Постановление от 28 января 2020 г. по делу № А21-8153/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-8153/2019
28 января 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Шахрзаевым М.И.

при участии:

от истца: Ефремова Е.Б. (доверенность от 16.12.2019)

от ответчика: 1. Бякина О. В. (доверенность от 06.12.2018), 2. Хлебникова М.В. (доверенность от 03.12.2019)

от 3-го лица: не явились, извещены


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-36597/2019, 13АП-36593/2019) ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, Министерства обороны РФ на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2019 по делу № А21-8153/2019 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску Агентства по имуществу Калининградской области

к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны

Третьи лица: 1. ИП Ясевич Виталий Витальевич; 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании,

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее- истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее- Министерство обороны), федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее - Учреждение) об образовании в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем Ясевичем В.В., путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:020024:8 по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос.Знаменск, ул.Юбилейная, двух земельных участков: земельного участка, образуемого под принадлежащие Калининградской области здания и сооружения, с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1, общей площадью 119 233 кв.м, разрешенным использованием – для нужд обороны, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос.Знаменск, ул.Юбилейная; исходного земельного участка с кадастровым номером 39:02:020024:8, имевшего общую площадь 186 700 кв.м и разрешенное использование – для нужд обороны, категория земель—земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос.Знаменск, ул.Юбилейная, сохраняемого в измененных границах; прекращении права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на образованный земельный участок с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1, общей площадью 119233 кв.м и разрешенным использованием-для нужд обороны, категория земель-земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос.Знаменск, ул.Юбилейная, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП Ясевичем В.В.; признании права собственности Калининградской области на образованный под принадлежащие Калининградской области здания и сооружения земельный участок с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1, общей площадью 119233 кв.м и разрешенным использованием – для нужд обороны, категория земель- земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос.Знаменск, ул.Юбилейная, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП Ясевичем В.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра), индивидуальный предприниматель Ясевич Виталий Витальевич (далее -ИП Ясевич В.В.).

Решением от 18.10.2019 требования истца удовлетворены.

В апелляционных жалобах Учреждение, Министерство, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просят решение отменить, в удовлетворении иска отказать, указывая, что площадь испрашиваемого земельного участка в 4 раза превышает площадь объектов недвижимости, расположенных на данном участке, из материалов дела не следует, что образованный земельный участок необходим для эксплуатации объектов недвижимости истца.

Агентство возразило против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве на жалобы, просило решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013г. №629 и акта приема-передачи имущества от 07.10.2013 в собственность Калининградской области переданы следующие объекты недвижимого имущества: общежитие общей площадью 1808,0 кв.м с кад.№ 39:02:020023:237, штаб общей площадью 1175,0 кв.м с кад.№ 39:02:020023:252, комплексное здание общей площадью 5710,0 кв.м с кад.№39:02:020023:256, комплексное здание общей площадью 1903,0 кв.м с кад.№39:02:020023:269, склад общей площадью 181,0 кв.м с кад.№39:02:020023:267, склад общей площадью 200,0 кв.м с кад.№39:02:020023:259, склад общей площадью 207,0 кв.м с кад.№39:02:020023:260, спортзал общей площадью 812,0 кв.м с кад.№39:02:020023:235, склад общей площадью 504,0 кв.м с кад.№39:02:020023:262, здание склада общей площадью 346,0 кв.м с кад.№39:02:020023:265), комплексное здание общей площадью 240,0 кв.м с кад.№39:02:020023:277, склад общей площадью 150,0 кв.м с кад.№39:02:020023:241, водонапорная башня общей площадью 120,0 кв.м с кад.№39:02:020023:246, клуб общей площадью 416,0 кв.м с кад.№39:02:020023:255, котельная общей площадью 2175 кв.м с кад.№39:02:020023:221, здание насосной станции общей площадью 50,0 кв.м с кад.№39:02:020023:258, отстойник общей площадью 157,0 кв.м с кад.№39:02:020:023:253), склад общей площадью 57,0 кв.м с кад.№39:02:020023:254), мастерская общей площадью 350,0 кв.м с кад.№39:02:020:023:261, контрольно-пропускной пункт общей площадью 54,0 кв.м с кад.№39:02:000000:996), контрольно-пропускной пункт общей площадью 20,0 кв.м с кад.№39:02:020023:276, склад общей площадью 840,0 кв.м с кад.№39:02:000000:994, хранилище общей площадью 1100,0 кв.м с кад.№39:02:000000:993, хранилище общей площадью 1100 кв.м с кад.№39:02:000000:1008), хранилище общей площадью 1020,0 кв.м с кад.№39:02:020023:238, мастерская общей площадью 500,0 кв.м с кад.№39:02:020023:250, комплексное здание общей площадью 3648,0 к.м с кад.№39:02:020023:218, очистные сооружения общей площадью 13,0 кв.м с кад.№39:02:020023:255, хранилище общей площадью 2127,0 кв.м с кад.№39:02:020023:242, хранилище общей площадью 1360,0 кв.м с кад.№39:02:020023:270, хранилище общей площадью 690 кв.м с кад.№39:02:020023:268, контрольно-технический пункт общей площадью 36,0 кв.м с кад.№39:02:020023:257, площадка общей площадью 25,0 кв.м с кад.№39:02:020023:236.

Вышеуказанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:02:020024:8 общей площадью 186700,0 кв.м , категория земель-земли населенных пунктов , разрешенное использование – для нужд обороны .Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией , право постоянного (бессрочного) пользования - за Учреждением .

В связи с передачей указанных объектов недвижимости в собственность Калининградской области Агентством осуществлены действия по подготовке схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, необходимого для использования переданных объектов, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:02:020024:8 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах .

Как следует из материалов дела , Агентство неоднократно обращалось в Министерство обороны и Учреждение по вопросу согласования указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (письма от 25.04.2016г. №АВ-2282 , от 21.06.2016г. №АВ -3560, от 21.07.2016г.г. №АВ-4241 , от 29.12.2016г. №АВ-7609 , от 02.10.2017г. №АВ-5932, от 28.05.2018г. №НК-2470 , от 10.12.2018г. №НМ-6309 и др.).

Поскольку схема расположения земельного участка уполномоченным органом не была согласована, ссылаясь на невозможность формирования земельного участка и оформления в установленном порядке права собственности Калининградской области на земельный участок , необходимый для эксплуатации и использования принадлежащих Калининградской области объектов недвижимости, без согласования вышеназванной схемы, чем нарушаются права субъекта Российской Федерации Калининградской области, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 2 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Требования к образуемым в результате раздела участкам установлены в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6).

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь ст. 1, 11.2, 11.4, 11.9, 11.10 ЗК РФ, ст. 273 ГК РФ, статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», разъяснениями, изложенными в пунктах 58,59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом , передав в собственность Калининградской области объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорном земельном участке , фактически распорядился земельным участком, необходимым для использования переданных Калининградской области объектов недвижимости, и в отсутствие доказательств несоответствия площади образуемого земельного участка площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости Калининградской области, находящихся на спорном земельном участке, правомерно удовлетворил требования Агентства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Ясевича В.В. от 02.04.2018г. граница образуемого земельного участка сформирована по фактически занимаемой территории с находящимися на ней зданиями , сооружениями и элементами благоустройства. Образуемый земельный участок с западной и восточной сторон ограничен ранее учтенными геодезическими земельными участками с кадастровыми номерами 39:02:020024:59 ,39:02:020024:64 , 39:02:020024:58 , 39:02:020024:65 , 39:02:020024:62, а с северной - берегом р.Лава. По утвержденным правилам землепользования и застройки МО «Гвардейское городское поселение» территория, занимаемая образуемым земельным участком с условным кадастровым номером 39:02:020024:8:ЗУ1, находится в зоне Гр (зона перспективного градостроительного развития). На образуемом земельном участке расположены здания, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации –Калининградской области.

Ответчиками не представлены доказательства наличия возможности формирования земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости Калининградской области в иных границах и иной площадью, ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы ответчиками не заявлялось, тогда как представленная Агентством схема испрашиваемого земельного участка учитывает расположение объектов недвижимости Калининградской области и не нарушает положения ст. 11.9 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены обжалуемого решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционных жалоб следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2019 по делу № А21-8153/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



Ю.С. Баженова


Н.С. Полубехина