Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А14-21900/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2018 Полный текст решения изготовлен 15.05.2018

Дело № А14-21900/2017
город Воронеж
15 августа 2018 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Поповой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

акционерного общества «Управляющая компания Левобережного района» (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>,

к Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления муниципального жилищного контроля (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>,

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> А.

о признании недействительным предписания от 28.09.2017 регистрационный № 1284/1, взыскании 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнения),

при участии в заседании:

от акционерного общества «Управляющая компания Левобережного района»: ФИО2 – представителя по доверенности от 16.07.2018 № б/н, паспорт;

от Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления муниципального жилищного контроля: не явились, о дне заседания извещены;

от ГЖИ Воронежской области: ФИО3 – представителя по доверенности от 24.01.2018 № б/н, паспорт;

установил:

акционерное общество «Управляющая компания Левобережного района» (АО «УК Левобережного района», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления муниципального жилищного контроля (Администрация, заинтересованное лицо) о

признании недействительным предписания от 28.09.2017 регистрационный № 1284/1 (с учетом уточнения).

Определением суда от 29.11.2017 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А14-21900/2017.

Определением суда от 26.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена ГЖИ Воронежской области.

Рассмотрение дела откладывалось для представления дополнительных доказательств в подтверждение заявленных требований и возражений на них.

Определением суда от 25.04.2018 производство по делу № А14- 21900/2017 приостановлено до вступления в законную силу судебного, оканчивающего производство по делу № А14- 17284/2017.

Определением суда от 05.07.2018 производство по делу № А14- 21900/2017 возобновлено, назначено судебное заседание.

В соответствии со ст.ст. 156, 200 АПК РФ дело слушалось в отсутствие неявившихся.

АО «УК Левобережного района» поддержало уточненные заявленные требования.

ГЖИ Воронежской области полагает, что оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация городского округа город Воронеж в лице Управления муниципального жилищного контроля с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует:

Жилой дом № 15 по ул. Волго - Донской г. Воронежа находятся в управлении АО «УК Левобережного района», что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

На основании приказа Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж от 18.06.2017 № 1284, в отношении заявителя была проведена внеплановая выездная проверка и составлен акт от 24.07.2017 № 1284. Кроме того, заявителю было выдано предписание от 24.07.2017 регистрационный № 1284 с требованием в срок до 27.09.2017 устранить выявленные нарушения, произвести перерасчет размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды по формуле № 12 Правил № 354, исходя из показаний ОДПУ электроэнергии за май 2017 года. В случае, если объем предоставленной электроэнергии, рассчитанной таким образом, превысит объем электроснабжения, рассчитанный по нормативу потребления электроэнергии, перерасчет за май 2017 года произвести жителям дома № 15 по улице Волго-Донская согласно пункту 44 в объеме, не превышающем установленный приказом № 39-1 норматив потребления электроэнергии на ОДН. Произвести по жилым помещениям дома № 15 по улице Волго-Донская перерасчет объема холодного водоснабжения на

содержание общего имущества в платежном документе за май 2017 года в соответствии с нормативом потребления холодного водоснабжения на общедомовые нужды, установленным приказом ДЖКХиЭ ВО от 19.06.2015 № 105. Привести по указанному дому информацию, подлежащую размещению в платежном документе, в соответствие с требованиями пункта 69 Правил № 354: указывать объемы потребления электроэнергии за расчетный период, указать площадь МОП по строке «электроэнергия» согласно данным инвентарного дела в размере 537 кв. м.

Уведомлением от 20.09.2017 № 8013712 заинтересованное лицо сообщило АО «УК Левобережного района» о том, что 28.09.2017 состоится внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания от 24.07.2017 регистрационный № 1284.

На основании приказа Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж от 14.09.2017 № 1596 в отношении заявителя была проведена внеплановая выездная проверка и составлен акт от 28.09.2017 № 1596.

В ходе проверки было выявлено, что предписание от 24.07.2017 регистрационный № 1284, выданное Управлением муниципального жилищного контроля АО «УК Левобережного района» не исполнено.

28.09.2017 заявителю было выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства регистрационный № 1284/1, в соответствии с которым АО «УК Левобережного района» устанавливался новый срок для устранения нарушений, указанных в предписании от 24.07.2017 регистрационный № 1284, а именно заявителю необходимо было устранить выявленные нарушения в срок до 29.11.2017.

Не согласившись с предписанием от 28.09.2017 регистрационный № 1284/1 АО «УК Левобережного района» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным указанного предписания (с учетом уточнения).

В обоснование заявленных требований АО «УК Левобережного района» ссылается на принятие 14.09.2013 решения общего собрания собственников МКД о распределении сверхнормативной разницы объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, а также на то, что оспариваемое предписание выдано административным органом за пределом предоставленных законом полномочий.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам:

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4 АПК РФ).

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст.200 АПК РФ).

Судом установлено, что оспариваемое в рамках настоящего дела предписание от 28.09.2017 регистрационный № 1284/1 было выдано в связи с неисполнением АО «УК Левобережного района» в установленный срок требований, содержащихся в предписании от 24.07.2017 регистрационный № 1284.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.05.2018 предписание Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж от 24.07.2017 регистрационный № 1284 было признано недействительным как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 69 обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с тем, что предписание Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж от 24.07.2017 регистрационный № 1284, послужившее основанием для выдачи предписания, оспариваемого в рамках настоящего дела, признано недействительным, суд находит требования АО «УК Левобережного района» подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться… указание на признание оспариваемого акта

недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу части 4 статьи 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Принимая во внимание положения указанной нормы, обеспечительные меры, принятые определением суда от 29.11.2017 по делу № А14-21900/2017, сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на Администрацию.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж от 28.09.2017 регистрационный № 1284/1 как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Управляющая компания Левобережного района» (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>.

Взыскать с Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>, в пользу акционерного общества «Управляющая компания Левобережного района» (ОГРН <***> ИНН <***>), <...> руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 29.11.2017 по делу № А14-21900/2017, сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд

Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Попова