Решение от 22 апреля 2018 г. по делу № А40-173796/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-173796/17

64-1501

23 апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Чекмаревой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Московский институт электромеханики и автоматики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при участии представителей согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Московский институт электромеханики и автоматики» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с исковым заявлением о признании незаконными бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившееся в том, что: нежилые помещения с кадастровыми-номерами - 77:09:0004009:6567, 77:09:0004009:6568, 77:09:0004009:6569, 77:09:0004009:6570, 77:09:0004009:6571, 77:09:0004009:6572, 77:09:0004009:6573, 77:09:0004009:6574, 77:09:0004009:6575, 77:09:0004009:6576, 77:09:0004009:6577,77:09:0004009:6578 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1083;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6623; 77:09:0004009:6624были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1092;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6579, 77:09:0004009:6580, 77:09:0004009:6581, 77:09:0004009:6582 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1084;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6587, 77:09:0004009:6586, 77:09:0004009:6583, 77:09:0004009:6584, 77:09:0004009:6585 - были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1085;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6588, 77:09:0004009:6589, 77:09:0004009:6590, 77:09:0004009:6591, 77:09:0004009:6592, 77:09:0004009:6593, 77:09:0004009:6594, 77:09:0004009-6595 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1086;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6596, 77:09:0004009:6597, 77:09:0004009:6598, 77:09:0004009:6599, 77:09:0004009:6600, 77:09:0004009:6601 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1087;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6602, 77:09:0004009:6603 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1088;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6604, 77:09:0004009:6605, 77:09:0004009:6606, 77:09:0004009:6607 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1089;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6608, 77:09:0004009:6609 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1090;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6553, 77:09:0004009:6554, 77:09:0004009:6555, 77:09:0004009:6556, 77:09:0004009:6557, 77:09:0004009:6558, 77:09:0004009:6559, 77:09:0004009:6560, 77:09:0004009:6561, 77:09:0004009:6562, 77:09:0004009:6563, 77:09:0004009:6564, 77:09:0004009:6565, 77:09:0004009:6566 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1082;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6610, 77:09:0004009:6611, 77:09:0004009:6612, 77:09:0004009:6613, 77:09:0004009:6614, 77:09:0004009:6615, 77:09:0004009:6616, 77:09:0004009:6617, 77:09:0004009:6618, 77:09:0004009:6619, 77:09:0004009:6620, 77:09:0004009:6621, 77:09:0004009:6622 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1091;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6625, 77:09:0004009:6626, 77:09:0004009:6627, 77:09:0004009:6628, 77:09:0004009:6629, 77:09:0004009:6630, 77:09:0004009:6631, 77:09:0004009:6632, 77:09:0004009:6633, 77:09:0004009:6634, 77:09:0004009:6635, 77:09:0004009:6636 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1093;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6637, 77:09:0004009:6638, 77:09:0004009:6639, 77:09:0004009:6640, 77:09:0004009:6641, 77:09:0004009:6642, 77:09:0004009:6643, 77:09:0004009:6644, 77:09:0004009:6645, 77:09:0004009:6646 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1094;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6647, 77:09:0004009:6648, 77:09:0004009:6649, 77:09:0004009:6650 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта кадастровым номером 77:09:0004009:1095;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6651, 77:09:0004009:6652, 77:09:0004009:6653, 77:09:0004009:6654, 77:09:0004009:6655, 77:09:0004009:6656, 77:09:0004009:6657, 77:09:0004009:6658, 77:09:0004009:6659, 77:09:0004009:6660 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1096;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6661, 77:09:0004009:6662, 77:09:0004009:6663 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1097;

- нежилые помещения с кадастровыми номерами - 77:09:0004009:6664, 77:09:0004009:6665, 77:09:0004009:6666, 77:09:0004009:6667, 77:09:0004009:6668 были идентифицированы в ЕГРП как объекты с самостоятельными индивидуальными характеристиками, отличными от объекта с кадастровым номером 77:09:0004009:1098.

- признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по передаче (выгрузке) сведений из ЕГРП в ГКН, в результате которых, были включены в ГКН сведения об объектах недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами: 77:09:0004009:6553, 77:09:0004009:6554, 77:09:0004009:6555, 77:09:0004009:6556, 77:09:0004009:6557, 77:09:0004009:6558, 77:09:0004009:6559 77:09:0004009:6560 77:09:0004009:6564 77:09:0004009:6568 77:09:0004009:6572 77:09:0004009:6576 77:09:0004009:6580 77:09:0004009:6584 77:09:0004009:6588 77:09:0004009:6592 77:09:0004009:6596 77:09:0004009:6600 77:09:0004009:6604 77:09:0004009:6608 77:09:0004009:6612 77:09:0004009:6616 77:09:0004009:6620 77:09:0004009:6624 77:09:0004009:6628 77:09:0004009:6632 77:09:0004009:6636 77:09:0004009:6640 77:09:0004009:6644 77:09:0004009:6648 77:09:0004009:6652 77:09:0004009:6656 77:09:0004009:6660 77:09:0004009:6664 77:09:0004009:6668 77:09:0004009:6561 77:09:0004009:6565 77:09:0004009:6569 77:09:0004009:6573 77:09:0004009:6577 77:09:0004009:6581 77:09:0004009:6585 77:09:0004009:6589 77:09:0004009:6593 77:09:0004009:6597 77:09:0004009:6601 77:09:0004009:6605 77:09:0004009:6609 77:09:0004009:6613 77:09:0004009:6617 77:09:0004009:6621 77:09:0004009:6625 77:09:0004009:6629 77:09:0004009:6633 77:09:0004009:6637 77:09:0004009:6641 77:09:0004009:6645 77:09:0004009:6649 77:09:0004009:6653 77:09:0004009:6657 77:09:0004009:6661 77:09:0004009:6665 77:09:0004009:6562 77:09:0004009:6566 77:09:0004009:6570 77:09:0004009:6574 77:09:0004009:6578 77:09:0004009:6582 77:09:0004009:6586 77:09:0004009:6590 77:09:0004009:6594 77:09:0004009:6598 77:09:0004009:6602 77:09:0004009:6606 77:09:0004009:6610 77:09:0004009:6614 77:09:0004009:6618 77:09:0004009:6622 77:09:0004009:6626 77:09:0004009:6630 77:09:0004009:6634 77:09:0004009:6638 77:09:0004009:6642 77:09:0004009:6646 77:09:0004009:6650 77:09:0004009:6654 77:09:0004009:6658 77:09:0004009:6662 77:09:0004009:6666 77:09:0004009:6563 77:09:0004009:6567 77:09:0004009:6571 77:09:0004009:6575 77:09:0004009:6579 77:09:0004009:6583 77:09:0004009:6587 77:09:0004009:6591 77:09:0004009:6595 77:09:0004009:6599 77:09:0004009:6603 77:09:0004009:6607 77:09:0004009:6611 77:09:0004009:6615 77:09:0004009:6619 77:09:0004009:6623 77:09:0004009:6627 77:09:0004009:6631 77:09:0004009:6635 77:09:0004009:6639 77:09:0004009:6643 77:09:0004009:6647 77:09:0004009:6651 77:09:0004009:6655 77:09:0004009:6659 77:09:0004009:6663 77:09:0004009:6667

- признании бездействий ГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Москве по включению в ГКН сведений в отношении объектов недвижимого имущества и по присвоению им кадастровых номеров.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поддержал позицию представителя ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является собственником объектов недвижимого имущества - нежилых зданий, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым №77:09:0004009:7346, а именно:

- <...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АР 233929 от 03.12.2013г., кадастровый № 77:09:0004009:1083;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АО 179567 от 19.06.2012г., кадастровый №77:09:0004009:1092;

- <...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 043387 от 10.12.2002г.,кадастровый №77:09:0004009:1084;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 704206 от 22.04.2004г.,кадастровый №77:09:0004009:1085;

- г. Москва, Авиационный пер., д.5, корп.4А, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315887 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1086;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АО 179566 от 19.06.2012г., кадастровый №77:09:0004009:1087;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АО 179565 от 19.06.2012г., кадастровый №77:09:0004009:1088;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 043389 от 10.12.2002г.,кадастровый №77:09:0004009:1089;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315983 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1090;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 704205 от 22.04.2004г.,кадастровый №77:09:0004009:1082;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 702282 от 20.01.2004г., кадастровый №77:09:0004009:1091;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315981 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1093;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315980 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1094;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 043388 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1095;

-<...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315890 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1096;

- г. Москва, Авиационный пер., д.5, корп.27А, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315982 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1097;

- <...>, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315888 от 10.12.2002г., кадастровый №77:09:0004009:1098.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости было установлено, что на кадастровый учет были дополнительно поставлены нежилые помещения с присвоением им кадастровых номеров в общем количестве 116 номеров, которые в соответствии с кадастровыми сведениями полностью совпадают с местоположением нежилых зданий, находящихся в собственности истца.

Заявителем в Управление Росреестра по Москве в соответствии с п.1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) было направлено обращение об исправлении технической ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно письма Управления Росреестра по Москве от 05.06.2017г. № 1782312017 сведения о помещениях включены в кадастр недвижимости в соответствии с ч. 1,3 ст. 45 Закона о недвижимости, Порядком включения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, в объеме, переданном органом технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ, в настоящее время ГБУ МосгорБТИ), таким образом, технической ошибки в сведениях кадастра недвижимости в части сведений о помещениях не выявлено.

Согласно письма ГБУ МосгорБТИ от 27.07.2017г. №ИС-С-3518/17, сведения о характеристиках объектов переданы в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения» Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Москве в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1. При проверки материалов инвентарного дела в базе данных ГБУ МосгорБТИ «Адресный реестр и технический учет» недостоверных сведений, переданных в органы кадастрового учета об объектах недвижимости не выявлено.

Как следует из части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым №77:09:0004009:7346, далее. - Закон о кадастре) и пункта 35 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, ранее учтенные объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера, могут быть поставлены на кадастровый учет на основаниисведений, содержащихсявЕГРП, только в случае, если государственный технический учет этих объектов не осуществлен.

Однако объект недвижимого имущества «Здание (нежилое здание)», расположенный по адресу: <...>, ранее уже было учтено ГУП "МосгорБТИ". Соответствующие документы технического учета находятся в регистрационных делах объекта с инвентарным номером (условный номер) 2217/8 (02000194) площадью 9761,7 кв. м. (кадастровый паспорт № 02 92 12 0007688 от 15.06.2012г.)

Впоследствии на основании сведений, предоставленных в ФГБУ "ФГП Росреестра" филиал по Москве из ГУП "МосгорБТИ" в порядке межведомственного информационного взаимодействия указанное Здание было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:09:0004009:1083.

При постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества «Здание (нежилое здание)» площадью 9761,7 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:1083 в его состав вошли полностью: нежилое помещение I (0 этаж (Подвал)) площадью 551,3 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6567, нежилое помещение II (1 этаж) площадью 2184,2 кв. м с кадастровым номером 77:09:0004009:6568, нежилое помещение IV (1 этаж) площадью 8,8 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6569, нежилое помещение (1 этаж)

- площадью 10,2 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6570, нежилое помещение VI (1 этаж) площадь 7,8 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6571, нежилое помещение VII (1 этаж) площадью 90,0 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6572, нежилое помещение VIII (1 этаж) площадью 3,7 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6573, нежилое помещение IX (1 этаж) - площадью 29,4 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6574, нежилое помещение X (1 этаж) площадью 5,3 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6575, нежилое помещение XI (2 этаж) площадью 2353,1 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6576, нежилое помещение XII (3 этаж) площадью 2239,1 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6577, нежилое помещение XIII (4 этаж) площадью 2278,8 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0004009:6578, то есть объект с кадастровым номером 77:09:0004009:1083 полностью состоит из частей других 12-и объектов недвижимого имущества.

В кадастровых паспортах недвижимости вышеуказанных 12-и объектов недвижимого имущества отсутствуют характеристики, позволяющие определить указанное в нем недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

В обоснование заявления, заявитель ссылается на то, что Управление Росреестра по Москве в процессе сопоставления сведений, содержащихся в ЕГРП и ГКН, допустило бездействие, выразившееся в неиндентификации вышеуказанных нежилых помещений в количестве 116 объектов и инициировало самостоятельную постановку нежилых помещений на кадастровый учет с присвоением новых кадастровых номеров.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества) орган кадастрового учета должен принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения), а также если местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней).

Согласно части 7 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правила статей 26 и 27 названного федерального закона применяются также при осуществлении кадастрового учета на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, т.е. применяются к вышеуказанному случаю постановки на кадастровый учет 116 объектов недвижимости - нежилых помещений.

Как указывает истец, при поступлении в ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Москве сведений (актов) из Управления Росреестра по Москве о ранее учтенных в ЕГРП объектах недвижимого имущества, орган кадастрового учета должен был отказать в постановке на учет 116 объектов недвижимости - нежилых помещений на кадастровый учет в связи с наличием противоречий с уже имеющимися сведениями о нежилых зданиях, которые на праве собственности принадлежат истцу, а также в связи с тем, что местоположение нежилых помещений полностью совпадают с местоположением зданий истца -

г. Москва, Авиационный пер., д.5, кадастровый №77:09:0004009:1083;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1092;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1084;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1085;

г. Москва, Авиационный пер., д.5, корп.4А, кадастровый №77:09:0004009:1086;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1087;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1088;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1089;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1090;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1082;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1091;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1093;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1094;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1095;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1096;

г. Москва, Авиационный пер., д.5, корп.27А, кадастровый №77:09:0004009:1097;

<...>, кадастровый №77:09:0004009:1098.

По мнению истца, в результате действия, бездействия и решений Управления Росреестра по Москве и ФГБУ "ФКП Росреестра" филиала по Москве нарушаются права истца на осуществление экономической деятельности как участника правоотношения по передаче части имущества в пользование лицам за плату.

Со ссылкой на вышеизложенные обстоятельства, заявитель обратился с настоящим иском в суд, об оспаривании вышеуказанных бездействий незаконными.

Согласно ч.1 ст.197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают и их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закон у или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закон у или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза представленных документов и проверка законности сделки, юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При проверке юридической силы правоустанавливающих документов в зависимости от вида документа рекомендуется, в том числе проверить: соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа; обладал ли орган государственной власти (орган местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, а также соблюден ли порядок издания таких актов, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот акт; наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица, например, у продавца и его представителя (если сделка совершается представителем) (п. 38 Методических рекомендаций).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации Управлением проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3 ч. 1 данной статьи); не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 данной статьи); форма и (или) содержание документа представленного осуществления государственной регистрации прав, не соответствую требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 данной статьи).

В соответствии с ч. 9 ст. 29 Закона о регистрации государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению сомнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Управлением в порядке ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация приостановлена с целью получения необходимых сведений, касающихся возможности осуществления регистрационных действуй.

Пунктом 2 ст. 19 Закона о регистрации предусмотрено, что если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав. Причины, препятствующие государственной регистрации, устранены заявителем не были, в связи с чем, регистрирующий орган правомерно отказал заявителю на основании п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права, и законные интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ суд принимает решение о признании действий (бездействия), решений незаконными в случае, если установит, что действия (бездействия), решения государственных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», в силу которой основанием принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта незаконным, необходимо наличие одновременно двух вышеназванных условий. Однако, суд не усматривает наличия предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.

Суд полагает, что права и законные интересы которые мнению заявителя нарушены не приведут к их восстановлению, так как не имеется противоречий с уже имеющимися сведениями о нежилых зданиях, которые на праве собственности принадлежат истцу, заявленные к регистрации объекты недвижимости включены в общий зарегистрированный объект недвижимости.

Поскольку судом установлено, что действия со стороны Управления являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя, требования заявителя удовлетворению не подлежат, а отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности является обоснованным.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения завяленных требований заявителя отсутствуют, и заявление ПАО «Московский институт электромеханики и автоматики» удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ и п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. №117 (в ред. Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010г. №139) судебные расходы, понесенные истцом по уплате госпошлины возлагаются судом на истца.

На основании ст.ст. 8, 12, 157, 190, 445 ГК РФ, Федерального закона от 22.07.08 г. № 159-ФЗ и ст.ст. 4, 65, 75, 110, 170, 180, 181, 259, 276 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Чекмарева