Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А45-9910/2018

100064/2018-129044(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск А45-9910/2018 11 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная фирма Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис», общества с ограниченной ответственностью «Кооптехтрансервис»

к мэрии города Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений

об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: 1) ФИО2 по доверенности от 01.11.2017, паспорт, 2) ФИО2 по доверенности от 10.10.2017, паспорт

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.12.2017, паспорт установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная фирма Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис» и общество с ограниченной ответственностью «Кооптехтрансервис» (далее - истцы) обратились в арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений

(далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникшие между истцом и ответчиком, при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:074310:78, площадью 15704 кв. м, расположенного по адресу: г. Новосибирск. ул. Нижегородская, д.201, т.е. пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции: «Цена земельного участка составляет 929 845 рублей 62 копейки».

Определением от 23.05.2018 суд по ходатайству ответчика произвел замену ненадлежащего ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска на надлежащего ответчика мэрию г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска.

Истцы требования поддержали, ссылаясь на наличие у них законных оснований для покупки земельного участка по льготной цене.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что в отношении спорного земельного участка в указанный в законе период право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды не переоформлялось.

Как видно из материалов дела, ООО «Кооптехтрансервис» владеет на праве собственности зданием гаража с административным блоком, кадастровый номер 54:35:074310:437.

ООО ПТФ Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис» владеет на праве собственности следующим недвижимым имуществом:

- здание (участок нестандартного оборудования) условный номер 54:35:074310:0078:06, кадастровый номер 54:35:074310:444;

- здание (производственно-административное) условный номер 54:35:074310:0078:03, кадастровый номер 54:35:074310:310;

- здание (проходной) условный номер 54:35:074310:0078:08, кадастровый номер 54:35:074310:442;

- здание (склад) условный номер 54:35:074310:0078:07, кадастровый номер 54:35:074310:443;

- здание (столярной мастерской) условный номер 54:35:074310:0078:10, кадастровый номер 54:35:074310:438;

В настоящее время пользование указанным участком осуществляется истцами на основании договора аренды № 121471м от 02.06.2017.

21.12.2017 ООО «Кооптехтрансервис» и ООО ПТФ Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис» обратились (как собственники зданий) в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о приобретении в общую долевую собственность земельного участка по цене 2,5% кадастровой стоимости на основании п.4 Постановления Правительства Новосибирской области № 280-п от 27.07.2015.

Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска подготовлен проект договора № 18128 купли-продажи земельного участка, согласно п. 2.1 цена которого составляет 5 579 073,71 руб. Также в адрес заявителей Департаментом направлен ответ № 31/20/00467 от 19.01.2018 на заявление от 21.12.2017, в котором пояснено, что применение п. 4 Постановления Правительства Новосибирской области № 280-п от 27.07.2015 для расчета выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:074310:78 не было осуществлено переоформление права бессрочного пользования на право аренды до 01.07.2012 года.

Истцы не согласились с указанной ответчиком ценой договора и письмом от 14.02.2018 представили ответчику вместе с договором протокол разногласий к нему, в котором в п. 2.1 договора изложили в следующей редакции: «Цена земельного участка составляет 929 845,62 руб.»

Ответчик от заключения договора купли-продажи земельного участка на условиях, предложенными истцами, уклонился, письмом от 15.03.2018 № 31/20/02532 указав что на данный участок не распространяется льготный порядок выкупа, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:074310;78 не было осуществлено переоформление права бессрочного пользования на право аренды до 01.07.2012 года.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения в суд с

настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

На основании положений статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

При этом собственники зданий, строений, сооружений в силу закона имеют возможность выбрать право собственности или право аренды на причитающийся

земельный участок. Срок этого выбора законодательно не ограничен. Лицо, сделавшее первоначальный выбор в пользу аренды земельного участка, может потребовать в последующем предоставления этого участка в собственность, если законодательные ограничения его приватизации отсутствуют.

Исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

До внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могли быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Этот порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка,

содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В пункте 5 названной статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В этом решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена

такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу названного Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные

участки образованы из земельных участков указанных в абзаце 3 настоящего

пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Вводного закона такое право

предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий,

строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом, для приобретения собственником объекта недвижимости

земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2

Вводного закона, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012)

переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными

участками на право аренды.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:074310:78, площадью 27825 кв. м, у Новосибирского облпотребсоюза на праве постоянного бессрочного пользования на основании Акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 17.01.1949 и решения горисполкома от 03.12.1948 № 838. Участок используется для эксплуатации зданий.

В 1997 году Новосибирский облпотребсоюз на основании передаточного акта от 29.12.1997, Постановления правления Новосибирского облпотребсоюза № 12 от 29.10.1997 передал в качестве взноса в уставной капитал ООО ПТФ Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис» здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:074310:78 площадью 27825 кв. м.

Согласно Постановлению мэрии № 748 от 01.04.2002 право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:35:074310:78 площадью 27825 кв. м. переоформлено на право аренды согласно договора аренды № 19023 от 01.04.2002, т.е. в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ и до 01.07.2012.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене,

установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

В настоящее время в соответствии с договором аренды № 121471м от 02.06.2017 земельный участок с кадастровым номером 54:35:074310:78 предоставлен на правах аренды собственникам зданий - ООО ПТФ Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис» и ООО «Кооптехтрансервис».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ООО ПТФ Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис» и ООО «Кооптехтрансервис» относятся к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка и вправе приобрести земельный участок по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, то есть по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 929 845,62 руб.

Довод ответчика о том, что переоформление права постоянного пользования на право аренды испрашиваемого земельного участка было осуществлено непосредственно ООО ПТФ Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис», а ООО «Кооптехтрансервис» спорный земельный участок ранее на праве постоянного пользования не принадлежал, то положения о выкупе в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка к настоящим правоотношениям не применяются, не принимается судом во внимание. Поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого

имущества, принадлежащие истцам на праве собственности; и в период со дня вступления в законную силу Вводного закона до 01.07.2012 в отношении исходного земельного участка произошло переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды, а право на приобретение земельного участка по льготной цене предоставляется и последующим собственникам объектов недвижимого имущества.

При указанных выше обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная фирма Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис», обществом с ограниченной ответственностью «Кооптехтрансервис» и мэрией города Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений, при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:074310:78, площадью 15 704 кв. м, расположенного по адресу: <...>, пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Цена земельного участка составляет 929 845 ( девятьсот двадцать девять тысяч восемьсот сорок) рублей 62 копеек»,

взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-транспортная фирма Новосибирского облпотребсоюза «Кооптехтранссервис» с мэрии города Новосибирска расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей,

взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кооптехтрансервис» с мэрии города Новосибирска расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков