Решение от 14 января 2025 г. по делу № А65-25079/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-25079/2024


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2025 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при  ведении протокола судебного заседания  с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, Батыревский район, с.Шыгырдан (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  ответчикам – 1. Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье; 2. Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье, (ОГРН <***>; 1051651018495, ИНН <***>; 1622004524)  о признании незаконным и отмене решений № 172, 173, 174 от 01.07.2024 г. Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО1, об обязании Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ, Исполнительного комитеа Камско-Устьинского муниципального района РТ предоставить земельный участки с кадастровыми номерами 16:22:091602:427, 16:22:091602:428, 16:22:091602:90, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие заявителю на праве собственности, в собственность за выкуп,

при участии  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско -Устьинского муниципального  района РТ, Камско -Устьинский район, с.Теньки,

с участием:

от заявителя - представитель ФИО2 по  доверенности  от  25.07.2023 №16АА7660488, диплом;

от ответчиков №№1,2 - не явились, извещены;

от третьего лица - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, Батыревский район, с.Шыгырдан  ( далее по тексту – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к  ответчикам – 1. Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье; 2. Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье,  о признании незаконным и отмене решений № 172, 173, 174 от 01.07.2024 г. Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО1, об обязании Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ, Исполнительного комитеа Камско-Устьинского муниципального района РТ предоставить земельный участки с кадастровыми номерами 16:22:091602:427, 16:22:091602:428, 16:22:091602:90, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие заявителю на праве собственности, в собственность за выкуп.

Определением Арбитражного суда Республики  Татарстан  от  13.11.2024 к участию в  деле в порядке ст.51 АПК РФ  привлечено третье лицо, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, Исполнительный комитет Теньковского сельского поселения Камско -Устьинского муниципального  района РТ, Камско -Устьинский район, с.Теньки.

Ответчики №№1,2 и третье  лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков №№1, 2 и третьего лица  в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном  заседании  представитель  заявителя  заявила  ходатайство  об отложении судебного  заседания  и  приобщения  к материалам  дела  жалобы  на  определение  в передаче  кассационной  жалобы  для  рассмотрения  в судебном  заседании Судебной коллегии Верховного суда РФ.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил жалобу  к материалам дела.

Суд протокольным  определением в  порядке ст.159 АПК РФ  отказал в удовлетворении  ходатайства  представителя  заявителя  об  отложении судебного  заседания, в виду  отсутствия  целесообразности и при наличии в материалах  дела достаточных  доказательств  для  рассмотрения  настоящего дела  по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов  дела, заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости – хранилище сельскохозяйственных  продуктов площадью 17,5 кв.м. с кадастровым  номером 16:22:091602:199; жилой  дом площадью 33,9 кв.м. с кадастровым  номером 16:22:091602:423, жилой  дом площадью 34,2 кв.м. с кадастровым  номером 16:22:091602:424, жилой  дом площадью 34,1 кв.м. с кадастровым  номером 16:22:091602:425, расположенные  по адресу: РТ, Камско-Устьинский  муниципальный  район, Теньковское  сельское поселение, с. Теньки.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 16:22:091602:90,  16:22:091602:427, 16:22:091602:428.

В  июне 2024 года  заявитель обратился к ответчику №1 с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность.

Письмами от 01.07.2024 №№172, 173, 174 ответчик отказал заявителю в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность, указав следующие основания:

1) с  заявлением  о предоставлении  земельных участков  обратилось лицо, которое в соответствии с  земельным  законодательством  не имеет права  на приобретение  земельных участков  без проведения  торгов;

2) на указанных в  заявлениях  земельных  участках   расположены  здания, в  отношении которых  принято решение  Арбитражного суда Республики Татарстан  от 02.12.2022 по  делу №А65-2676/2022 о признании  отсутствующим  право собственности на  объекты  недвижимости с кадастровыми  номерами 16:22:091602:423, 16:22:091602:424, 16:22:091602:425. не выполнены  обязанности, предусмотренные частью 11 статьи  55.32 Градостроительного кодекса  РФ (п.4 ст.39.16 ЗК РФ)

3) границы  земельных участков, указанных  в  заявлении о предварительном  согласовании  предоставления  земельных участков, подлежат уточнению в соответствии с  Федеральным  законом  «О государственной  регистрации  недвижимости» (п.24 ст.39.16 ЗК РФ).

Согласно  заявлению  об утверждении  схемы расположения  земельного участка или  земельных участков  на кадастровом  плане  территории  из данного  земельного участка  образован  земельный участок  с кадастровым  номером  16:22:091602:432, площадь которого  входит в  испрашиваемый  земельный участок  16:22:091602:428.

Согласно  заявлению  об утверждении  схемы расположения  земельного участка или  земельных участков  на кадастровом  плане  территории  из данного  земельного участка  образован  земельный участок  с кадастровым  номером  16:22:091602:435, площадь которого  входит в  испрашиваемый  земельный участок  16:22:091602:90.

Согласно  заявлению  об утверждении  схемы расположения  земельного участка или  земельных участков  на кадастровом  плане  территории  из данного  земельного участка  образован  земельный участок  с кадастровым  номером  16:22:091602:433, площадь которого  входит в  испрашиваемый  земельный участок  16:22:091602:427.

4) согласно Решению Совета  Камско-Устьинского  муниципального  района РТ от 04.05.2021 №39 «Об установлении  предельных размеров  земельных участков, образуемых для  предоставления  граждан  для ведения личного  подсобного  хозяйства  и индивидуального  жилищного  строительства  на территории  Камско-Устьинского  муниципального района РТ  размеры  земельного участка  для  индивидуального жилищного строительства  составляют  от 1000 до 1500 кв.м. Размер  испрашиваемого  земельного участка  превышает  установленные  параметры (письмо  от 01.07.2024 №173).

Заявитель полагая, что ответчики  не предпринимают мер по предоставлению  заявителю   спорных земельных участков с кадастровыми номерами 16:22:091602:90, 16:22:091602:427, 16:22:091602:428 на которых  расположены  его объекты  недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности,  обратился в арбитражный суд  с  настоящим требованием  о признании незаконным и отмене решений № 172, 173, 174 от 01.07.2024 г. Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО1, об обязании Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ, Исполнительного комитеа Камско-Устьинского муниципального района РТ предоставить земельный участки с кадастровыми номерами 16:22:091602:427, 16:22:091602:428, 16:22:091602:90, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие заявителю на праве собственности, в собственность за выкуп.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя в судебном заседании, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200 и 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 6 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ст. 65 АПК РФ обязанность доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности возлагается на заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 г. осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ).

В п. п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (ст. 39.1 названного Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (п. п. 1 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (п. п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании п. п. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

С учетом указанных положений ЗК РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Такой земельный участок предоставляется без проведения торгов.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Из материалов  дела установлено, что  в соответствии с постановлением руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района от 16.10.2007 N 421 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 26,9063 га из земель "земли сельскохозяйственного назначения" ГНУ "ТатНИИСХ" Россельхозакадемии, ранее предоставленное ему Исполкомом Теньковского районного Совета депутатов трудящихся от 15.08.1957 N 29; на земельный участок с кадастровым номером 16:22:091602:37 площадью 24,5113 га зарегистрировано право муниципальной собственности Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района, что подтверждается свидетельством N 16-16-23/0006/2010-273 от 18.06.2010 (данные АИС ГКН).

Кабинет Министров Республики Татарстан постановлением от 17.05.2012 N 389 включил земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:22:091602:37 площадью 24,5113 га, в границы с. Теньки для жилищного строительства.

В 2013 году согласно данным Единого государственного реестра недвижимости произведено межевание земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:37 и образовано более 100 земельных участков для целей жилищного строительства, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 16:22:091602:90, площадью 4782 кв. м с видом разрешенного использования "жилищное строительство".

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района от 05.02.2013 N 125 изменен вид разрешенного использования земельных участков "жилищное строительство" из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, Теньковское сельское поселение, с кадастровыми номерами 16:22:091602:66, 16:22:091602:77, 16:22:091602:88, 16:22:091602:89, 16:22:091602:90 на вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования".

30.12.2013 принято постановление руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района N 1094, согласно которому, исполком, рассмотрев заявление главы КФХ ФИО1 от 23.12.2013, учитывая, что в течение месяца после публикации в районной газете "Волжские зори" 29.11.2013 N 90 (8813) "Идел таннары" от 29.11.2013 N 90(8809) сообщения о предоставлении в аренду земельных участков поступило одно заявление, предоставил в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 16:22:091602:90 площадью 4782 кв. м с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" сроком на три года.

23.01.2014 с ФИО1 заключен договор N 8/14 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:90 с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" сроком до 23.01.2017.

16.01.2017 Исполком выдал ответчику разрешение N 16-522-01-2017 на ввод в эксплуатацию объекта - хранилище сельскохозяйственных продуктов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:22:091602:90, имеющего фундамент, бревенчатые стены, деревянные перекрытия; 23.03.2017 ответчик зарегистрировал право собственности на хранилище сельскохозяйственных продуктов с кадастровым номером 16:22:091602:199.

29.08.2018 с ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 23.01.2014 N 8/14, согласно которому прежний договор аренды был расторгнут.

Одновременно, в тот же день, 29.08.2018 на основании постановления Исполкома от 29.08.2018 N 745 с ответчиком заключен новый договор аренды N 80/18 земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:90 с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на основании части 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без торгов как с собственником расположенного на нем объекта (хранилища сельскохозяйственных продуктов), на котором ответчик возвел и 27.05.2021 в упрощенном порядке зарегистрировал право собственности на 3 объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровыми номерами 16:22:091602:423, 16:22:091602:424, 16:22:091602:425, площадью 33,9 кв. м, 34,2 кв. м, 34,1 кв. м соответственно.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2021 по делу N А65-10788/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2021, договор аренды земельного участка от 29.08.2018 N 80/18 по иску Исполкома признан недействительным; судебные акты в кассационном порядке не обжаловались.

Обращаясь с настоящим  заявлением в суд, заявитель мотивировал заявленные требования тем, что  предприниматель имеет исключительное  право на  приобретение  земельных участков в собственность, поскольку  заявитель является  собственником  зданий, сооружений, расположенных на спорных  земельных участках с кадастровыми  номерами 16:22:091602:427, 16:22:091602:428, 16:22:091602:90, в связи с чем  просил суд признать незаконными  оспариваемые решения  ответчика №1  об  отказе в  предоставлении  указанных земельных участков в собственность  без торгов.

Между тем данные обстоятельства опровергаются материалами дела, а также обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда.

В рамках дела N А65-10788/2021, признавая договор аренды от 29.08.2018 N 80/18 земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:90 с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", заключенный с ФИО1 недействительным, суды установили, что при заключении названного договора аренды на основании постановления Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района от 29.08.2018 N 745 с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" сторонам уже было известно, что арендуемый земельный участок имел иной вид разрешенного использования, не "для сельскохозяйственного производства", а "жилищное строительство", поскольку 29.07.2016 для данного участка был восстановлен вид разрешенного использования "жилищное строительство" в связи с отменой по протесту прокурора постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 05.02.2013 N 125, соответственно, органы местного самоуправления знали, что в силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возможно только на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Суды при разрешении дела N А65-10788/2021 дали также оценку договору аренды N 8/14 того же земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:90 площадью 4782 кв. м, первоначально заключенного с ФИО1 23.01.2014 и также пришли к выводу о его недействительности, но, применив срок давности, о котором было заявлено ответчиком, отказали в признании его недействительным. При этом суды установили, что после образования земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:90 из земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:37 с назначением "для целей жилищного строительства" путем его межевания, земельный участок 16:22:091602:90, будучи участком "для целей жилищного строительства", фактически был предоставлен в аренду с указанием иного вида разрешенного использования - "под сельскохозяйственные нужды" в соответствии с постановлением руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 05.02.2013 N 125, неправомерно, без проведения публичных слушаний, в нарушение прав жителей Теньковского сельского поселения, пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции на 05.02.2013) изменившего вид использования "с жилищного строительства" на "для сельскохозяйственного использования", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и полномочий органа местного самоуправления Теньковского сельского поселения, который свои полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, не передавал Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района, что следует из Соглашения от 17.11.2010 об осуществлении полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, заключенном Исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района и муниципальным образованием "Теньковское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района", без внесения платы по договору аренды в бюджет Теньковского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, установленных вступившими в законную силу судебными актами, которые не подлежат доказыванию в силу статьи 69 АПК РФ, вновь в рамках настоящего дела, подтверждается, что ФИО1 при обращении  первоначаьно с заявлением о заключении договора аренды от 23.01.2014 N 8/14, затем, договора аренды от 29.08.2018 N 80/18 земельного участка с кадастровым номером 16:22:091602:90, не имел законных оснований для приобретения права аренды на указанный земельный участок, предназначенный для жилищного строительства под видом земель сельскохозяйственного назначения, в льготном порядке, без проведения торгов, в обход предусмотренной земельным законодательством процедуры приобретения права на земельный участок на торгах, в нарушение обязательных условий, в силу которых договор мог быть заключен.

Поэтому строительство в период действия договора аренды от 23.01.2014 N 8/14 объекта - хранилище сельскохозяйственных продуктов с кадастровым номером 16:22:091602:199, затем, в период действия договора аренды от 29.08.2018 N 80/18 на участке с разрешенным видом "для сельскохозяйственного использования" трех объектов - "жилой дом" с кадастровыми номерами 16:22:091602:423, 16:22:091602:424, 16:22:091602:425, как объектов недвижимости, произведено ФИО1 незаконно, в обход действующего законодательства, в отсутствие надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на землю.

Кроме того, в рамках  дела №А65-2676/2022 исполнительный комитет Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ФИО1, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на следующие объекты, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, Теньковское сельское поселение, село Теньки: хранилище сельскохозяйственных продуктов площадью 17,5 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:199; жилой дом площадью 33,9 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:423; жилой дом площадью 34,2 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:424; жилой дом площадью 34,1 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:425; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета названные объекты, о возложении на ответчика обязанность освободить принадлежащий ему участок от спорных объектов ответчика, и привести земельный участок в первоначальное положение путем их демонтажа.

При повторном  рассмотрении  дела №А65-2676/2022 судом  кассационной инстанции  принято Постановление  от 03.10.2024, где решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2024 по делу N А65-2676/2022 отменены, исковые требования удовлетворены частично.

Признано отсутствующим право собственности ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на следующие объекты, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, Теньковское сельское поселение, село Теньки:

- хранилище сельскохозяйственных продуктов площадью 17,5 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:199;

- жилой дом площадью 33,9 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:423;

- жилой дом площадью 34,2 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:424;

- жилой дом площадью 34,1 кв. м с кадастровым номером 16:22:091602:425.

Суд кассационной  инстанции обязал ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 16:22:091602:90, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, Теньковское сельское поселение, село Теньки, путем демонтажа указанных объектов за свой счет. В остальной части иска отказал.

При принятии  указанного  постановления, судом кассационной  инстанции установлено на основании судебного экспертного заключения от 11.10.2022 N 76-10/22, что спорные объекты недвижимого имущества, в отношении которых внесены сведения о праве собственности ФИО1 как на индивидуальные жилые дома, по своим характеристикам не являются индивидуальными жилыми домами, а также на хранилище как объект недвижимости, что нарушает право собственности Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан  на земельный участок.

Суд кассационной инстанции  при рассмотрении  дела  №А65-2676/2022 указал, что  наличие государственной регистрации права собственности на хранилище для сельхозпродукции площадью 17,5 кв. м и объекты "жилые дома" с кадастровыми номерами 16:22:091602:423, 16:22:091602:424, 16:22:091602:425, не является безусловным основанием для их отнесения к объектам недвижимости, принимая во внимание выводы исследовательской части судебного экспертного заключения от 11.10.2022 N 76-10/22, постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Вахитовскому району г. Казани от 28.01.2022 по делу N 5-8-0064/2022, свидетельствующие о непредставлении ФИО1 доказательств соответствия спорных объектов критериям недвижимого имущества в отсутствие достаточной совокупности доказательств возведения данных объектов как объектов недвижимости и на законно предоставленном для этих целей земельном участке.

При таких  обстоятельствах, установленных  вступившими в  законную силу  судебными актами, которые не подлежат  доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ  вновь   в рамках  настоящего  дела, подтверждается, что заявителем  не предоставлены документы и иная информация о наличии на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости соответствующих виду разрешенного использования и надлежаще оформленных правоустанавливающих  документов  на  землю,  не представлены доказательства, подтверждающие наличие права на приобретение спорных земельных участков в собственность без торгов на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, в связи с чем, отказы Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ № 172, 173, 174 от 01.07.2024 г.  по указанным основаниям являются правомерными, поскольку правовых оснований для предоставления заявителю испрашиваемых земельных участков, исходя из отсутствия на участках объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, не имеется.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые отказы, изложенные в решениях Палаты земельных и имущественных отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ об отказе  в предоставлении  муниципальной услуги № 172, 173, 174 от 01.07.2024, являются законными и обоснованными, и не может быть признаны судом недействительными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина в размере 5100 руб.  на основании п.1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ и на основании платежной квитанции  от  07.08.2024 подлежит возврату ИП ФИО1 из средств федерального бюджета как излишне уплаченная сумма.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  заявленных требований  отказать.

Выдать Индивидуальному  предпринимателю  ФИО1  справку на  возврат  из федерального  бюджета  излишне  уплаченной  государственной  пошлины в  размере  5 100 руб. по платежной  квитанции  от 07.08.2024 г.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина