Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А11-11957/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11957/2017
г. Владимир
06 февраля 2018 года
Резолютивная часть объявлена 30.01.2018.

Полный текст решения изготовлен 06.02.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЕвроТрансВладимир" (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18.10.2017 № 043S19170012850.

В заседании суда приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2017 сроком действия до 31.12.2018);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 09.01.2018 № 3 сроком действия по 31.12.2018,

установил

общество с ограниченной ответственностью "ЕвроТрансВладимир", г. Владимир (далее – заявитель, Общество, ООО "ЕвроТрансВладимир") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (далее также - Учреждение) от 18.10.2017 № 043S19170012850.

В обоснование заявленного требования Общество сообщило о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно: незначительный период просрочки представления спорного расчета (1 календарный день), совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения и негативных последствий деяния для бюджета, отсутствие негативных последствий в форме не поступления денежных средств в бюджет.

Учреждение не согласилось с требованием ООО "ЕвроТрансВладимир", указав на законность и обоснованность принятого решения, изложив свою позицию в отзыве от 24.01.2018 № 1395.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ЕвроТрансВладимир" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (основной государственный регистрационный номер <***>).

Как следует из материалов дела, Общество 16.08.2017 по каналам ЭЦП представило форму СЗВ-М за июль 2017 года со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правительства Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Учреждением проведена камеральная проверка представленного расчета СЗВ-М, в ходе которой был установлен факт нарушения Обществом срока представления данного расчета до 15.08.2017, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.09.2017 № 043S18170013689.

По результатам проверки Учреждение вынесло решение от 18.10.2017 № 043S19170012850 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 34 500 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица).

Не согласившись с названным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав и оценив приведенные представителями лиц, участвующих в деле, доводы и возражения, в совокупности и взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, расчет по форме СЗВ-М за июль 2017 года представлен Обществом в Учреждение 16.08.2017, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Таким образом, Учреждение правомерно привлекло ООО "ЕвроТрансВладимир" к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Факт нарушения Общество не отрицает.

Вместе с тем, Общество просило снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих обстоятельств.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств и определения размера санкции с учетом соразмерности, признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Оценив в совокупности, представленные в дело доказательства, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает: незначительный срок просрочки (1 день); признание Обществом вины в совершении правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения; отсутствие на предприятии работающих пенсионеров.

При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить сумму штрафа в десять раз.

В связи с изложенным оспариваемое решение подлежит признанию незаконным и отмене в части исчисленного штрафа в размере 31 050 руб.

Расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб. относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области, г. Владимир от 18.10.2017 № 043S19170012850 признать незаконным в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "ЕвроТрансВладимир", г.Владимир, к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 31 050 руб.

2. В удовлетворении остальной части требования отказать.

3. Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области, г. Владимир, в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЕвроТрансВладимир", г.Владимир, расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

П.Ю.Андрианов