Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А43-2933/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2933/2022

г. Нижний Новгород 25 апреля 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-63), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении от 30.04.2021 № 21150154, вынесенного и.о.начальника территориального отдела - главным государственным санитарным врачом по городскому округу г. Арзамас, Арзамасскому, Ардатовскому, Вадскому, Дивеевскому районам, городскому округу г. Первомайск ФИО1,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (далее - заявитель, Фонд, НКО "Нижегородский фонд ремонта МКД") с заявлением о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30.04.2021 № 21150154, вынесенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г. Арзамас, Арзамасском, Ардатовском, Вадском, Дивеевском районах, городском округе г. Первомайск (далее - Управление, административный орган), которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 20 000 рублей.

В обоснование заявленного требования Фонд указывает, что предпринимательскую деятельность не осуществляет, положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не деятельность Фонда не распространяются.

Одновременно Фонд заявил ходатайство о восстановлении срока для обжалования оспариваемого постановления, поскольку Фонд изначально обращался в Арзамасский городской суд Нижегородской области и Саровский городской суд Нижегородской области с данным заявлением.

Определением от 14.02.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении (л.д.4, том 1).

В установленный судом срок административный орган и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области представили материалы административного дела и отзывы на заявление. В отзыве на заявление административный орган указывает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а вина Фонда – установленной и подтверждается материалами дела.

Подробно доводы административного органа и Управления изложены в отзывах на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

08.04.2022 вынесено решение в виде резолютивной части.

15.04.2022 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство заявителя рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления, руководствуясь положениями статьи 117, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие возражений административного органа, восстановил заявителю срок для обжалования постановления от 30.04.2021 № 21150154 ввиду наличия уважительных причин его пропуска, а именно: оспаривания постановления в Арзамасский городской суд Нижегородской области и Саровский городской суд Нижегородской области.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением собственника жилого помещения многоквартирного дома №17 по ул.Маяковского г.Сарова по вопросу правомерности начисления платы по уплате взносов на капитальный ремонт, на основании приказа от 15.02.2021 №515-15-139/2021 Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области 15.02.2021 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Фонда.

В процессе проведения проверки установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте НКО "Фонд капитального ремонта МКД, расположенных на территории Нижегородской области" (далее - Региональный оператор) (http://www.flurinov.ru/) в разделе «собственникам жилья», способ формирования фонда капитального ремонта собственниками многоквартирного дома № 17 по ул. Маяковского г.Саров осуществляется на счет регионального оператора.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме возникла с 01.02.2015.

В соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, без дифференциации по муниципальным образованиям, на 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годах установлен в размере 06,30 руб. в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, на 2021 гол, установлен в размере 06,55 руб. в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме.

Согласно информации, предоставленной Региональным оператором по адресу: <...>, на основании обращения собственников помещения, с 01.07.2020 открыто два лицевых счета:

1) <***> доли площади помещения;

2) 525000035310138 - 2/3 доли площади помещения.

Общая площадь жилого помещения № 14 по ул. Маяковского г. Саров, составляет 47,9 м2 в связи с чем, ежемесячный размер взносов на капитальный ремонт для собственников данного помещения за период с 01.02.2015 по 30.06.20, составил: 6,30 руб. х 47,9 м2 = 301,77 руб.

Общий размер начисленных взносов за период с 01.02.2015 по 30.06.20, составил 19916,82 руб.

В соответствии с предоставленной ведомостью начислений и оплат, сумма оплаченных взносов на капитальный ремонт за период с 01.02.2015 по 30.06.2020 составила 19916,82 руб.

Таким образом на момент разделения лицевых счетов, задолженность по взносам за капитальный ремонт по адресу: <...> отсутствовала.

Учитывая долевую собственность собственников помещения, ежемесячный размер платы по взносам на капитальный ремонт по лицевым счетам с 01.07.2020 по 31.12.2020 составляет:

525000035300148 - 6,30 руб. х 15,97 м2= 100,61 руб.

525000035310138 - 6,30 руб. х 31,93 м2 = 201,16 руб.;

с 01.01.2021 составляет:

525000035300148 - 6,55 руб. х 15,97 м2 = 104,60 руб.

525000035310138 - 6,55 руб. х 31,93 м2 = 209,14 руб.

Таким образом, общий начисленный размер взносов на капитальный ремонт по лицевым счетам с 01.07.2020 по 31.01.2021, составил:

1) 525000035300148 - 708,26 руб.

2) 525000035310138 - 1416,10 руб.

Вместе с тем, согласно предоставленным платежных документов для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги за январь 2021 года по лицевому счету № <***> имеется задолженность по взносам за капитальный ремонт в размере 13277,87 руб.

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, сделав вывод о наличии признаков административного правонарушения, рассмотрение материалов по которому производится Управлением Роспотребнадзора, передало материалы проверки в отношении НКО "Нижегородский фонд ремонта МКД" для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Усмотрев в деянии Фонда признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя Фонда (л.д. 29-30, том 2) 16.04.2021 составило протокол об административном правонарушении №21150154 и 30.04.2021 (28.04.2021 объявлена резолютивная часть) вынесло оспариваемое постановление №21150154, которым привлекло Фонд к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 20000рублей.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Фонда административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный законодательством порядок в области продажи товаров, оказания услуг, направленный на недопущение нарушения прав менее защищенного по сравнению с хозяйствующими субъектами лица - потребителя данных товаров, услуг.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправных действиях: обмеривание, то есть отпуск товара меньшего размера, чем определено договором розничной купли-продажи; обвешивание - отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором розничной купли-продажи; обсчет - взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), предусмотренной договором розничной купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг) или установленной уполномоченными государственными органами; иной обман потребителя - нарушение других условий заключенного договора розничной купли-продажи (выполнения работ, оказания услуг).

Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" создана распоряжением Правительства Нижегородской области от 26.12.2013 N 2724-р в целях осуществления в качестве регионального оператора деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области, реализации пункта 3 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На территории Нижегородской области принят Закон от 28.11.2013 N159-3 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области". Во исполнение данного закона постановлением Правительства Нижегородской области от 01.04.2014 N 208 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, что в целях выполнения возложенных функций Фонд заключал договоры с подрядными организациями для осуществления капитального ремонта многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество нулем ежемесячного внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 Жилищного Кодекса РФ.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме возникла с 01.02.2015.

В соответствии со статьей 183 Жилищного кодекса РФ Региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме.

Региональный оператор по капитальному ремонту - это специализированная некоммерческая организация, созданная субъектом РФ, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 16.5 статьи 12, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Он может быть одним для всего субъекта РФ, или может быть создано несколько операторов с соответствующей зоной охвата территории субъекта (части 1, 2 статьи 178 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 179 Жилищного кодекса РФ имущество регионального оператора формируется за счет:

взносов учредителя;

платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса РФ обязанностью регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений, в котором формируют фонд капитальною ремонта на счете регионального оператора.

В соответствии со статьей 180 Жилищного кодекса РФ к функциям регионального оператора в том числе относятся:

аккумулирование взносов на капитальный ремонт, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета;

осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

иные предусмотренные ЖК РФ, законом субъекта РФ и учредительными документами регионального оператора функции.

На основании части 1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Также следует учитывать, что доходы в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, а также доходы в виде процентов, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, зачисляются только на специальный счет, счета регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта (часть 1.1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 181 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, ежемесячно вносят на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 183 Жилищного кодекса РФ региональный оператор ведет учет средств, поступивших на его счет. Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в .многоквартирном доме.

Как следует из части 3 статьи 179 Жилищного кодекса РФ, денежные средства, полученные региональным оператором и образующие фонд капитального ремонта в соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, учитываются на счете, счетах регионального оператора, открытых для размещения средств фондов капитального ремонта, и могут использоваться только в целях, указанных в статье 174 Жилищного кодекса РФ. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается.

В частях 2, 3 статьи 179 Жилищного кодекса РФ закреплено, что имущество регионального оператора используется для выполнения его функций в порядке, установленном ЖК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, субъекта Российской Федерации.

Поскольку имущество регионального оператора формируется из различных источников, часть 5 статьи 178 Жилищного кодекса РФ конкретизируется вид имущества (внесенные взносы на капитальный ремонт, то есть платежи всех собственников помещений в многоквартирных домах в фонд капитального ремонта), за счет и в пределах которого исполняется обязанность регионального оператора по возмещению убытков при неисполнении им своих обязательств перед собственниками. Такой подход согласуется с принципами, лежащими в основе функционирования централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, призванной обеспечить совместное участие всех собственников помещений этих домов в создании финансовой основы для осуществления капитального ремонта, а не резервирование денежных средств в отношении каждого конкретного собственника в отдельности.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что Фондом по адресу: <...>, на основании обращения собственников помещения, с 01.07.2020 открыто два лицевых счета:

1) <***> доли площади помещения;

2) 525000035310138 - 2/3 доли площади помещения.

Общая площадь жилого помещения № 14 по ул. Маяковского г. Саров, составляет 47,9 м2 в связи с чем, ежемесячный размер взносов на капитальный ремонт для собственников данного помещения за период с 01.02.2015 по 30.06.20, составил: 6,30 руб. х 47,9 м2 = 301,77 руб.

Общий размер начисленных взносов за период с 01.02.2015 по 30.06.2020, составил 19916,82 руб.

На момент разделения лицевых счетов, задолженность по взносам за капитальный ремонт по адресу: <...> отсутствовала.

Учитывая долевую собственность собственников помещения, ежемесячный размер платы по взносам на капитальный ремонт по лицевым счетам с 01.07.2020 по 31.12.2020 составляет:

525000035300148 - 6,30 руб. х 15,97 м2= 100,61 руб.

525000035310138 - 6,30 руб. х 31,93 м2 = 201,16 руб.;

с 01.01.2021 составляет:

525000035300148 - 6,55 руб. х 15,97 м2 = 104,60 руб.

525000035310138 - 6,55 руб. х 31,93 м2 = 209,14 руб.

Таким образом, общий начисленный размер взносов на капитальный ремонт по лицевым счетам с 01.07.2020 по 31.01.2021, составил:

1) 525000035300148 - 708,26 руб.

2) 525000035310138 - 1416,10 руб.

Вместе с тем, согласно предоставленным платежных документов для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги за январь 2021 года по лицевому счету № <***> имеется задолженность по взносам за капитальный ремонт в размере 13277,87 руб.

Согласно Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовителями, продавцами, исполнителями являются организации (коммерческие и некоммерческие) независимо от формы собственности и от организационно-правовой формы.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяется механизм реализации этих прав.

Фонд капитального ремонта в соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от 26.12.2013 N 2724-р "О создании некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" является исполнителем услуг по формированию фонда и осуществлению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава НКО "Нижегородский фонд ремонта МКД" в целях реализации обязанности Фонда по обеспечению оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Организация ведет учет средств, поступивших на счет Фонда в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также представляет своими силами или силами третьих лиц, с учетом требований законодательства, регламентирующего порядок обработки персональных данных, собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации Фонд в своей деятельности должен руководствоваться Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1.

С учетом изложенного, Фонд является надлежащим субъектом выявленного административного правонарушения. Доводы заявителя об обратном отклоняются судом как основанные на неверном толковании.

При таких обстоятельствах факт совершения Фондом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, из которых следует, что Фонд не надлежащим образом осуществлял учет взносов на капитальный ремонт собственников помещений, вследствие чего допустил обсчет потребителей, что является нарушением требований статей 158, 169, 183 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 4 Закона №2300-1.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Фонд предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае Фонд имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии в деянии заявителя события административного правонарушения и виновности заявителя, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в деянии заявителя является обоснованным и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований из имеющихся материалов дела не усматривается.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности заявителя на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений, возникающих между потребителями и исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Санкция в оспариваемом постановлении назначена по низшему пределу, установленному вменяемой статьей, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах совершения правонарушения.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление.

В удовлетворении заявленного требования заявителю - некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.И. Вершинина