Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А41-34955/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-34955/19
22 августа 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года


Судья Арбитражного суда Московской области А.В. Гринева

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрел дело по иску МСОО "МООИР" (119311, Москва город, улица Строителей, 6, 7, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.02.1999, адрес: 143600, <...>)

Третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>)


о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональная спортивная общественная организация «Московское общество охотников и рыболовов» (далее – , заявитель, МСОО "МООИР) обратилось в суд к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации Волоколамского муниципального района от 13.02.2019 №137-01отв-198 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:07:0020206:33 площадью 2100 кв.м., принадлежащего МСОО «МООИР» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

2. Обязать Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области предоставить Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» земельный участок с кадастровым номером 50:07:0020206:33 площадью 2100 кв.м. в собственность за плату по цене, составляющей 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

14.03.1994г. МСОО "МООИР" получило свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,21 га для дома охотников «Ярополец» Ярополецкого с/с (т. 1, л.д. 16).

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:07:0020206:33 (единое землепользование), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2018г.

Таким образом, участок является многоконтурным, в пределах которого находятся объекты в собственности МСОО "МООИР": здание охотобазы с кадастровым номером 50:07:0020206:843 площадью 104,1 кв.м. (т. 1, л.д. 22), здание гаража с кадастровым номером 50:07:0020206:839 площадью 173,9 кв.м. (т. 1, л.д. 25) и здание - жилой дом с кадастровым номером 50:07:0020206:1602 площадью 41, 6 кв.м. (т. 1, л.д. 28).

Как пояснила МСОО "МООИР", здание охотобазы с кадастровым номером 50:07:0020206:843 и здание гаража с кадастровым номером 50:07:0020206:839 расположены на контуре площадью 1395 кв.м., а здание - жилой дом с кадастровым номером 50:07:0020206:1602 расположено на контуре 705 кв.м.

В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования МСОО "МООИР" обратилось в адрес администрации.

13.02.2019г. в письме №137-01ОТВ-198 (т. 1, л.д. 31) администрация предложила выкупить участок на следующих условиях: один из контуров (на котором отсутствуют объекты) - по рыночной стоимости, а второй контур (на котором имеются объекты недвижимости) - по цене в размере 15 процентов от его кадастровой стоимости.

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.17 ЗК РФ.

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования заявителя не установлено. Соответственно, отсутствие объектов недвижимости на одном из контуров участка - в рассматриваемом случае правового значения не имеет, данный довод администрации является несостоятельным.

Доводы администрации, изложенные в отзыве, о том, что разрешенное использование участка не соответствует целям его использования, не принимаются судом ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ определены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать режим землепользования), которые отличаются от условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Следовательно, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, статья 36 ЗК РФ применяется в части установленной в ней процедуры приобретения земельного участка в собственность, а не в части рассмотрения вопроса о наличии объектов на участке и/или соразмерности площади объектов площади испрашиваемого участка.

Сведений об ограниченной оборотоспособности участка в материалах дела не имеется.

Доказательств принятия решения о предоставлении участка и направления в адрес заявителя договора купли-продажи спорного земельного участка в материалах дела не имеется. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Соответственно, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении участка в собственность

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Соответственно, данное требование подлежит удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области предоставить Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» земельный участок с кадастровым номером 50:07:0020206:33 площадью 2100 кв.м. в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

1. Признать незаконным отказ Администрации Волоколамского муниципального района от 13.02.2019 №137-01отв-198 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:07:0020206:33 площадью 2100 кв.м., принадлежащего МСОО «МООИР» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

2. Обязать Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области предоставить Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» земельный участок с кадастровым номером 50:07:0020206:33 площадью 2100 кв.м. в собственность за плату по цене, составляющей 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


СудьяГринева А.В.