Постановление от 26 июня 2023 г. по делу № А72-4657/2023

943/2023-116790(1)



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда

26 июня 2023 года Дело № А72-4657/2023 гор. Самара 11АП-9823/2023 Резолютивная часть постановления оглашена 19 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гадеевой Л.Р., судей Гольдштейна Д.К., Назыровой Н.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев 19 июня 2023 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале № 2,

апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2023 по делу № А72-4657/2023 о принятии к производству заявления Федеральной налоговой службы России о признании Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» несостоятельным (банкротом), при участии в судебном заседании:

от Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» - директор ФИО2 по паспорту, представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023;

от иных лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области 12.04.2023 поступило заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» (далее – должник) несостоятельным (банкротом), о введении в отношении должника процедуры наблюдения; о признании обоснованной и включении в реестр требований кредиторов задолженности перед уполномоченным органом в размере 157 201 638,81 рублей, из них: 6 096 387,8 рублей во вторую очередь реестра требований кредиторов УМУП «ТЕПЛОКОМ»; 151 105 251,01 рублей, из которых 126 009 112,74 рублей - основной долг, 24 326 247,64 рублей-пени и 769 890,63 рублей - штраф в третью очередь реестра требований кредиторов УМУП «ТЕПЛОКОМ»; о назначении арбитражным управляющим УМУП «ТЕПЛОКОМ» из числа членов Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», (адрес: 628011, Хант-Мансийский автономный округ- Югра, <...>).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2023 заявление Федеральной налоговой службы России о признании Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» несостоятельным (банкротом) принято к производству.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2023 по делу № А72-4657/2023 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023 апелляционная жалоба принята к производству.


Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представители Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и не явившихся в судебное заседание, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта.

В соответствии со ст. 32 Закона о банкротстве и ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком», мотивируя заявленные требование наличием у предприятия задолженности перед бюджетом в общем размере 157 201 638,81 руб., образовавшееся за период 2020-2022 год.

При этом налоговым органом указано, что в порядке ст. 69 НК РФ в связи с наличием задолженности уполномоченным органом направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№ 10062 от 28.05.2021, 7804 от 01.09.2022, 6226 от 02.08.2022, 9634 от 22.11.2022, 3500 от 11.05.2022, 3243 от 04.05.2022, 540 от 21.10.2021, 1432 от 01.12.2021.

В последующем в порядке ст. 46 НК РФ налоговым органом приняты решения о взыскании задолженности №№ 2815 от 06.07.2022, 4907 от 19.10.2022, 4080 от 01.09.2022, 6213 от 22.12.2022, 2333 от 08.06.2022, 1174 от 30.12.2021, 226 от 19.01.2022.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, руководствуясь ст.ст. 31 и 47 НК РФ, налоговым органом вынесены решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.

Также налоговым органом были вынесены постановления о взыскании налога (сбора), пеней и штрафов за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.04.2023 заявление ФНС России оставлено без движения. Заявителю предложено в срок не позднее 15.05.2023 представить в суд уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление должнику копии заявления и приложенных к нему документов.

Во исполнение определения суда от 15.05.2023 налоговым органом 05.05.2023 через систему электронной подачи документов «МойАрбитр.ру» направлена копия реестра почтового отправления № 275 от 13.04.2023, подтверждающего направления заявления в адрес должника.


Суд первой инстанции, принимая заявление уполномоченного органа к производству, исходил из того, что заявление соответствует требованиям, установленным ст.ст. 33, 42 Закона о банкротстве.

Выражая несогласие с принятым судом первой инстанции судебным актом, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» в обоснование доводов апелляционной жалобы указывало, что налоговым органом нарушено требование п. 2.1. ст. 7, п. 7 ст. 41 Закона о банкротстве. Также заявитель жалобы указал, что задолженность перед уполномоченным органом погашена.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не находит оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции.

Пунктом 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве закреплен специальный порядок подачи информации о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, который распространяется только на лиц, перечисленных в данном пункте и по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 7 Закона о банкротстве.

В данном случае заявителем по делу о банкротстве является уполномоченный орган, а основанием для обращения в суд является неуплата обязательных платежей, в связи с чем на него не распространяется требование о предварительном опубликовании уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

При этом на основании п.7 ст.41 Закона о банкротстве уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд.

Таким образом, в отношении уполномоченного органа Законом о банкротстве установлен иной порядок, отличный от конкурсных кредиторов, который носит уведомительный характер и предполагает, что уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию в пятидневный срок с даты направления заявления в арбитражный суд.

В настоящем случае уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом опубликовано 10.04.2023 (сообщение № 15210830), что свидетельствует об исполнении обязанности, установленной п. 7 ст. 41 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.2 ст.7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (п.1-4), в силу пункта 3 статьи 6 и абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении 30 дней со дня принятия соответствующим органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств либо решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о взыскании за счет денежных средств не принимается.

Кроме того, необходимо учитывать, что на основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона о банкротстве в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства Правительством Российской Федерации установлен специальный порядок подачи уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом.


Право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в указанном порядке. Поэтому при проверке соблюдения срока, по истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, надлежит руководствоваться также и нормами Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - Положение о порядке предъявления требований), утвержденного постановлением N 257.

Из содержания данных нормативных предписаний следует, что суд, разрешая вопрос о принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, проверяет, соблюдена ли уполномоченным органом на день подачи заявления установленная Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий, касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов).

При этом в силу пункта 6 статьи 41 Закона о банкротстве в заявлении уполномоченного органа отражаются сведения о задолженности по обязательным платежам, которая имеется у должника по данным уполномоченного органа, но в отношении которой на момент обращения в суд не приняты решения о взыскании за счет денежных средств и (или) иного имущества должника.

Нарушение установленного пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований 90- дневного срока принятия уполномоченным органом решения о направлении в суд заявления о признании должника банкротом не влияет на возможность признания такого заявления обоснованным и введения процедуры банкротства. При этом заявление уполномоченного органа признается необоснованным, если на момент обращения в суд утрачена возможность принудительного исполнения требований, указанных в заявлении.

Уполномоченный орган вправе инициировать процедуру банкротства юридического лица на основании задолженности по страховым взносам, которая не подтверждена судебным актом, но в отношении которой принято решение о ее бесспорном взыскании.

Согласно заявлению налогового органа по состоянию на 07.04.2023 задолженность Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» перед бюджетом составила 157 201 638,81 руб., из которых: 132 105 500,54 руб. – основной долг, 24 326 247,64 руб. – пени, 769 890,63 руб. – штраф.

При этом налоговым органом указано, что в порядке ст. 69 НК РФ в связи с наличием задолженности уполномоченным органом направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№ 10062 от 28.05.2021, 7804 от 01.09.2022, 6226 от 02.08.2022, 9634 от 22.11.2022, 3500 от 11.05.2022, 3243 от 04.05.2022, 540 от 21.10.2021, 1432 от 01.12.2021.

В последующем в порядке ст. 46 НК РФ налоговым органом приняты решения о взыскании задолженности №№ 2815 от 06.07.2022, 4907 от 19.10.2022, 4080 от 01.09.2022, 6213 от 22.12.2022, 2333 от 08.06.2022, 1174 от 30.12.2021, 226 от 19.01.2022.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, руководствуясь ст.ст. 31 и 47 НК РФ, налоговым органом вынесены решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.

Также налоговым органом были вынесены постановления о взыскании налога (сбора), пеней и штрафов за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.

Документы, подтверждающие доводы налогового органа, приложены к заявлению.

Таким образом, заявление уполномоченного органа по форме и содержанию соответствовало ст.41 Закона о банкротстве и подлежало принятию судом.

Положениями Закона о банкротстве не предусмотрена оценка обоснованности заявленных требований уполномоченного органа на стадии принятия заявления о банкротстве, поскольку рассмотрение вопроса о признании обоснованным требования уполномоченного органа к должнику проводится в судебном заседании в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 42 Закона о банкротстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты,


когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеизложенных норм права суд первой инстанции правомерно пришел к обоснованному выводу о том, что заявление ФНС России подано с соблюдением требований статей 6, 7, 39-41 Закона о банкротстве и статей 125, 126 АПК РФ.

С учетом изложенного, у суда отсутствует право на стадии принятия заявления кредитора о банкротстве должника оценивать его заявление по существу требований, и он обязан принять такое заявление к производству по формальным признакам.

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявитель апелляционной жалобы не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба содержит доводы, не опровергающие выводы суда первой инстанции, доводы жалобы направлены на их переоценку с целью установления иных обстоятельств, которые опровергаются материалами дела. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В силу пункта 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, пункта 35.2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» определение о принятии к производству заявления о признании должника банкротом может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы на определение о принятии заявления о банкротстве к производству суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен; в рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование судебных актов в надзорном порядке.

В соответствии соложениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата государственной пошлины в настоящем случае не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2023 по делу № А72-4657/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий Л.Р. Гадеева

Судьи Д.К. Гольдштейн

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.06.2022 4:51:00

Н.Б. Назырова

Кому выдана Назырова Надежда Борисовна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.02.2023 1:32:00Кому выдана Гольдштейн Дмитрий КимовичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.02.2023 2:49:00

Кому выдана Гадеева Лейсан Рамилевна