10612050/050517/0006253, 10612050/280518/0007033, 10612050/200317/0003669, 10612050/050517/0006255, 10612050/280518/0007070, 10612050/210317/0003749, 10612050/050517/0006257, 10612050/280518/0007036, 10612050/210317/0003750, 10612050/070517/0006389, 10612050/280518/0007037, 10612050/210317/0003751, 10612050/070517/0006385, 10612050/280518/0007030, 10612050/240317/0003917, 10612050/070517/0006388, 10612050/290518/0007142, 10612050/240317/0003912, 10612050/070517/0006391, 10612050/310518/0007290, 10612050/240317/0003914, 10612050/070517/0006393, 10612050/310518/0007287, 10612050/290317/0004146, 10612050/070517/0006394, 10612050/310518/0007288, 10612050/290317/0004147, 10612050/200517/0007209, 10612050/310518/0007286, 10612050/290317/0004149, 10612050/200517/0007214, 10612050/130618/0007976, 10612050/010417/0004260, 10612050/200517/0007215, 10612050/130618/0007973, 10612050/010417/0004261, 10612050/200517/0007217, 10612050/130618/0007974, 10612050/010417/0004262, 10612050/200517/0007219, 10612050/130618/0007975, 10612050/010417/0004263, 10612050/210517/0007226, 10612050/140618/0008026, 10612050/010417/0004264, 10612050/290517/0007830, 10612050/150618/0008075, 10612050/020417/0004278, 10612050/030617/0008162, 10612050/150618/0008079, 10612050/020417/0004279, 10612050/030617/0008157, 10612050/150618/0008078, 10612050/040417/0004333, 10612050/040617/0008205, 10612050/150618/0008077, 10612050/040417/0004321, 10612050/040617/0008201, 10612050/150618/0008076, 10612050/040417/0004322, 10612050/040617/0008203, 10612050/240718/0009594, 10612050/080417/0004442, 10612050/040617/0008204, 10612050/240718/0009593, отказано.

Не согласившись с названными решениями, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, приложив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривание решения таможни от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748.

Рассмотрев заявленное Обществом ходатайство, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с АПК Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Одним из процессуальных сроков является срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, согласно которой заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О, от 22 ноября 2012 года № 2149-О и от 17 июня 2013 года № 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Федеральный законодатель на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.

При этом федеральный законодатель уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 3 октября 2006 года № 439-О, от 15 июля 2008 года № 563-О-О, от 5 марта 2009 года № 253-О-О, от 8 апреля 2010 года № 456-О-О и др.).

Из материалов настоящего дела следует, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение № 20-10/03748 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, вынесено таможенным органом 27 февраля 2020 года.

01 марта 2020 года решение направлено декларанту заказным почтовым отправлением № 80090544035145 с уведомлением о вручении (т. 1, л.д. 63 на обороте) и получено последним согласно отметке на почтовом конверте 05 марта 2020 года, что Обществом по существу не оспаривается.

Следовательно, установленный частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации срок на обращение в суд с настоящим заявлением в части оспаривания решения № 20-10/03748 истекает 05 июня 2020 года.

Однако с заявлением в арбитражный суд НПАО «Де Хёс» обратилось посредством системы «Мой арбитр» только 19 июня 2020 года (т. 1, л.д. 89).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК Российской Федерации, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно части 2 статьи 117 АПК Российской Федерации такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 года № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением и дополнениях к нему НПАО «Де Хёс» в качестве уважительной причины указывает на введение в организации, оказывающей юридические услуги Обществу и работником которой является представитель Общества по доверенности ФИО3, ограничительных мер, связанных с коронавирусной инфекцией (COVID-19), установление удаленного режима работы для сотрудников с 05 мая по 30 июня 2020 года.

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденном 21 апреля 2020 года, следует, что право на судебную защиту лиц, участвующих в деле, лишенных в силу объективных обстоятельств возможности совершить необходимое процессуальное действие в установленные законом сроки, обеспечивается посредством восстановления процессуальных сроков (статья 112 ГПК РФ, статья 117 АПК РФ, статья 95 КАС РФ, статья 130 УПК РФ).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

При этом Президиум Верховного Суда Российской Федерации в приведенном Обзоре судебной практики (вопрос 26) указал, что ходатайство о восстановлении срока должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В частности, судом установлено, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 05.06.2020 года) приведены рекомендации работодателям, осуществляющим деятельность на территории Санкт-Петербург, обеспечить сохранение дистанционного режима работы работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам), не участвующих непосредственно в технологических и иных процессах, необходимых для обеспечения функционирования организации (индивидуального предпринимателя), ранее переведенных на дистанционный режим работы.

В рамках заключенного договора об оказании услуг от 23 декабря 2019 года № 2312ДХ/2019 (т. 6, л.д. 49-53) ООО «БТК» оказывает юридические услуги НПАО «Де Хёс». Приказами ООО «БТК» от 30 апреля 2020 № 5/2020 (т. 6, л.д. 54) и от 29 мая 2020 года № 6/2020 (т. 6, л.д. 55) установлен удаленный режим работы для сотрудников компании в период с 06 мая по 30 июня 2020 года.

Таким образом, НПАО «Де Хёс» объективно не могло обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения таможни № 20-10/03748 в срок до 05 июня 2020 года. Доказательств наличия у заявителя отдельного штата юристов либо иного представителя по доверенности таможенным органом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 117 АПК Российской Федерации, а также разъяснениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», арбитражный суд признает причины пропуска Обществом срока уважительными, в связи с чем пропущенный срок подлежит восстановлению.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае заявление Общества по существу требований подлежит удовлетворению по следующим причинам.

На основании статей 150, 179, 180 и 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовал до 01.01.2018 года) (далее – ТК Таможенного союза) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся; наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны происхождения и отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК Таможенного союза).

В соответствии со статьей 50 ТК Таможенного союза и статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании, действовал до 03.09.2018 года) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно пункту 2 статьи 51 ТК Таможенного союза ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1). ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза (пункт 2).

С 23 августа 2012 года применяется ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (с 01.01.2015 года ТН ВЭД ЕАЭС).

Статьей 52 ТК Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

В статье 183 ТК Таможенного союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД.

Аналогичные положения в настоящее время предусмотрены и в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статье 112 Таможенного кодекса ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

В частности, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок № 289), в подпункте б) пункта 11 которого установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее – решение) в соответствии с разделом V настоящего Порядка (пункт 11.1 Порядка № 289).

Возможность изменения (дополнения) внесенных в декларацию на товары сведений после выпуска товаров по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, также предусмотрена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49).

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, либо документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 12 Порядка № 289).

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика (пункт 13 Порядка № 289).

Ранее уже отмечалось, что Обществом в 2017 и 2018 годах на Читинский таможенный пост Читинской таможни было подано 147 ДТ (в том числе, №№ 10612050/220217/0002410, 10612050/080417/0004443, 10612050/180617/0009270, 10612050/240718/0009596, 10612050/220217/0002406, 10612050/080417/0004444, 10612050/180617/0009272, 10612050/240718/0009595, 10612050/220217/0002408, 10612050/210417/0005247, 10612050/180617/0009273, 10612050/290718/0009779, 10612050/220217/0002411, 10612050/210417/0005249, 10612050/180617/0009274, 10612050/290718/0009784, 10612050/220217/0002412, 10612050/210417/0005250, 10612050/180617/0009275, 10612050/290718/0009778, 10612050/220217/0002409, 10612050/210417/0005252, 10612050/180617/0009277, 10612050/290718/0009783, 10612050/260217/0002571, 10612050/210417/0005256, 10612050/180617/0009278, 10612050/090818/0010104, 10612050/260217/0002572, 10612050/210417/0005257, 10612050/250518/0006876, 10612050/090818/0010102, 10612050/260217/0002573, 10612050/010517/0005942, 10612050/250518/0006883, 10612050/090818/0010103, 10612050/260217/0002575, 10612050/020517/0006000, 10612050/250518/0006879, 10612050/090818/0010101, 10612050/260217/0002574, 10612050/020517/0006001, 10612050/250518/0006874, 10612050/200818/0010341, 10612050/260217/0002576, 10612050/020517/0006003, 10612050/250518/0006880, 10612050/200818/0010342, 10612050/050317/0002907, 10612050/030517/0006068, 10612050/250518/0006882, 10612050/200818/0010344, 10612050/050317/0002906, 10612050/030517/0006069, 10612050/250518/0006881, 10612050/200818/0010345, 10612050/050317/0002908, 10612050/040517/0006173, 10612050/250518/0006877, 10612050/220818/0010386, 10612050/050317/0002909, 10612050/040517/0006171, 10612050/270518/0006999, 10612050/220818/0010388, 10612050/050317/0002910, 10612050/040517/0006172, 10612050/270518/0007003, 10612050/220818/0010387, 10612050/200317/0003661, 10612050/040517/0006174, 10612050/270518/0007000, 10612050/220818/0010384, 10612050/200317/0003663, 10612050/050517/0006249, 10612050/270518/0007001, 10612050/200317/0003664, 10612050/050517/0006250, 10612050/280518/0007068, 10612050/200317/0003666, 10612050/050517/0006251, 10612050/280518/0007069, 10612050/200317/0003668, 10612050/050517/0006253, 10612050/280518/0007033, 10612050/200317/0003669, 10612050/050517/0006255, 10612050/280518/0007070, 10612050/210317/0003749, 10612050/050517/0006257, 10612050/280518/0007036, 10612050/210317/0003750, 10612050/070517/0006389, 10612050/280518/0007037, 10612050/210317/0003751, 10612050/070517/0006385, 10612050/280518/0007030, 10612050/240317/0003917, 10612050/070517/0006388, 10612050/290518/0007142, 10612050/240317/0003912, 10612050/070517/0006391, 10612050/310518/0007290, 10612050/240317/0003914, 10612050/070517/0006393, 10612050/310518/0007287, 10612050/290317/0004146, 10612050/070517/0006394, 10612050/310518/0007288, 10612050/290317/0004147, 10612050/200517/0007209, 10612050/310518/0007286, 10612050/290317/0004149, 10612050/200517/0007214, 10612050/130618/0007976, 10612050/010417/0004260, 10612050/200517/0007215, 10612050/130618/0007973, 10612050/010417/0004261, 10612050/200517/0007217, 10612050/130618/0007974, 10612050/010417/0004262, 10612050/200517/0007219, 10612050/130618/0007975, 10612050/010417/0004263, 10612050/210517/0007226, 10612050/140618/0008026, 10612050/010417/0004264, 10612050/290517/0007830, 10612050/150618/0008075, 10612050/020417/0004278, 10612050/030617/0008162, 10612050/150618/0008079, 10612050/020417/0004279, 10612050/030617/0008157, 10612050/150618/0008078, 10612050/040417/0004333, 10612050/040617/0008205, 10612050/150618/0008077, 10612050/040417/0004321, 10612050/040617/0008201, 10612050/150618/0008076, 10612050/040417/0004322, 10612050/040617/0008203, 10612050/240718/0009594, 10612050/080417/0004442, 10612050/040617/0008204, 10612050/240718/0009593 (т. 4, л.д. 76; т. 6, л.д. 91)), для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1: «L-треонин 98,5%, используется при производстве комбикормов и премиксов в животноводстве и птицеводстве...», код ТН ВЭД ЕАЭС 2922 49 850 0.

Товар был выпущен на территорию Российской Федерации.

В январе, феврале, марте и мае 2020 года в таможенный орган от Общества поступили обращения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары после выпуска в сведения, содержащиеся в графе 33 ДТ, с формами КДТ №№ 10612050/220217/0002410, 10612050/080417/0004443, 10612050/180617/0009270, 10612050/240718/0009596, 10612050/220217/0002406, 10612050/080417/0004444, 10612050/180617/0009272, 10612050/240718/0009595, 10612050/220217/0002408, 10612050/210417/0005247, 10612050/180617/0009273, 10612050/290718/0009779, 10612050/220217/0002411, 10612050/210417/0005249, 10612050/180617/0009274, 10612050/290718/0009784, 10612050/220217/0002412, 10612050/210417/0005250, 10612050/180617/0009275, 10612050/290718/0009778, 10612050/220217/0002409, 10612050/210417/0005252, 10612050/180617/0009277, 10612050/290718/0009783, 10612050/260217/0002571, 10612050/210417/0005256, 10612050/180617/0009278, 10612050/090818/0010104, 10612050/260217/0002572, 10612050/210417/0005257, 10612050/250518/0006876, 10612050/090818/0010102, 10612050/260217/0002573, 10612050/010517/0005942, 10612050/250518/0006883, 10612050/090818/0010103, 10612050/260217/0002575, 10612050/020517/0006000, 10612050/250518/0006879, 10612050/090818/0010101, 10612050/260217/0002574, 10612050/020517/0006001, 10612050/250518/0006874, 10612050/200818/0010341, 10612050/260217/0002576, 10612050/020517/0006003, 10612050/250518/0006880, 10612050/200818/0010342, 10612050/050317/0002907, 10612050/030517/0006068, 10612050/250518/0006882, 10612050/200818/0010344, 10612050/050317/0002906, 10612050/030517/0006069, 10612050/250518/0006881, 10612050/200818/0010345, 10612050/050317/0002908, 10612050/040517/0006173, 10612050/250518/0006877, 10612050/220818/0010386, 10612050/050317/0002909, 10612050/040517/0006171, 10612050/270518/0006999, 10612050/220818/0010388, 10612050/050317/0002910, 10612050/040517/0006172, 10612050/270518/0007003, 10612050/220818/0010387, 10612050/200317/0003661, 10612050/040517/0006174, 10612050/270518/0007000, 10612050/200317/0003663, 10612050/050517/0006249, 10612050/270518/0007001, 10612050/200317/0003664, 10612050/050517/0006250, 10612050/280518/0007068, 10612050/200317/0003666, 10612050/050517/0006251, 10612050/280518/0007069, 10612050/200317/0003668, 10612050/050517/0006253, 10612050/280518/0007033, 10612050/200317/0003669, 10612050/050517/0006255, 10612050/280518/0007070, 10612050/210317/0003749, 10612050/050517/0006257, 10612050/280518/0007036, 10612050/210317/0003750, 10612050/070517/0006389, 10612050/280518/0007037, 10612050/210317/0003751, 10612050/070517/0006385, 10612050/280518/0007030, 10612050/240317/0003917, 10612050/070517/0006388, 10612050/290518/0007142, 10612050/240317/0003912, 10612050/070517/0006391, 10612050/310518/0007290, 10612050/240317/0003914, 10612050/070517/0006393, 10612050/310518/0007287, 10612050/290317/0004146, 10612050/070517/0006394, 10612050/310518/0007288, 10612050/290317/0004147, 10612050/200517/0007209, 10612050/310518/0007286, 10612050/290317/0004149, 10612050/200517/0007214, 10612050/130618/0007976, 10612050/010417/0004260, 10612050/200517/0007215, 10612050/130618/0007973, 10612050/010417/0004261, 10612050/200517/0007217, 10612050/130618/0007974, 10612050/010417/0004262, 10612050/200517/0007219, 10612050/130618/0007975, 10612050/010417/0004263, 10612050/210517/0007226, 10612050/140618/0008026, 10612050/010417/0004264, 10612050/290517/0007830, 10612050/150618/0008075, 10612050/020417/0004278, 10612050/030617/0008162, 10612050/150618/0008079, 10612050/020417/0004279, 10612050/030617/0008157, 10612050/150618/0008078, 10612050/040417/0004333, 10612050/040617/0008205, 10612050/150618/0008077, 10612050/040417/0004321, 10612050/040617/0008201, 10612050/150618/0008076, 10612050/040417/0004322, 10612050/040617/0008203, 10612050/240718/0009594, 10612050/080417/0004442, 10612050/040617/0008204, 10612050/240718/0009593 (т. 6, л.д. 91), то есть по 146 ДТ.

Решениями таможни от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748 (т. 1, л.д. 63-65; т. 2, л.д. 5-9), от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 (т. 1, л.д. 60-62; т. 2, л.д. 10-14) и от 03 июня 2020 года № 20-10/09425 (т. 1, л.д. 66-68; т. 2, л.д. 15-19), с учетом письма от 18 июня 2020 года № 2010/10264 (т. 6, л.д. 78), во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных ДТ, отказано.

При этом в письме от 18 июня 2020 года № 2010/10264 (т. 6, л.д. 78) таможней разъяснено, что ответ на обращение о внесении изменений в ДТ № 10612050/220818/0010384 направлен письмом таможни от 26 марта 2019 года № 19-10/05398.

Однако Общество настаивает на рассмотрении таможенным органом в 2020 году обращений о внесении изменений во все 147 ДТ, в том числе и в ДТ № 10612050/220818/0010384.

В тоже время заявителем не учтено, что по смыслу приведенных выше положений Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларант представляет обращение и надлежащим образом заполненную КДТ в отношении каждой декларации. При этом форма обращения является произвольной.

Согласно представленным таможенным органом материалам по рассмотрению обращений НПАО «Де Хёс» и соответствующих КДТ (т. 6, л.д. 91), надлежащим образом оформленная КДТ № 10612050/220818/0010384 в 2020 году от Общества не поступала. Изложенное также подтверждается перечнем принятых документов по ДТ № 10612050/220818/0010384 в электронном виде (т. 6, л.д. 110).

В распоряжении суда и таможенного органа имеется лишь обращение декларанта и КДТ № 10612050/220818/0010384 от 26 февраля 2019 года.

Кроме того, следуя доводам Общества о том, что к каждой КДТ Обществом были приложены обращения о внесении изменений в декларации на товары, указанные в графе 44 КДТ «Дополнит.информация/Представл.документы» под кодом 09023/3 («01/2020 от 24.01.20» – реквизиты обращения, «154-06-00086-20 от 13.01.20» – экспертное заключение ТПП), имеющаяся в материалах дела КДТ № 10612050/220818/0010384 в графе 44 документы с кодом 09023/3 вообще не содержит.

Доказательств обратного Обществом в отношении спорной КДТ не представлено.

Следовательно, НПАО «Де Хёс» обращалось за внесением изменений в ДТ № 10612050/220818/0010384, оформив соответствующую КДТ, только 26 февраля 2019 года. Названное обращение таможней рассмотрено и вынесено решение об отказе во внесении изменений в ДТ, оформленное письмом от 26 марта 2019 года № 19-10/05398 (т. 6, л.д. 80-81), которое получено Обществом 04 апреля 2019 года (т. 6, л.д. 82).

В этой связи оспариваемые в рамках настоящего дела решения таможни, формализованные в письмах от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748, от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 и 03 июня 2020 года № 20-10/09425, содержат выводы исключительно в отношении 146 ДТ, перечисленных Обществом в поступившем в суд заявлении, за исключением ДТ № 10612050/220818/0010384.

То обстоятельство, что решения таможни от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748, от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 и 03 июня 2020 года № 20-10/09425 содержат аналогичные выводы, что и решение от 26 марта 2019 года № 19-10/05398, не свидетельствует о полномочии суда давать правовую оценку ненормативному правовому акту (решению) таможенного органа, не входящему в предмет заявленных требований.

В рамках настоящего дела Общество просит признать незаконными и отменить решения таможни от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748, от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 и 03 июня 2020 года № 20-10/09425 об отказе во внесении изменений в 146 ДТ.

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 289 таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

Согласно пункту 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11-15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с пунктом 19 Порядка № 289 в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым – четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – также в ДТС.

Оспаривая в судебном порядке решения таможенного органа от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748 (т. 1, л.д. 63-65; т. 2, л.д. 5-9), от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 (т. 1, л.д. 60-62; т. 2, л.д. 10-14) и от 03 июня 2020 года № 20-10/09425 (т. 1, л.д. 66-68; т. 2, л.д. 15-19), с учетом письма от 18 июня 2020 года № 2010/10264 (т. 6, л.д. 78), об отказе во внесении изменений (дополнений) в графу 33 ДТ №№ 10612050/220217/0002410, 10612050/080417/0004443, 10612050/180617/0009270, 10612050/240718/0009596, 10612050/220217/0002406, 10612050/080417/0004444, 10612050/180617/0009272, 10612050/240718/0009595, 10612050/220217/0002408, 10612050/210417/0005247, 10612050/180617/0009273, 10612050/290718/0009779, 10612050/220217/0002411, 10612050/210417/0005249, 10612050/180617/0009274, 10612050/290718/0009784, 10612050/220217/0002412, 10612050/210417/0005250, 10612050/180617/0009275, 10612050/290718/0009778, 10612050/220217/0002409, 10612050/210417/0005252, 10612050/180617/0009277, 10612050/290718/0009783, 10612050/260217/0002571, 10612050/210417/0005256, 10612050/180617/0009278, 10612050/090818/0010104, 10612050/260217/0002572, 10612050/210417/0005257, 10612050/250518/0006876, 10612050/090818/0010102, 10612050/260217/0002573, 10612050/010517/0005942, 10612050/250518/0006883, 10612050/090818/0010103, 10612050/260217/0002575, 10612050/020517/0006000, 10612050/250518/0006879, 10612050/090818/0010101, 10612050/260217/0002574, 10612050/020517/0006001, 10612050/250518/0006874, 10612050/200818/0010341, 10612050/260217/0002576, 10612050/020517/0006003, 10612050/250518/0006880, 10612050/200818/0010342, 10612050/050317/0002907, 10612050/030517/0006068, 10612050/250518/0006882, 10612050/200818/0010344, 10612050/050317/0002906, 10612050/030517/0006069, 10612050/250518/0006881, 10612050/200818/0010345, 10612050/050317/0002908, 10612050/040517/0006173, 10612050/250518/0006877, 10612050/220818/0010386, 10612050/050317/0002909, 10612050/040517/0006171, 10612050/270518/0006999, 10612050/220818/0010388, 10612050/050317/0002910, 10612050/040517/0006172, 10612050/270518/0007003, 10612050/220818/0010387, 10612050/200317/0003661, 10612050/040517/0006174, 10612050/270518/0007000, 10612050/200317/0003663, 10612050/050517/0006249, 10612050/270518/0007001, 10612050/200317/0003664, 10612050/050517/0006250, 10612050/280518/0007068, 10612050/200317/0003666, 10612050/050517/0006251, 10612050/280518/0007069, 10612050/200317/0003668, 10612050/050517/0006253, 10612050/280518/0007033, 10612050/200317/0003669, 10612050/050517/0006255, 10612050/280518/0007070, 10612050/210317/0003749, 10612050/050517/0006257, 10612050/280518/0007036, 10612050/210317/0003750, 10612050/070517/0006389, 10612050/280518/0007037, 10612050/210317/0003751, 10612050/070517/0006385, 10612050/280518/0007030, 10612050/240317/0003917, 10612050/070517/0006388, 10612050/290518/0007142, 10612050/240317/0003912, 10612050/070517/0006391, 10612050/310518/0007290, 10612050/240317/0003914, 10612050/070517/0006393, 10612050/310518/0007287, 10612050/290317/0004146, 10612050/070517/0006394, 10612050/310518/0007288, 10612050/290317/0004147, 10612050/200517/0007209, 10612050/310518/0007286, 10612050/290317/0004149, 10612050/200517/0007214, 10612050/130618/0007976, 10612050/010417/0004260, 10612050/200517/0007215, 10612050/130618/0007973, 10612050/010417/0004261, 10612050/200517/0007217, 10612050/130618/0007974, 10612050/010417/0004262, 10612050/200517/0007219, 10612050/130618/0007975, 10612050/010417/0004263, 10612050/210517/0007226, 10612050/140618/0008026, 10612050/010417/0004264, 10612050/290517/0007830, 10612050/150618/0008075, 10612050/020417/0004278, 10612050/030617/0008162, 10612050/150618/0008079, 10612050/020417/0004279, 10612050/030617/0008157, 10612050/150618/0008078, 10612050/040417/0004333, 10612050/040617/0008205, 10612050/150618/0008077, 10612050/040417/0004321, 10612050/040617/0008201, 10612050/150618/0008076, 10612050/040417/0004322, 10612050/040617/0008203, 10612050/240718/0009594, 10612050/080417/0004442, 10612050/040617/0008204, 10612050/240718/0009593, Общество полагает, что ввезенный по спорным ДТ товар «L-Треонин 98,5%» подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2922 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации (далее – ОПИ).

Согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовали до 31.12.2021 года), названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Аналогичные требования в настоящее время установлены ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения № 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

- ОПИ 1 применяется в первую очередь;

- ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

- ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

- ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

- ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

- ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б.

На основании пунктов 7.1 и 7.2 Положения № 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

- определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

- и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, классификация товара должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

После того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция, дальнейшую классификацию устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ № 49 разъяснено, что обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как отмечалось ранее, ввезенный по спорным ДТ товар «L-треонин 98,5» первоначально классифицирован Обществом в товарной подсубпозиции 2922 49 850 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу: аминокислоты, кроме соединений, содержащих более одного типа кислородсодержащих функциональных групп, и их сложные эфиры; соли этих соединений: прочие: прочие».

Таможенный орган согласился с приведенной классификацией товара и разрешил его ввоз на территорию Российской Федерации.

Впоследствии в 2020 году НПАО «Де Хёс» просило внести изменения (дополнения) в сведения, содержащиеся в графе 33 спорных ДТ, а именно: изменить код товара ТН ВЭД ЕАЭС с 2922 49 850 0 на 2922 50 000 0 «Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу: аминоспиртофенолы, аминокислотофенолы и аминосоединения прочие с кислородсодержащими функциональными группами».

Таким образом, спор между Обществом и таможенным органом возник относительно классификации товара на уровне одной товарной позиции 2922 ТН ВЭД ЕАЭС, но разных товарных подсубпозиций.

Согласно примечанию 1(а) к ТН ВЭД ЕАЭС если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции группы 29 «Органические химические соединения» включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Товары, которые могут быть включены в две или более товарные позиции данной группы, включаются в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов в данной группе Номенклатуры (примечание 3).

В примечании 4 установлено, что в товарных позициях 2911, 2912, 2914, 2918 и 2922 термин «кислородсодержащая функциональная группа» относится лишь к тем функциональным группам (характеристические органические кислородсодержащие группы), которые указаны в товарных позициях 2905-2920.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI-VIII. Группы 29-43) термин «аминосоединения с кислородсодержащей функциональной группой» означает аминосоединения, которые помимо аминной функциональной группы имеют одну или более кислородсодержащих функциональных групп, определенных в примечании 4 к группе 29 (спиртовую, простую эфирную, фенольную, ацетальную, альдегидную, кетонную и т.п. функциональные группы, а также их сложные эфиры органических и неорганических кислот. Следовательно, в данную товарную позицию включаются аминосоединения, которые являются замещенными производными аминов, имеющие кислородсодержащие функциональные группы товарных позиций 2905-2920, и сложные эфиры и соли этих соединений.

Аминокислоты и их сложные эфиры, соли этих соединений являются соединениями, которые содержат одну или более карбоксильных функциональных групп и одну или более аминных функциональных групп. Ангидриды, галогенангидриды, пероксиды и пероксикислоты карбоновых кислот рассматриваются как кислотные функциональные группы.

Эти соединения имеют в качестве кислородсодержащих функциональных групп только кислотные функциональные группы, их сложные эфирные или ангидридные, галогенангидридные, пероксидные или пероксикислотные функциональные группы или сочетания этих функциональных групп. Любая кислородсодержащая функциональная группа, не находящаяся в «исходном» сегменте, присоединенном к исходной аминокислоте, для целей классификации во внимание не принимается.

Для классификации в субпозициях 2922 11 – 2922 50 простая эфирная или сложная эфирная функциональная группа органической или неорганической кислоты рассматривается как спиртовая, фенольная или кислотная функциональная группа в зависимости от положения кислородсодержащей функциональной группы по отношению к аминогруппе. В этих случаях должны приниматься во внимание только те кислородсодержащие функциональные группы, которые присутствуют в части молекулы, расположенной между аминной функциональной группой и атомом кислорода, принадлежащим простой эфирной или сложной эфирной функциональной группе. Сегмент, содержащий аминную функциональную группу, рассматривается как «исходный». Например, в соединении 3-(2-аминоэтокси)пропионовая кислота исходным сегментом является аминоэтанол, и карбоксильная группа для целей классификации во внимание не принимается; данное соединение как простой эфир аминоспирта включается в субпозицию 2922 19.

Если соединение содержит две или более простые эфирные или сложные эфирные функциональные группы, то для целей классификации молекула разбивается на части по атому кислорода каждой простой эфирной или сложной эфирной функциональной группы и учитываются только те кислородсодержащие функциональные группы, которые находятся в том же сегменте, что и аминная функциональная группа.

Если соединение имеет две или более аминные функциональные группы, связанные с простой эфирной или сложной эфирной функциональной группой, то оно включается в субпозицию, которая является последней в порядке возрастания кодов; конкретная субпозиция определяется с учетом того, рассматривается ли простая эфирная или сложная эфирная функциональная группа как спиртовая, фенольная или кислотная функциональная группа по отношению к каждой аминной функциональной группе.

Из представленных в материалы дела ДТ и приложенных к ним документов следует, что Обществом в 2017-2018 годах декларировался товар «L-треонин 98,5%, используется при производстве комбикормов и премиксов в животноводстве и птицеводстве, не содержит ГМО…химическая формула (состав (сухая масса) %) – C4H9NO3 – 98,6%...».

В Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 57850-2017 «Треонин кормовой. Технические условия», утвержденном и введенном в действие Приказом Росстандарта от 31.10.2017 № 1545-ст (далее – ГОСТ Р 57850-2017), определено, что кормовой треонин (L-треонин) получается микробиологическим синтезом с различным содержанием основного вещества (98,5% и 75,0%) и применяемый при производстве продукции комбикормовой промышленности или для обогащения рационов животных в хозяйствах.

Кормовой треонин (2-амино-3-гидроксибутановая кислота L-Threonine), эмпирическая формула C4H9NO3, молекулярная масса – 119,12 г/моль, по органолептическим характеристикам и физико-химическим показателям качества должен соответствовать требованиям, указанным в таблице 1.

В частности, L-треонин 98,5% является кристаллическим порошком, без посторонних примесей и признаков плесени, с массовой долей L-треонина, %, не менее 98,5; массовой долей влаги, %, не более 0,5; массовой долей сырой золы, %, не более 0,5.

В своем заявлении Общество приводит структурную формулу приведенного органического соединения, из которой следует, что в составе треонина имеется две кислородосодержащих группы: карбоксильная (кислотная) группа (СООН) и гидроксильная (спиртовая) группа (ОН).

Однако таможенный орган, ссылаясь на письмо ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 19 марта 2019 года № 39-11-20/0583 (т. 2, л.д. 21), отмечает, что установление химического состава товара, заявленного в ДТ, для определения в его составе ряда химических соединений без проведения исследования проб (образцов) товара разрушающими физико-химическими методами не представляется возможным.

Как неоднократно поясняли представители таможни в судебных заседаниях, L-треонин 98,5% не всегда имеет в своем составе более одной кислородосодержащей функциональной группы.

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21 апреля 2021 года по делу № А78-5801/2020, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2021 года и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 октября 2021 года, подтверждено отсутствие необходимости проводить непосредственную экспертизу самой аминокислоты для установления количества кислородосодержащих функциональных групп в ее составе, поскольку установление кислородсодержащих функциональных групп (классифицирующий признак кода ТН ВЭД ЕАЭС) кормового треонина может быть произведено на основании открытой химической и структурной формулы данного органического соединения, являющейся для него неизменной. Проведение же экспертизы с изъятием проб и их исследованием будет оправдано в случае оспаривания соответствия задекларированного и перевозимого товара и для этих целей изучения формулы действительно перевозимого товара.

В рамках дела № А78-5801/2020 арбитражными судами подтверждены доводы заявителя о том, что 2-амино-3-гидроксибутановая кислота (L-треонин) включает в себя две кислородосодержащих группы: карбоксильная (кислотная) группа (СООН) и гидроксильная (спиртовая) группа (ОН). Таким образом, исходя из признаков, определяющих классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС, и особенностей задекларированного товара, товар «L-треонин 98,5%» подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2922 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом судами по делу № А78-5801/2020 установлено, что таможенному органу было известно о двойной классификации товара «L-треонин» (как по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2922 49 850 0, так и по коду 2922 50 000 0) в спорный период времени, что в соответствии с положениями таможенного законодательства недопустимо. Однако таможня не предприняла какие-либо действия по установлению химической структуры аминокислоты, в том числе путем проведения таможенной экспертизы, на стадии выпуска таких товаров для внутреннего потребления.

В силу положений части 2 статьи 69 АПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2022 года № 302-ЭС21-27698 таможенному органу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам. Верховым Судом Российской Федерации указано на надлежащую правовую оценку выводов арбитражных судов.

При рассмотрении заявленных требований по настоящему делу таможней не представлено доказательств того, что таможенным органом были выявлены недостоверные сведения в графе 31 спорных ДТ при описании декларируемых товаров или Обществом был ввезен товар с иной химической формулой. Товары по 146 ДТ выпущены таможней в обращение на территории Российской Федерации.

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что приказом ФТС России от 07.12.2020 № 1068 (вступил в силу с 30.04.2021 года) внесены изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 № 28, согласно пункту 226.1 которых отдельное органическое соединение определенного химического состава, содержащее или не содержащее примеси – аминокислота L-треонин, представляющая 2-амино-3-гидроксибутановую кислоту, при условии удовлетворения требованиям положений подпунктов «г»-«ж» пункта 1 примечаний к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируется в субпозиции 2922 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

В этой связи суд приходит к выводу, что задекларированный НПАО «Де Хёс» по ДТ №№ 10612050/220217/0002410, 10612050/080417/0004443, 10612050/180617/0009270, 10612050/240718/0009596, 10612050/220217/0002406, 10612050/080417/0004444, 10612050/180617/0009272, 10612050/240718/0009595, 10612050/220217/0002408, 10612050/210417/0005247, 10612050/180617/0009273, 10612050/290718/0009779, 10612050/220217/0002411, 10612050/210417/0005249, 10612050/180617/0009274, 10612050/290718/0009784, 10612050/220217/0002412, 10612050/210417/0005250, 10612050/180617/0009275, 10612050/290718/0009778, 10612050/220217/0002409, 10612050/210417/0005252, 10612050/180617/0009277, 10612050/290718/0009783, 10612050/260217/0002571, 10612050/210417/0005256, 10612050/180617/0009278, 10612050/090818/0010104, 10612050/260217/0002572, 10612050/210417/0005257, 10612050/250518/0006876, 10612050/090818/0010102, 10612050/260217/0002573, 10612050/010517/0005942, 10612050/250518/0006883, 10612050/090818/0010103, 10612050/260217/0002575, 10612050/020517/0006000, 10612050/250518/0006879, 10612050/090818/0010101, 10612050/260217/0002574, 10612050/020517/0006001, 10612050/250518/0006874, 10612050/200818/0010341, 10612050/260217/0002576, 10612050/020517/0006003, 10612050/250518/0006880, 10612050/200818/0010342, 10612050/050317/0002907, 10612050/030517/0006068, 10612050/250518/0006882, 10612050/200818/0010344, 10612050/050317/0002906, 10612050/030517/0006069, 10612050/250518/0006881, 10612050/200818/0010345, 10612050/050317/0002908, 10612050/040517/0006173, 10612050/250518/0006877, 10612050/220818/0010386, 10612050/050317/0002909, 10612050/040517/0006171, 10612050/270518/0006999, 10612050/220818/0010388, 10612050/050317/0002910, 10612050/040517/0006172, 10612050/270518/0007003, 10612050/220818/0010387, 10612050/200317/0003661, 10612050/040517/0006174, 10612050/270518/0007000, 10612050/200317/0003663, 10612050/050517/0006249, 10612050/270518/0007001, 10612050/200317/0003664, 10612050/050517/0006250, 10612050/280518/0007068, 10612050/200317/0003666, 10612050/050517/0006251, 10612050/280518/0007069, 10612050/200317/0003668, 10612050/050517/0006253, 10612050/280518/0007033, 10612050/200317/0003669, 10612050/050517/0006255, 10612050/280518/0007070, 10612050/210317/0003749, 10612050/050517/0006257, 10612050/280518/0007036, 10612050/210317/0003750, 10612050/070517/0006389, 10612050/280518/0007037, 10612050/210317/0003751, 10612050/070517/0006385, 10612050/280518/0007030, 10612050/240317/0003917, 10612050/070517/0006388, 10612050/290518/0007142, 10612050/240317/0003912, 10612050/070517/0006391, 10612050/310518/0007290, 10612050/240317/0003914, 10612050/070517/0006393, 10612050/310518/0007287, 10612050/290317/0004146, 10612050/070517/0006394, 10612050/310518/0007288, 10612050/290317/0004147, 10612050/200517/0007209, 10612050/310518/0007286, 10612050/290317/0004149, 10612050/200517/0007214, 10612050/130618/0007976, 10612050/010417/0004260, 10612050/200517/0007215, 10612050/130618/0007973, 10612050/010417/0004261, 10612050/200517/0007217, 10612050/130618/0007974, 10612050/010417/0004262, 10612050/200517/0007219, 10612050/130618/0007975, 10612050/010417/0004263, 10612050/210517/0007226, 10612050/140618/0008026, 10612050/010417/0004264, 10612050/290517/0007830, 10612050/150618/0008075, 10612050/020417/0004278, 10612050/030617/0008162, 10612050/150618/0008079, 10612050/020417/0004279, 10612050/030617/0008157, 10612050/150618/0008078, 10612050/040417/0004333, 10612050/040617/0008205, 10612050/150618/0008077, 10612050/040417/0004321, 10612050/040617/0008201, 10612050/150618/0008076, 10612050/040417/0004322, 10612050/040617/0008203, 10612050/240718/0009594, 10612050/080417/0004442, 10612050/040617/0008204, 10612050/240718/0009593 товар «L-треонин 98,5%, используется при производстве комбикормов и премиксов в животноводстве и птицеводстве, не содержит ГМО…химическая формула (состав (сухая масса) %) – C4H9NO3 – 98,6%...» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2922 50 000 0 «Аминосоединения, включающие кислородсодержащую функциональную группу: аминоспиртофенолы, аминокислотофенолы и аминосоединения прочие с кислородсодержащими функциональными группами», как аминокислота с двумя кислородсодержащими функциональными группами.

Следовательно, решения таможни об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в спорных ДТ, изложенные в письмах от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748, от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 и 03 июня 2020 года № 20-10/09425, являются неправомерными, не соответствуют Таможенному кодексу ЕАЭС и Порядку № 289, нарушают права и законные интересы декларанта (Общества).

Суд также считает необходимым отметить, что несмотря на выработанную правовую позицию относительно признаков и особенностей, определяющих классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС задекларированного товара «L-треонин 98,5%...» и правомерность определения классификации спорного товара по подсубпозиции 2922 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган продолжает оспаривать доводы заявителя, в том числе не соглашаясь с вступившим в законную силу решением суда по делу № А78-5801/2020, что неоднократно было подтверждено суду в ходе судебных заседаний по настоящему делу.

В связи с чем суд указывает таможенному органу на недопустимость игнорирования выработанных правовых позиций вступивших в законную силу судебных актов и разъясняет, что в случае выявления в ходе рассмотрения иного судебного дела аналогичной позиции таможенного органа, суд оставляет за собой право вынести частное определение в соответствии с положениями части 1 статьи 188.1 АПК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из буквального толкования названных положений следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых решений, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконным решение органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания решения соответствующего органа (должностного лица) незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом арбитражный суд самостоятельно определяет способ восстановления нарушенного права.

Общество в своем заявлении просит обязать таможенный орган внести в указанные в настоящем заявлении ДТ изменения в части классификационного кода товара путем принятии решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в 147 таможенных декларациях, путем регистрации направленных корректировок таможенных деклараций с учетом даты подачи этих заявлений, по результатам внесенных изменений в таможенные декларации возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Поскольку в рассматриваемом случае предметом заявленных требований является проверка законности решений таможни об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в 146 ДТ (за исключением ДТ № 10612050/220818/0010384), арбитражный суд в качестве способа восстановления нарушенного права НПАО «Де Хёс» полагает возможным ограничиться указанием на обязанность Читинской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в установленном порядке.

При этом суд разъясняет, что порядок и соответствующие действия таможенного органа по внесению изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в таможенных декларациях, установлены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Согласно части 3 статьи 110 АПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Следовательно, предоставление таможне как государственному органу льготы по уплате государственной пошлины не влечет за собой освобождение его от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9 000 рублей подлежат взысканию с таможни в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Непубличного акционерного общества «Де Хёс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд удовлетворить.

Решения Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары, изложенные в письмах от 27 февраля 2020 года № 20-10/03748, от 03 апреля 2020 года № 20-10/06312 и 03 июня 2020 года № 20-10/09425, признать незаконными как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Обязать Читинскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Непубличного акционерного общества «Де Хёс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в установленном порядке.

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Непубличного акционерного общества «Де Хёс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 9 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Е.С. Сюхунбин