Постановление от 20 мая 2024 г. по делу № А65-18812/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-2958/2024

Дело № А65-18812/2023
г. Казань
21 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2024 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Нафиковой Р.А., судей Нагимуллина И.Р., Хайруллиной Ф.В., при участии представителя: истца - ФИО1 по доверенности, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024

по делу № А65-18812/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агромолл» к муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и

имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агромолл» (далее - ООО «Агромолл») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании действий муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» (далее - Управление), выразившихся в ответе от 17.05.2023 № 2139/ИсхП по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в собственность; обязании устранить допущенное нарушение прав путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в трех экземплярах, подписания его проекта и направления подписанного проекта договора для рассмотрения ООО «Агромолл» в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, Управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заявитель кассационной жалобы указал, что ООО «Агромолл» в нарушение статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации указал несколько оснований предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель ОО «Агромолл» с доводами кассационной жалобы не согласился, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ООО «Агромолл», суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.08.2022 между Управлением и ООО «Агромолл» заключен договор аренды земельного участка № 0122-53, в соответствии с которым в аренду на 49 лет передан земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:2829, площадью 16 133 745 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

ООО «Агромолл» 16.12.2022 обратилось в Управление с заявлением № 168 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829.

Управление письмом от 17.05.2023 № 2139/ИсхП сообщило о невозможности предоставления спорного земельного участка.

ООО «Агромолл» считая, что отказ противоречит закону и нарушает права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ООО «Агромолл» более трех лет пользовалось земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:000000:2829 для сельскохозяйственного производства, учитывая, что у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании этого земельного участка, принимая во внимание, что обществом подано заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка до истечения срока действия договора аренды от 17.08.2022, пришли к выводу о том, что заявитель в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения» имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов.

При этом судом установлено, ООО «Агромолл» (прежнее наименование - ООО «Нефтехимагропром») владеет земельным участком с кадастровым номером 16:30:000000:2829 на праве аренды с 2016 года в соответствии с заключенным договором аренды от 28.12.2016 № 01-16-274, срок действия которого истек 28.12.2019.

ООО «Агромолл» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов для целей сельскохозяйственного использования и использования под объектами недвижимости, принадлежащими обществу.

Управление в ответе от 19.08.2020 № 2457/ИсхП отказало в предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.06.2021 по делу № А65-27761/2020 признан незаконным отказ Управления в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в аренду обществу сроком на 49 лет без проведения торгов, выраженный в письме от 19.08.2020 № 2456/ИсхП, с обязанием Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829, в двух экземплярах, подписания проекта договора и направления подписанного проекта договора ООО «Агромолл».

Впоследствии между сторонами заключен договор аренды земельного участка от 17.08.2022 № 01-22-53 сроком на 49 лет.

Поскольку ООО «Агромолл» в МКУ «УЗиИО НМР» представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с

кадастровым номером 16:30:000000:2829, суды пришли к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.

В порядке восстановления нарушенного права общества суды, руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», обязали МКУ «УЗиИО НМР» направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Довод кассационной жалобы, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняется.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в

рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, сформулирована правовая позиция, согласно которой право на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и арендуемого заявителем, возникает только в случае добросовестного надлежащего использования этого земельного участка на протяжении трех лет и более.

При этом, как установлено судами, у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу, что заявитель в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность за выкуп без проведения торгов.

Как правильно отмечено судами, в рассматриваемом случае, заявление ООО «Агромолл» соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводу Управления, что в поданном ООО «Агромолл» заявлении указаны несколько оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов, судом дана надлежащая правовая оценка.

Указание в поданном обществом заявлении нескольких оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов, как основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной

собственности, без проведения торгов, не предусмотрено статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает ограничения в количестве указанных в заявлении оснований для предоставления земельного участка.

В заявлении от 16.12.2022 обществом однозначно указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов: выкуп арендатором земельного участка, предоставленного ему в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Поскольку заявителем в МКУ «УЗиИО НМР» были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, для предоставления спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером, суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.

Переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, они

являлись предметом исследования суда и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судом, что не недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2024 по делу № А65-18812/2023 оставить без изменений, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Р.А. Нафикова

Судьи И.Р. Нагимуллин

Ф.В. Хайруллина