Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А35-1265/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1265/2023
25 марта 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 25.03.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 20500 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, в сумме 17500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Калуга Астрал».

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 № 3, предъявлен паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.09.2023, предъявлен паспорт, диплом;

от АО «Калуга Астрал» - не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» суммы финансовых санкций в размере 20500 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, в сумме 17500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-620/2023 вынесено определение Арбитражного суда Курской области от 02.02.2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

20.02.2023 определением Арбитражного суда Курской области дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

13.04.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

23.08.2023 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Калуга Астрал».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований, представил через канцелярию суда дополнительные пояснения, просил не рассматривать ранее заявленное ходатайство о вызове свидетеля. Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель АО «Калуга Астрал» не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов, ходатайств не представил.

По ходатайству представителя заинтересованного лица ранее заявленное и принятое судом к рассмотрению ходатайство о вызове свидетеля суд не рассматривает.

В удовлетворении ходатайства ответчика об уменьшении размера предъявленных санкций судом отказано.

Как видно из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 20.12.2002.

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 305040, <...> Октября, д. 126/1, офис 33, зарегистрировано в качестве юридического лица – 25.10.2012.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.10.2012 и состоит на учете в качестве страхователя с 01.03.2022 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Из представленных взыскателем документов усматривается, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за март 2020 года - не позднее 15 апреля 2020 года., за апрель 2020 года - 15 мая 2020 года, за июнь 2020 года - не позднее 15 июля 2020 года, за март 2022 года - не позднее 15 апреля 2022 года, за апрель 2022 года - не позднее 16 мая 2022 года, за май 2022 года - не позднее 15 июня 2022 года, за июнь 2022 года - не позднее 15 июля 2022 года.

Страхователем ООО «Частная охранная организация «Рубикон» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за март 2020 года - 15.04.2020 года в отношении 8 застрахованных лиц. После чего, страхователем 08.09.2020 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за апрель 2020 года - 15.05.2020 года в отношении 7 застрахованных лиц. После чего, страхователем 08.09.2020 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за июнь 2020 года - 15.07.2020 года в отношении 16 застрахованных лиц. После чего, страхователем 08.09.2020 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за март 2022 года - 19.04.2022 года в отношении 35 застрахованных лиц, что позже срока, установленного законодательством;

- за апрель 2022 года - 13.05.2022 года в отношении 38 застрахованных лиц. После чего, страхователем 01.07.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за май 2022 года - 09.06.2022 года в отношении 43 застрахованных лиц. После чего, страхователем 01.07.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за июнь 2022 года - 15.07.2022 года в отношении 38 застрахованных лиц. После чего, страхователем 18.07.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

По фактам нарушения срока представления сведений были составлены акты от 10.09.2020 №056S18200008618, от 10.09.2020 №056S18200008617, от 10.09.2020 №056S18200008620, от 27.04.2022 №056S18220002510, от 29.07.2022 №056S18220005043, от 29.07.2022 №056S18220005044, от 29.07.2022 №056S18220005036 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты составлены и подписаны должностными лицами, проводившими проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (т. 1, л.д. 20-21, 30-31, 40-41, 53-54, 72-73, 84-85, 96-97).

Рассмотрение актов от 10.09.2020 №056S18200008618, от 10.09.2020 №056S18200008617, от 10.09.2020 №056S18200008620 состоялось 22.10.2020, акта от 27.04.2022 №056S18220002510 - 09.06.2022, актов от 29.07.2022 №056S18220005043, от 29.07.2022 №056S18220005044, от 29.07.2022 №056S18220005036 - 01.09.2022 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается указанными актами, отправленными в адрес страхователя по почте 16.09.2020, 29.04.2022, 01.08.2022 соответственно, а также извещениями от 03.08.2022 №4320-4205/84854-22, №4320-4205/84853-22, отправленными в адрес страхователя по почте 03.08.2022.

Материалами дела подтверждается, что письменные возражения на указанные акты страхователем представлены не были.

Из представленных взыскателем документов усматривается, что рассмотрев акты и материалы проверки, заявитель вынес решения от 22.10.2020 №056S19200006214, от 22.10.2020 №056S19200006215, от 22.10.2020 №056S19200006216, от 09.06.2022 №056S19220003283, от 01.09.2022 №056S19220005674, от 01.09.2022 №056S19220005678, от 01.09.2022 №056S19220005645 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 26.10.2020, 16.06.2022, 06.09.2022 соответственно (т. 1, л.д. 22-23, 32-33, 42-43, 58-59, 75-76, 87-88, 98-99).

Судом установлено, что ООО «Частная охранная организация «Рубикон» по почте 30.11.2020 были направлены требования от 25.11.2020 №056S01200006955, от 25.11.2020 №056S01200006952, от 25.11.2020 №056S01200006948 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за март, апрель, июнь 2020 в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 28.12.2020, 18.07.2022 - требование от 13.07.2022 №056S01220005227 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2022 в размере 17500 руб. в срок до 15.08.2022, 10.10.2022 - требования от 05.10.2022 №056S01220007494, от 05.10.2022 №056S01220007498, от 05.10.2022 №056S01220007489 с предложением добровольно уплатить суммы штрафов за апрель, май, июнь 2022 в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 08.11.2022 (т. 1, л.д. 24, 34, 44, 62, 77, 89, 100).

Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 27.01.2023 взыскатель - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» суммы финансовых санкций в размере 20500 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, в сумме 17500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года.

02.02.2023 судом в рамках дела № А35-620/2023 вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа.

15.02.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» суммы финансовых санкций в размере 20500 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, в сумме 17500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО4 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях (в редакции, действующей до 01.01.2023).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Как усматривается из материалов дела, страхователем ООО «Частная охранная организация «Рубикон» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за март 2020 года - 15.04.2020 года в отношении 8 застрахованных лиц. После чего, страхователем 08.09.2020 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за апрель 2020 года - 15.05.2020 года в отношении 7 застрахованных лиц. После чего, страхователем 08.09.2020 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за июнь 2020 года - 15.07.2020 года в отношении 16 застрахованных лиц. После чего, страхователем 08.09.2020 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за апрель 2022 года - 13.05.2022 года в отношении 38 застрахованных лиц. После чего, страхователем 01.07.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за май 2022 года - 09.06.2022 года в отношении 43 застрахованных лиц. После чего, страхователем 01.07.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за июнь 2022 года - 15.07.2022 года в отношении 38 застрахованных лиц. После чего, страхователем 18.07.2022 года, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, ООО «Частная охранная организация «Рубикон» представило в пенсионный фонд дополняющие формы СЗВ-М за март 2020, за апрель 2020, июнь 2020, апрель 2022, май 2022, июнь 2022.

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до июля 2020 года).

В соответствии с пунктом 39 указанной Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до июля 2020 года), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Наряду с этим, суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период после июля 2020 года), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019, январь 2021, август 2021 и сентябрь 2021 года, в связи с чем, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела усматривается, что страхователем ООО «Частная охранная организация «Рубикон» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года - 19.04.2022 года в отношении 35 застрахованных лиц, что позже срока, установленного законодательством.

В письменном отзыве ООО «Частная охранная организация «Рубикон» указало, что 15.04.2022 были сформированы сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года и направлены в УПФР по г. Курску (Центральный округ) по телекоммуникационным каналам связи посредством использования оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал».

В обоснование доводов ООО «Частная охранная организация «Рубикон» сослалось на то, что именно оператор электронного документооборота АО «Калуга Астрал» не передал получателю сведения, указав на наличие ошибки, препятствующей обработке и передаче транспортного контейнера УПФР по г. Курску (Центральный округ) с пометкой «Указанный регномер ПФР не совпадает с зарегистрированным».

Судом установлено, что 25.02.2022 ООО «Частная охранная организация «Рубикон» на основании поданного заявления по решению единственного участника осуществило смену адреса регистрации с г. Сочи Краснодарского края на г. Курск Курской области, о чем ИФНС по г. Курску внесена регистрационная запись 2224600037210.

Как указало ООО «Частная охранная организация «Рубикон» в обоснование доводов, сведения за февраль 2022 были поданы 15.03.2022 в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, поскольку по 25.02.2023, то есть, большую часть времени в феврале ООО «Частная охранная организация «Рубикон» осуществляла деятельность по прежнему адресу регистрации.

Материалами дела подтверждается, что 15.04.2022 были сформированы сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года и направлены в УПФР по г. Курску (Центральный округ) по телекоммуникационным каналам связи посредством использования оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал».

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что на момент формирования и отправки указанного пакета сведений в программном обеспечении на рабочем месте пользователя сервиса»1С-Отчетность» (ООО «Частная охранная организация «Рубикон» (ИНН <***>) был указан регистрационный номер ПФР 056-030-125234.

Анализ журнала регистрации показал, что страхователь был подключен к сервису «1С-Отчетность» с 15.03.2022 с регистрационным номером ПФР 056-030-071354 по учетной записи документооборота 1АЕdc837827-acaf-43c7-b592-67137cca56d2, с которой и была совершена отправка отчета.

19.04.2022 от ООО «Частная охранная организация «Рубикон» в адрес АО «Калуга Астрал» поступила заявка на изменение регистрационного номера ПФР с 056-030-071354 на 056-030-125234, регистрационный номер был изменен.

Таким образом, ошибка не является результатом сбоя на сервере оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал».

Согласно руководству пользователя «Условия использования сервиса 1С-Отчетность» в обязанности пользователя входит самостоятельное отслеживание всех этапов электронного документооборота с контролирующими органами. В обязанности оператора электронного документооборота входит передать отчетность абонента в адрес контролирующего органа, а также ответы от контролирующего органа в адрес абонента. Формирует, заполняет и отправляет отчетность пользователь программного обеспечения сервиса «1С-Отчетность» самостоятельно.

При этом, все транспортные сообщения проходят через сервер оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» в виде зашифрованных транспортных контейнеров, то есть ознакомиться с содержимым направленных документов или внести в них какие-либо изменения, в том числе нарушить целостность файла передачи данных, техническая возможность отсутствует.

Для отслеживания состояния документооборота по отправленному транспортному сообщению страхователю в программном обеспечении 1С на рабочем месте пользователя необходимо производить обмен данными. По мере получения ответов статус состояния отчета будет меняться. При возникновении критической ошибки по отправленному отчету в журнале обмена программного обеспечения 1С отчет будет отображен со знаком треугольника красного цвета, а в цикле обмена будет отображено сообщение «Цикл обмена содержит ошибки».

Таким образом, при надлежащем отслеживании всех этапов электронного документооборота, пользователь мог своевременно увидеть статус состояния отчета и возникновение критической ошибки, исправить ее и в надлежащие сроки предоставить отчетность в контролирующий орган.

Представленный ООО «Частная охранная организация «Рубикон» в подтверждение доводов нотариальный протокол осмотра доказательств от 29.01.2024 (т. 3, л.д. 99-123) не является надлежащим доказательством доводов, поскольку спорное событие было намного раньше - 15.04.2022.

Нотариально заверенные доказательства на момент спорного события в материалы дела не представлены.

В связи с изложенным, доводы ООО «Частная охранная организация «Рубикон» отклоняются судом как необоснованные.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» об уменьшении размера финансовых санкций, поскольку ООО «Частная охранная организация «Рубикон» неоднократно привлекалось к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается решениями, представленными в материалы дела (т. 3, л.д. 58-70).

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания суммы финансовой санкции в размере 17500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1707 руб. относятся судом на общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон».

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» об уменьшении размера финансовых санкций отказать.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН <***>) сумму финансовой санкции в размере 17500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Рубикон» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1707 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.



Судья Е. М. Григоржевич