Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А60-63391/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-63391/2023
22 февраля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.М. Капустиной, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-63391/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью "Хушмандсазе ру" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 11.10.2023, диплом.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "Хушмандсазе ру" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением от 29.11.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражений не заявил.

Определением от 25.12.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству на 15.02.2024.

15.02.2024 в суд от ответчика поступил отзыв с отсутствием возражений на требования истца.

В судебном заседании истец поддерживает заявленные требования.

Ответчик явку не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ХУШМАНДСАЗЕ РУ», (истец) на основании договоров аренды от 25 февраля 2020 года № 66-07/31 и № 66-07/32 с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0614066:3626, площадью 758 кв.м. и 66:41:0614066:3627, площадью 378 кв.м. расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> с разрешенным использованием: «Блокированная жилая застройка» (Категория земель: «Земли населённых пунктов»).

На указанных земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614066:3626, 66:41:0614066:3627 по адресу: 620061, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> расположено здание двухквартирного блокированного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614066:3626, 66:41:0614066:3627, расположенных по адресу: 620061, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> количество этажей - 2(подземных - нет, надземных - 2 этажа), площадью 240,6 кв.м. (общая площадь помещений в здании, из них площадь квартиры №1 составила 107,9 кв.м и квартиры №2 составила 107,9 кв.м. (сведения технического плана здания от «9» марта 2021 г.).

Истец обратился в суд с настоящим иском, о признании права собственности, на объект недвижимости: здание двухквартирного блокированного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614066:3626, 66:41:0614066:3627, расположенных по адресу: 620061, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> количество этажей - 2 (подземных - нет, надземных - 2 этажа), площадью 240,6 кв.м. (общая площадь помещений в здании 215,8 кв.м., из них площадь квартиры № 1 -107,9 кв.м и квартиры №2- 107,9 кв.м.) ссылаясь на следующие обстоятельства.

Здание было построено истцом в соответствие с разрешением на строительство № RU 66302000-4519 от 30.09.2014 (строительство 2-квартирного блокированного жилого дома с характеристиками: общая площадь объекта - 23 1,38 кв.м., количество этажей: подземных - нет, надземных - 2 этажа, Строительный объем - 807,0 куб.м., Высота здания - 8,64 м., количество пусковых комплексов -1, расположенный по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург. Октябрьский район, ул. Большая георгиевская, 6-я линия, стр. № 171).

Срок действия разрешения с учетом его продления до «31» января 2016 года.

Как следует из материалов дела, истец предпринял необходимые для дальнейшего получения разрешения на строительство действия - получил в апреле 2020 года ГПЗУ, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, схему планировочной организации земельного участка.

15 декабря 2020 года году истец обратился в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за выдачей нового разрешения на строительство, представив необходимые документы, в т.ч. ГПЗУ RU6630200015909 на земельный участок 66:41:0614066:3626 и ГПЗУ RU66302000 15915 на земельный участок 66:41:0614066:3627. В выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Блокированный двухэтажный жилой дом на две квартиры», расположенного на земельном участке с соответствующим кадастровым номером, было отказано.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

В силу статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь приобретается лицом, создавшим ее, при соблюдении двух условий: если вещь создана им для себя, за счет собственных средств, а также, если при создании вещи были соблюдены требования закона и иных правовых актов.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40 постановления Пленума N 44).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума N 10/22, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в определениях от 03.06.2019 по делу N 301-КГ18-25680, от 17.12.2019 N 306-ЭС19-15447, от 26.05.2020 N 306-ЭС19-19642, суду надлежит установить, допущены ли при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В результате выполнения кадастровых работ подготовлен «Технический план здания» в связи с созданием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, Екатеринбург г, п Исток, ул. Большая Георгиевская, 6-я линия и 2 квартир в нем, согласно которому «Адрес, указанный в разделе "Характеристики здания" совпадает с описанием местоположения земельных участков с КН 66:41:0614066:3627 и КН 66:41:0614066:3626, в границах которых расположено здание.

Технические характеристики здания определены в результате кадастровых работ по состоянию на 15.02.2021 г.

Количество этажей указано согласно Разрешению на строительство № RU66302000-4519 от 30.09.2014 г. Материал стен- каркасные с утеплителем.

Здание имеет наземные и надземные конструктивные элементы. Контур здания определен как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных (обозначение 1/2) и надземных (обозначение 2/2) ограждающих конструкций здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне здания к поверхности земли. Контуры совпадают и пересекаются, что не является нарушением Требований.

Площадь здания определена в соответствии с Приказом Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. № П/ 0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места".

Средняя квадратическая погрешность определения площади здания составляет 0,1. Площадь здания составляет 240,6 кв.м. Общая площадь, рассчитанная в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 (для кадастрового учета не применяется), по состоянию на 15.02.2021 г составила 215,8 кв.м., из них площадь квартиры №1 составила 107,9 кв.м. и квартиры №2 составила 107,9 кв.м.».

ООО «РЕМОНТ-ПРОЕКТ» было проведено обследование объекта недвижимости - жилой дом 2-х этажный (без подвала) постройки 2018 г. расположен в пределах границ двух земельных участков КН 66:41:0614066:3626 и 66:41:0614066:3627, отведенных под блокированную жилую застройку, по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, <...> и согласно технического заключения уполномоченными специалистами были сделаны выводы, что здание не создаёт угрозы жизни и здоровью правообладателя, и третьим лицам. Сохранение здания не затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, согласно заключению специалистов постройка соответствует всем установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам заключения ООО «Агни» на момент проведения оценочных мероприятий здание двухквартирного блокированного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614066:3626 и 66:41:0614066:3627 по адресу: 620061, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» после обращения истца проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (не соответствии) размещения объекта -двухквартирный блокированный жилой дом на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614066:3626, 66:41:0614066:3627 по адресу: 620061, Свердловская область, г.Екатеринбург, <...> в границах приаэродромной территории аэропорта «Кольцово» и согласно экспертного заключения № 66-20-08/13-08-3894-2023 от 19.10.2023 г. указанный объект недвижимости соответствует требованиям:

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

• СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Кроме того, согласно экспертному заключению № П-01/09193-23 от 22.09.2023 г. и экспертному заключению П-01/09194-23 от 22.09.2023 г. все показатели в отношение объекта недвижимости соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и других санитарных норм и правил.

Оценив представленные заключения согласно требованиям процессуального закона, суд пришел к выводу о том, что они соответствуют положениям статей 82, 83, 86 АПК РФ, отражают все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, ответы на поставленные судом вопросы, достаточно мотивированы, выводы являются полными и ясными. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 УК РФ.

Каких-либо возражений относительно принятия указанных заключений в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, сторонами не заявлено.

Заключения оценено судом в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными собранными по делу доказательствами.

В рассматриваемом случае, возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, общество лишено возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Кроме того, суд к выводу, что спор о праве на объект недвижимого имущества между истцом и администрацией отсутствует, Администрация не имеет правопритязаний на объект недвижимого имущества, и истец воспользовался правом на судебную защиту используя соответствующий способ как признание права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" установлено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Судом установлен необходимый состав юридических фактов, позволяющих удовлетворить исковые требования о признании права общей долевой собственности на самовольную постройку.

Судебные расходы по делу относятся на истца, поскольку удовлетворение встречного иска не связано с нарушением его прав со стороны муниципального органа (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Хушмандсазе ру" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимости: здание двухквартирного блокированного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614066:3626, 66:41:0614066:3627, расположенных по адресу: 620061, Свердловская область, г. Екатеринбург, <...> количество этажей - 2 (подземных - нет, надземных - 2 этажа), площадью 240,6 кв.м. (общая площадь помещений в здании 215,8 кв.м., из них площадь квартиры № 1 -107,9 кв.м и квартиры №2- 107,9 кв.м.).

2. Судебный акт является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

3.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья В.В. Коликов