Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А33-9238/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года

Дело № А33-9238/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.05.2019. В полном объёме решение изготовлено 21.05.2019.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Медведевой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-2006» (ИНН 2465202525, ОГРН 1072468019315), г. Красноярск,

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

об обязании исполнить обязательства в натуре,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 19.03.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-2006» (далее - ООО «Ресурс-2006»; истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири»; ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта «Производственно-складская база» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 13-й км а/д «Красноярск-Енисейск» (в районе КИСКа), кадастровый номер земельного участка 24:11:0290201:121, к электрическим сетям в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016.

Определением от 04.04.2019 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 14.05.2019.

В предварительное судебное заседание 14.05.2019 представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме со ссылкой на доказательства, приложенные к иску, представив в материалы дела доказательства вручения иска ответчику, копии договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 241 от 08.04.2013 с приложениями, письма ответчика № 1.3/20/8174-исх. от 05.04.2017 о мероприятиях по технологическому присоединению, направленного истцу.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы приобщены судом к материалам дела.

От ответчика какие-либо документы, пояснения и возражения к судебному заседанию в материалы дела не поступили.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд определил: завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке. При этом указанное лицо вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статьей 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем:

1) признания права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, ипресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания оспоримой сделки недействительной и примененияпоследствий ее недействительности, применения последствий недействительностиничтожной сделки;

4) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5) самозащиты права;

6) присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7) возмещения убытков;

8) взыскания неустойки;

9) компенсации морального вреда;

10) прекращения или изменения правоотношения;

11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из изложенных норм, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование иных способов защиты права допускается названным Гражданским кодексом Российской Федерации Кодексом только при наличии прямого указания закона.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужило неисполнение ПАО «МРСК Сибири» обязательств по технологическому присоединению в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016, а именно: энергопринимающих устройств объекта истца: производственно-складская база, расположенная по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 13-й км. а/д «Красноярск-Енисейск» (в районе КИСКа), кадастровый номер земельного участка 24:11:0290201:121, переданных по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 241 от 08.04.2013, заключенному ООО «Ресурс-2006» и администрацией Емельяновского района.

Следовательно, отношения сторон регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроснабжении», а также Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроснабжении» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 4 Правил № 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим лицом (пункт 6 Правил № 861).

Пунктом 7 Правил от 27.12.2004 № 861 предусмотрена процедура технологического присоединения, включающая в себя подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать следующие существенные условия:

- срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В пункте 14 Правил от 27.12.2004 № 861 содержатся требования к оформлению заявки на технологическое присоединение, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, а также уведомляет о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что между ООО «Ресурс-2006» (заявитель) и ПАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по оказанию услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (производственно-складская база), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 500 кВт;

- категория надежности - третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение -10 кВт;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств - отсутствует.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям (Приложение № 1 к договору № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016), подписанными сторонами:

1) сетевая организация осуществляет: от ВЛ-10 кВ ф. <***> до границ земельного участка заявителя проектирует и строит ЛЭП - 10кВ.; определяет проектом необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре ВЛ-10кВ ф. <***>.

2) заявитель осуществляет: проектирование и постройку ТП-10/0,4кВ; от ВЛ-10кВ ф. <***> до ТП-10,04кВ (пункт 11а) в границах участка заявителя; перед ТП-10/0,4кВ (пункт 11а) устанавливает линейный разъединитель; от ТП-10/0,4кВ (пункт 11а) до ВРУ-0,4кВ объекта заявителя проектирует и строит ЛЭП-0,4кВ; устанавливает щит учета. Конструкция щита должна соответствовать требованиям электробезопасности и исключать возможность безучетного потребления электрической энергии; на границе балансовой принадлежности электрических сетей необходимо обеспечить поддержание качества электрической энергии и установку приборов контроля качества электрической энергии в соответствии с действующей НТД РФ.

Материалами дела (чеки-ордера ГОСБ по Красноярскому краю от 14.06.2017 на 143 736,82 руб., от 21.12.2016 на 71 868,42 руб., от 27.01.2017 на 215 605,25 руб.) подтверждается, что во исполнение обязательств по договору № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016 заявителем произведена оплата ПАО «МРСК Сибири» за технологическое подключение в порядке пункта 11 договора (за исключением 10% платы, которая вносится после подписания акта об осуществлении технологического присоединения).

Кроме того, 29.06.2018 ПАО «МРСК Сибири» проведена проверка выполнения технических условий заявителем, по результатам которой сторонами составлен и подписан акт допуска прибора учета в эксплуатацию № Е-10-418 от 29.06.2018.

Несмотря на это, мероприятия, предусмотренные пунктом 11 Технических условий для сетевой организации, ПАО «МРСК Сибири» не выполнены, что подтверждается материалами настоящего дела и результатом рассмотрения УФАС по Красноярскому краю жалобы ООО «Ресурс-2006» на его действия.

Так, постановлением УФАС по Красноярскому краю № А728-9.21(2)/18 от 14.11.2018 ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

В данном постановлении указаны следующие обстоятельства, имеющие отношение к настоящему спору:

- составление акта допуска прибора учета в эксплуатацию № Е-10-418 от 29.06.2018 как доказательства выполнения ООО «Ресурс-2006» технических условий;

- на момент обращения ООО «Ресурс-2006» в УФАС по Красноярскому краю ПАО «МРСК Сибири» мероприятия по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям не выполнены;

- доказательства, свидетельствующие о принятии ПАО «МРСК Сибири» необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, либо свидетельствующие о наличии препятствий для его соблюдения, не представлены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.01.2019 по делу № А33-34137/2018 в удовлетворении заявления ПАО «МРСК Сибири» о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Красноярскому краю № А728-9.21(2)/18 от 14.11.2018 отказано.

Указанным судебным актом установлены следующие обстоятельства:

- мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» складской базы, расположенной по адресу: Красноярский край, Емельяновский р-н, 13-й км а/д «Красноярск-Енисейск» к.н. 24:11:0290201:121, должны были быть выполнены обществом не позднее 15.12.2017; указанные мероприятия в установленный срок не были осуществлены;

- какие-либо доказательства, свидетельствующие о выполнении ПАО «МРСК Сибири» необходимых и достаточных мер (действий), направленных на технологическое присоединение рассматриваемого объекта с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям до истечения срока технологического присоединения, в материалах дела отсутствуют;

- это свидетельствует о нарушении обществом установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям;

- в действиях ПАО «МРСК Сибири» есть вина в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ; имеется состав указанного административного правонарушения.

Таким образом, материалами настоящего дела, постановлением УФАС по Красноярскому краю № А728-9.21(2)/18 от 14.11.2018, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.01.2019 по делу № А33-34137/2018 подтверждается факт невыполнения ответчиком обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016 в установленный срок, что нарушает права истца, как стороны, не получившей исполнение по договору.

При этом ни при рассмотрении жалобы УФАС по Красноярскому краю, ни в рамках настоящего дела ПАО «МРСК Сибири» не представлены доказательства, подтверждающие принятие необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, либо свидетельствующие о наличии препятствий по исполнению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016 и Правил № 861.

При таких обстоятельствах требование ООО «Ресурс-2006» об обязании ПАО «МРСК Сибири» осуществить технологическое присоединение объекта «производственно-складская база» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 13-ый км а/д «Красноярск-Енисейск» (в районе КИСКа), кадастровый номер земельного участка 24:11:0290201:121, к электрическим сетям в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016 в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. платежным поручением № 3 от 13.03.2019.

В связи с удовлетворением исковых требований на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-2006» (ИНН <***>, ОГРН <***>) «Производственно-складская база» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 13-ый км а/д «Красноярск-Енисейск» (в районе КИСКа), кадастровый номер земельного участка 24:11:0290201:121, к электрическим сетям в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8649.16 от 15.12.2016.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-2006» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.И. Медведева