Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А41-11472/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

29.11.2018

Дело № А41-11472/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2018

Полный текст постановления изготовлен 29.11.2018

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Красногорской районной общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» – до и после перерыва: ФИО1 (председателя по протоколу от 05.10.2016);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – до перерыва: ФИО2 (представителя по доверенности от 02.11.2018), после перерыва: представитель не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – до и после перерыва: извещено, представитель не явился;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области – до и после перерыва: извещено, представитель не явился;

от Администрации городского округа Красногорск Московской области – до и после перерыва: извещена, представитель не явился;

от Министерства имущественных отношений Московской области – до и после перерыва: извещено, представитель не явился;

рассмотрев 21.11.2018 – 27.11.2018 (объявлялся перерыв) в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 18.06.2018,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 30.08.2018,

принятое судьями Марченковой Н.В., Иевлевым П.А., Панкратьевой Н.А.,

по делу № А41-11472/2018

по заявлению Красногорской районной общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Администрация городского округа Красногорск Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Красногорская районная общественная организация физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» (далее – организация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление), в котором просило:

– признать незаконным решение управления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010301:260 площадью 10 653 кв. м. местоположением: <...> и действия управления по аннулированию и исключению этих сведений из государственного кадастра недвижимости;

– обязать управление восстановить на кадастровом учете данный земельный участок в течение трех дней с момента принятия судом решения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация городского округа Красногорск Московской области (далее – администрация округа).

Решением от 18.06.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018, Арбитражный суд Московской области признал незаконными действия управления по снятию (аннулированию и исключению из ГКН) с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010301:260 площадью 10653 кв. м., обязал управление восстановить на кадастровом учете данный земельный участок в течение трех дней с момента вступления настоящего судебного акта взаконную силу, отказав в удовлетворении остальной части заявления.

В кассационной жалобе управление просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель организации в судебном заседании просил приобщить к материалам дела отзыв на кассационную жалобу управления.

Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель организации возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, пояснил, что ввиду незаконных, по его мнению, действий Главы городского округа Красногорск Московской области (далее также – округ) и администрации округа испрашиваемый организацией земельный участок неоднократно снимался управлением с кадастрового учета, ввиду чего организация не может реализовать принадлежащее ей, по ее доводам, право на приобретение данного земельного участка и вынуждена постоянно обращаться в управление для восстановления кадастрового учета этого земельного участка и арбитражный суд для защиты данного права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей организации и управления, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского советов депутатов трудящихся от 03.07.1946 № 1118-23/30 заводу № 861 Министерства химической промышленности отведен земельный участок площадью 0,5 га. под строительство двух домов для детского сада в г. Красногорске.

Решением от 28.05.1982 № 891 Исполнительный комитет Красногорского городского совета народных депутатов Московской области распорядился передать освободившиеся здания и сооружения детского сада № 265 по ул. Комсомольской с баланса ГИПИ ЛКП на баланс Красногорского горсовета ДСО «Спартак».

На основании этого решения безвозмездно переданы по акту от 28.05.1982 с баланса государственного научно-исследовательского и проектного института лакокрасочной промышленности ГИПИ ЛКП на баланс Красногорского горсовета ДСО «Спартак» здания и сооружения, расположенные на земельном участке 10 914 кв. м. по адресу: г. Красногорск, ул. Комсомольская, 10.

Организация обратилась в Администрацию Красногорского муниципального района Московской области (далее – администрация района) с заявлением от 15.09.2009, в котором просила в соответствии со статьей 29, пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в 2009 году), статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставить ей в собственность земельный участок площадью 10 661 кв. м. по адресу: <...>.

Постановлением администрации района от 19.04.2012 № 807/4 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 10 653 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения спортивно-гостиничного комплекса, расположенного в кадастровом квартале 50:11:0010301, по адресу: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение Красногорск, <...>.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 13.06.2012 по делу № А41-13474/12.

На основании постановления администрации района от 19.04.2012 № 807/4, в целях дальнейшего выкупа земельного участка под принадлежащими организации объектами недвижимости, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010301:241.

Сведения об этом земельном участке внесены в ГКН 04.09.2012, установлен срок истечения действия временного характера таких сведений – 05.09.2017.

До истечения срока действия временного характера земельного участка, решением органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010301:241 был снят с кадастрового учета и сведения о нем были аннулированы из государственного кадастра недвижимости.

На основании обращения организации управление повторно осуществило постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 10 653 кв. м. с местоположением: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение Красногорск, <...>, присвоив ему кадастровый номер 50:11:0010301:260.

Эти обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2017 по делу № А41-58125/2017.

Постановлением Главы городского округа Красногорск Московской области от 28.04.2017 № 912/4 отменено постановление администрации района от 19.04.2012 № 807/4 «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 653 кв. м. на кадастровом плане территории, расположенного в <...> кадастровый квартал 50:11:0010301».

На основании данного постановления Главы округа и заявления администрации округа решением управления земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010301:260 площадью 10653 кв. м. снят с кадастрового учета, а сведения о нем аннулированы из государственного кадастра недвижимости.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15.03.2018 по делу № А41-3771/2018 постановление главы округа от 28.04.2017 № 912/4 признано недействительным.

В период судебного разбирательства по данному делу организация обратилась в управление с заявлением от 09.04.2018 о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010301:260, приложив к заявлению копию решения суда от 15.03.2018 по делу № А41-3771/2018.

Однако на момент возникновения настоящего спора сведения об участке с кадастровым номером 50:11:0010301:260 восстановлены не были.

При таких обстоятельствах организация, считая свои права и законные интересы нарушенными и полагая, что у управления не имелось оснований для аннулирования и исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010301:260 из государственного кадастра недвижимости, обратилась в суд с указанным заявлением к управлению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, и, апелляционной суд, оставляя решение суда без изменения, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и приняв во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 15.03.2018 по делу № А41-3771/2018, которым признано незаконным постановление Главы округа от 28.04.2017 № 912/4, руководствуясь статьями 4, 16, 69, 198, 200, 201 АПК РФ, статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), признали действия управления по снятию (аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости) с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010301:260 незаконными, обязав управление восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010301:260.

В кассационной жалобе и судебном заседании управление привело следующие объяснения по возникшей ситуации.

После снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010301:241 управление, действительно, как установили суды, на основании обращения организации повторно поставило этот земельный участок на кадастровый учет, присвоив ему на этот раз кадастровый номер 50:11:0010301:260.

Между тем после этого управление узнало, что на дату постановки названного земельного участка на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0010301:260, Главой округа было принято постановление от 28.04.2017 № 912/4 об отмене постановления администрации от 19.04.2012 № 807/4 «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 653 кв. м. на кадастровом плане территории, расположенного в <...> кадастровый квартал 50:11:0010301».

В связи с этим управление сделало вывод об ошибочности постановки упомянутого земельного участка площадью 10 653 кв. м. на кадастровый учет в 2017 году.

Исходя из этого управление по заявлению администрации округа, представившей постановление Главы округа от 28.04.2017 № 912/4, приняло решение от 12.09.2017 об исправлении технических ошибок в кадастровых документах, на основании которого в порядке исправления технических ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сняло с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010301:260 площадью 10 653 кв. м., исключив соответствующие сведения из ЕГРН.

По доводам кассационной жалобы управления, у судов по настоящему делу не имелось оснований для признания данных действий управления, совершенных в сентябре 2017 года, незаконными со ссылкой на принятие судом в 2018 году решения о признании недействительным постановления Главы округа от 28.04.2017 № 912/4.

Между тем, по мнению суда кассационной инстанции, управление не учло, что в силу части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ (порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав.

Как утверждает само управление, постановление Главы округа от 28.04.2017 № 912/4 не предоставлялось управлению и не имелось у него на дату постановки названного земельного участка на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0010301:260, об этом постановлении управление не знало. При таких обстоятельствах управлению нельзя было относить данное постановление Главы округа к документам, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, и делать в связи с этим вывод о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в таких документах. Поэтому у управления не имелось оснований для вывода о совершении технической ошибки при кадастровом учете данного земельного участка, в результате которого ему был присвоен кадастровый номер 50:11:0010301:260, и, как следствие, для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010301:260 в порядке исправления технической ошибки, предусмотренном статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

Тем самым, из доводов кассационной жалобы управления не усматривается оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьей 288 АПК РФ, также не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу № А41-11472/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судьяШевченко Е.Е.

Судья Ананьина Е.А.

Судья Каменская О.В.