Решение от 19 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14418/2026
20 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №1"

(адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, 16, к. 2, лит. А, пом. 54-Н, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета

(адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН: <***>)

о взыскании 1.790.657 руб. 15 коп.,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 20.06.2025 г.,

от ответчика: представитель ФИО3 по дов. от 13.01.2026 г.,

установил:

Истец - публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ответчику – Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, о взыскании 1.790.657 руб. 15 коп. убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию, и 78.720 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 18.02.2026 г. стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в п. 1 ст. 137 АПК РФ, и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 20.04.2026 г. подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, и дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец поддержал заявленные исковые требования и дополнительные пояснения по иску.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии/теплоносителя Абоненту (третьему лицу) по договорам теплоснабжения (или по актам бездоговорного потребления).

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р), от 19.12.2018 № 199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), от 26.03.2021 № 158 (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 № 259-р) от 20.12.2023 №262-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2024г. № 90-р,в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2024г. ) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

- в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 1 880,11 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 1 947,79 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.12.2022 по 31.12.2022 - 2 111,40 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 - 2 111,40 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 2 111,40 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 2 111,40 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2025г. по 30.06.2025г. - 2 111,40 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2025г. по 31.12.2025г. - 2 425,79 руб./Гкал (с НДС).

В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

- в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 2 327,74 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 2 461,98 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.12.2022 по 31.12.2022-2 649,78 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 -2 649,78 руб./Гкал (с НДС).

- в период с 01.01.2024 по 30.06.2024 - 2 649,78 руб./Гкал (с НДС),

- в период с 01.07.2024г. по 31.12.2024г. - 2 993,56 руб./ Гкал (с НДС),

- в период с 01.01.2025г. по 30.06.2025г. - 2 993,56 руб./Гкал (с НДС),

- в период с 01.07.2025г. по 31.12.2025г. – 3 524,76 руб./Гкал (с НДС).

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, по договорам (абонент общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Континент-3») №11196 от 01.02.2018 г. за период 03.2025г. у Истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 1 790 657,15 руб.

Разница между размером установленного для теплоснабжающей организации экономически обоснованного тарифа и тарифа, установленного для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, в размере ниже экономически обоснованного (межтарифная разница) компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2022 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 08.02.2022 № 78, «О порядках предоставления в 2023 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 19.06.2023 № 603, «О порядке предоставления в 2024 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 20.02.2024» № 101 (далее - Порядок).

Согласно Порядку, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на 2022-2023 годы, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Указанные акты сверки объемов тепловой энергии за период со стороны третьих лиц не подписаны или подписаны с разногласиями, в связи с чем сумма субсидий за соответствующие расчетные периоды Истцом не получена.

В соответствии с Законами Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 28.11.2018 №711-144 и «О бюджете Санкт-Петербурга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» от 29.11.2019 № 614-132, "О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 25.11.2020 N 549-114, «О бюджете Санкт-Петербурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» от 30.11.2023 №714-144 Жилищному комитету целевой статьей «Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских» (код целевой статьи 0930083350) предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Таким образом, надлежащим Ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленная Истцом в адрес Жилищного комитета претензия с требованием предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлена последним без удовлетворения.

Ответчик заявил в отзыве, что им внесены 95 % суммы убытков в виде межтарифной разницы, заявленной Истцом в настоящем деле.

Согласно разъяснениям п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" ответчик - соответствующее публично-правовое образование - вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом (выделение субсидий).

В соответствии с ч.1 ст.78 БК РФ субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов.

В соответствии с ч.2 ст.78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Отношения между Истцом и Ответчиком в административном порядке регулируются постановлением правительства Санкт-Петербурга № 45 от 03.02.2025 года "О порядке предоставления в 2025-2027 годах субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию. (Далее - Постановление № 45).

В соответствии с п.4.3.1 Постановления № 45 в рамках первого этапа (далее - первый этап) осуществляется предоставления субсидий за текущий период на основании заявления получателя субсидий на предоставление 95 процентов субсидий от общей суммы, указанной за расчетный период в расчете величины выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

Ответчик заявил в отзыве, что им внесены 95 % суммы убытков в виде межтарифной разницы, заявленной Истцом в настоящем деле.

Указанный довод Ответчика ранее был предметом рассмотрения Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делам №№ А56-84477/2025, А56-84476/2025 и был отклонен в силу следующего: Согласно разъяснениям п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" ответчик - соответствующее публично-правовое образование - вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом (выделение субсидий).

В соответствии с ч.1 ст.78 БК РФ субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов.

В соответствии с ч.2 ст.78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации Отношения между Истцом и Ответчиком в административном порядке регулируются постановлением правительства Санкт-Петербурга № 45 от 03.02.2025 года "О порядке предоставления в 2025-2027 годах субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию. (Далее - Постановление № 45) (прилагаем).

В соответствии с п.4.3.1 Постановления № 45 в рамках первого этапа (далее - первый этап) осуществляется предоставления субсидий за текущий период на основании заявления получателя субсидий на предоставление 95 процентов субсидий от общей суммы, указанной за расчетный период в расчете величины выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.

При этом, в соответствии с распоряжением Жилищного Комитета № 79-р "О мерах по реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2025г. № 79-р. утверждены формы расчета величины выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергии, который составляется в отношении всех абонентов получателя субсидий (далее – распоряжение жилищного комитета № 79-р).

Таким образом, порядок авансирования в размере 95 процентов, предусмотренный п.4.3.1 Постановления № 45, не требует фактического подтверждения объема поставленной тепловой энергии в виде подписания и представления акта сверки объема с Абонентом или судебного акта о взыскании с абонента задолженности по оплате тепловой энергии по льготному тарифу на момент подачи заявки с расчета выпадающих доходов.

В соответствии с п.4.3.2 Постановления № 45 в рамках второго этапа (далее - второй этап) осуществляется предоставление субсидий за текущий период на основании заявления получателя субсидий на получение остатка субсидий, подтвержденного отчетами о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, составленными на основании актов сверок объемов тепловой энергии, подписанными организациями. осуществляющими управление многоквартирными домами, в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах.

При наличии в актах сверок расхождений между объемами тепловой энергии, указанными получателем субсидий, и объемами тепловой энергии, подтвержденными потребителями, в отчеты включаются объемы тепловой энергии, подтвержденными потребителями.

В соответствии с п.4.3.2 Постановления № 45 при отсутствии согласованных потребителями актов сверок в отчеты включаются объемы тепловой энергии, определенные на основании судебных актов по искам получателей субсидий к потребителям (лицам, осуществляющим управлением МКД).

Таким образом, постановлением № 45 предусмотрены два основания предоставления субсидии в административном порядке: - согласованный акт сверки с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом - судебный акт о признании и взыскании объема тепловой энергии с абонента. (далее - условия для предоставления субсидий).

В соответствии с п.4.5 Постановления № 45 расчет размера субсидий за расчетный период осуществляется из фактического объема тепловой энергии, подтвержденного актами сверок, судебными актами о признании и взыскании объема тепловой энергии с абонента.

На необходимость подтверждения объема тепловой энергии по льготным тарифам для сохранения авансового платежа указывает п.4.4 Постановления № 45, согласно которому получатель субсидий вправе без обращения за авансом в размере 95% представить отчеты, составленные на основании актов сверок, в целях получения субсидий в размере 100 % от общей суммы, указанный за расчетный период.

Таким образом, в рамках первого этапа (этап авансирования в размере 95 %) Истец предоставляет заявление с указанием размера убытков в виде межтарифной разницы без подтверждения условий для представления субсидий, в рамках второго этапа Истец предоставляет заявление на получение 5 % оставшейся с суммы с приложением документов, подтверждающих условия для получения субсидий в размере 100 %.

На указанные условия и порядок предоставления субсидий для компенсации выпадающих доходов в виде межтарифной разницы указывает и Ответчик в своем отзыве.

Ответчик, ссылаясь на указанный порядок, пытается представить его так, что 95 % авансирования выпадающих доходов выделяются безусловно, то есть без необходимости представления каких-либо подтверждающих документов (условий для предоставления субсидий) в течение оставшегося финансового года, в то время как только для получения 5 % остатка необходимо представить подтверждающие документы в виде подписанных актов сверок объемов тепловой энергии абонентом.

Истец обратился с исковым заявлением к Ответчику о взыскании убытков в виде межтарифной разницы в размере 100 % убытков в виде межтарифной разницы ввиду отсутствия условий для получения субсидий в административном порядке как в размере 95 % для ее сохранения на расчетном счете Истца, так и в остатке 5 %, а именно ввиду отклонения актов сверок со стороны абонента, а также отсутствия судебных актов с абонентом, в которых был бы подтвержден объем тепловой энергии по льготным тарифам.

Истец признает, что Ответчиком соблюдается порядок первого этапа в виде авансирования 95 процентов суммы убытков в виде межтарифной разницы, однако в связи с тем, что выделение денежных средств производится не по отдельным абонентам и договорам, а сводным итогом установить, на какие именно выпадающие доходы направлены указанные денежные средства, не представляется возможным.

Однако, как указано выше, условия для оставления указанной суммы на расчетном счете Истца согласно Постановлению № 45 у Истца отсутствуют.

Предоставление субсидий, согласно действующему законодательству, в том числе Бюджетному кодексу Российской Федерации, должно осуществляться в строгом соответствии с положениями нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления субсидий.

Несоблюдение требований порядка предоставления субсидий влечет для главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.6.2 Постановления № 45 Ответчик проводит проверки нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий.

В соответствии с п.6.3 Постановления № 45 в случае неустранения получателем субсидий нарушений (то есть непредставление документов, подтверждающих условия для получения субсидий) Ответчик принимает решение в форме распоряжения о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, представленных получателям субсидий. (далее - решение о возврате субсидий).

В соответствии с п.2.4.2 Постановления № 45 для предоставления субсидии у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Санкт-Петербургом.

Таким образом, Истец для сохранения дальнейшего получения субсидий в административном порядке по другим абонентам, с которыми условия для получения субсидий соблюдены, в отсутствие таких условий по абоненту по настоящему делу должен будет возвратить и возвратит денежные средства в размере 95 % убытков в виде межтарифной разницы, заявленных ко взысканию в настоящем деле.

Таким образом, довод Ответчика о том, что перечисленные денежные средства являются возмещением убытков в виде межтарифной разницы в размере 95 % от заявленной суммы, подлежит отклонению, поскольку указанные денежные средства не отвечают признакам субсидии, предусмотренным ст.78 БК РФ, как не являющиеся безвозвратными и выданными при соблюдении всех условий, предусмотренных Постановлением № 45.

Истец в настоящем деле основывает свои требования на разъяснениях Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", п.1 которого предусматривает, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с п.2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются в том числе неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

В соответствии со ст.16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Согласно разъяснениям п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", возможность такой компенсации предусмотрена статьями 279, 281, пунктом 5 статьи 790 ГК РФ, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Пункт 5 ст.790 ГК РФ предусматривает обязанность публично-правового образования компенсировать разницу в тарифах на транспортные услуги.

Из указанного нормы и ее разъяснения следует, что любое тарифное регулирование, ведущее к выпадающим доходам субъекта регулируемой деятельности, должно определяться как правомерное причинение вреда.

Споры о возмещении межтарифной разницы являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Компенсация потерь (межтарифной разницы) по своей правовой природе является возмещением убытков, причиненных ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с п.2 ст.393 ГК РФ возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В отношении Истца подлежит присуждению сумма как 95 % убытков в виде межтарифной разницы, так и размере 5 % убытков.

Поскольку межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов ниже экономически обоснованных, Комитет обязан их возместить. Требования, предъявленные Комитету, основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П.

Акты сверок объемов поставленной тепловой энергии отклонены Абонентом.

Указанное обстоятельство предопределяет необходимость вернуть Ответчику сумму аванса в соответствии с бюджетным законодательством. (Постановлением № 45).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Отсутствие подписи абонентов на актах сверки объемов не влияет на право Общества на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования.

Наличие межтарифной разницы само по себе свидетельствует о нарушенном праве. У абонентов (лиц, осуществляющих управление МКД) нет обязанности согласовывать акты сверок объемов поставленной тепловой энергии. Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в статье 12 ГК РФ, и иными способами, предусмотренными законом. (п.10 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

Такого способа защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ и иными законами как обязание к подписанию акта сверки абонентом не предусмотрено.

Такого рода убытки как межтарифная разнциа не связаны с виновными действиями Комитета или иного субъекта, а обоснованы, как указал Конституционный суд, необходимостью реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

При этом компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления № 87, по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

Исходя из положений части 1 статьи 4, части 2 статьи 44, части 5 статьи 46 и части 1 статьи 47 АПК РФ следует, что выбор ответчика по делу является прерогативой истца и должен осуществляться таким образом, который приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

В соответствии с п.3,4 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, довод Ответчика о перечислении аванса, подлежащего отзыву Ответчиком по итогам финансового года, как на реальное возмещение убытков в виде межтарифной разницы направлено на недобросовестное уклонение от фактического возмещения убытков виде межтарифной разницы.

Порядок авансирования существовал на протяжении и 2024 года (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.02.2024 N 101).

Обращение Истца с иском по настоящему делу направлено на судебное признание права Истца на возмещение межтарифной разницы за поставленную тепловую энергию по льготным тарифам как на основание для зачета требования Ответчика о возврате денежных средств по Постановлению № 45 в виде решение в форме распоряжения о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, представленных получателям субсидий, для которых отсутствуют условия для получения.

В случае, если Ответчик не примет решение о возврате субсидий во избежание двойного получения Истцом суммы убытков в размере 95 % в виде межтарифной разницы, суду предоставлено полномочие присудить 95 % межтарифной разницы, определив порядок его исполнения, то есть исполнение подлежит осуществить судебного акта в случае принятия ответчиком решения о возврате субсидий и его фактического исполнения Истцом.

В соответствии с ч.1,2 ст.318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнения в порядке, установленном АПК РФ на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

В соответствии с ч.2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядке исполнения решения.

В соответствии с ч.5 ст. 170 АПК РФ если арбитражный суд установил порядок исполнения решения на это указывается в резолютивной части решения.

При этом погашение задолженности до и после вынесения решения может учитываться на стадии исполнения судебного акта, где судебный пристав-исполнитель самостоятельно устанавливает факт исполнения исполнительного документа с учетом принудительно взысканных сумм и сумм, добровольно уплаченных должником. Соответственно, частичное погашении ответчиком задолженности может быть учтено судебным приставом-исполнителем на стадии исполнительного производства при предоставлении надлежащих доказательств полной или частичной оплаты.

Кроме того, с учетом положений статьи 327 АПК РФ применительно к статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» представление данных документов может являться основанием для прекращения исполнительного производства

В соответствии со ст. 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Расходы Истца на отправку почтовой корреспонденции составили 80 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» 1.790.657 руб. 15 коп. убытков, почтовые расходы в сумме 80 руб., и 78.720 руб. расходов по оплате госпошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №1» из федерального бюджета 184 руб. уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 29.07.2025 №49042.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Орлова Е.А.