Постановление от 30 июня 2020 г. по делу № А40-111408/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва


30.06.2020

Дело № А40-111408/19

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2020

Полный текст постановления изготовлен 30.06.2020


Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Красновой С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от ФГУП «Почта России» – ФИО1- доверен. от 02.10.19г.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – ФИО2- доверен. от 30.12.19г. №д-38/19

от ТУ Росимущесгва по г.Москве – не явился, извещен

от Департамент городского имущества г.Москвы – не явился, извещен

от ЖСК Артистов балета Большого Театра Союза ССР – не явился, извещен

от ООО «Солнце» – не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу № А40-111408/19

по заявлению ФГУП «Почта России»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) ТУ Росимущесгва по <...>) Департамент городского имущества <...>) ЖСК Артистов балета Большого Театра Союза ССР, 4) ООО «Солнце»

о признании незаконным решения,



УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России", изложенного в уведомлении от 06.03.2019 N 77/005/264/2018-1101, возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" в отношении объекта недвижимости: кадастровый номер - 77:01:0001096:1436, этаж цоколь, помещение XIII, ком. 1-20, 3, з, общей площадью 229,1 кв. м, расположенного по адресу <...>.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2019 произведена замена истца с ФГУП "Почта России" на АО "Почта России" в связи с реорганизацией в форме преобразования.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 по делу N А40-111408/19 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу № А40-111408/19 и отказать в требованиях в полном объеме.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, суды не учли наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными, местоположение помещения частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения, разная площадь заявленного к регистрации объекта и площадь помещений, указанных в судебных актах по делам №№ А40-112860/11 и А40-69253/18, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу № А40-111408/19 и отказать в требованиях в полном объеме.

АО "Почта России" доводы кассационной жалобы отклонило, просило судебные акты оставить в силе.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства не явились. Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов, а именно:

Из материалов дела следует и установлено судами, 27.11.2018 АО "Почта России" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001096:1436, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Каретный Ряд, д. 5/10, строен. 2.

Вместе с тем, в ходе проведения правовой экспертизы документов Управлением были выявлены обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав, а именно: согласно данным ЕГРН местоположение помещения XIII с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 частично совпадает с местоположением помещений: 77:01:0001094:2578 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 7; помещение 14 - комната 1; помещение 15 - комната 1; этаж подвал 0, помещение 1 - комнаты 1, с 3 по 5, с 7 по 10, 12; помещение 10 - комнаты с 13 по 25; помещение 11 - комнаты с 1 по 4; помещение 2 - комнаты с 2 по 5, 8, 9); 77:01:0001096:2596 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 2) с зарегистрированными правами третьих лиц.

Кроме того, Управление указало, что площадь заявленного к регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 составляет 229,1 кв. м, в то время как площадь помещений указанных в судебных актах по делам N А40-112860/2011 и N А40-69253/2018 составляет 466,3 кв. м и 6 кв. м, что свидетельствует о наличии противоречий между заявленными и зарегистрированным правами.

06.03.2019 Управление приняло решение N 77/005/264/2018-1101 об отказе в удовлетворении заявления.

Полагая отказ в регистрации права незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судами установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2013 по делу N А40-112860/2011 было признано право собственности РФ и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 466,3 кв. м (подвал: пом. XII, комн. 1, 1а, 16, 1в, 2, 2а, 3-6, 6а, 66, 6в, 7-9, 3; цокольный этаж: пом. XIII, комн. 1-20, 3, з; антресоль цокольного этажа: пом. III, ком. 1). При этом, право собственности г. Москвы в результате судебных разбирательств погашено.

Вышеназванное нежилое помещение было учтено на государственном кадастровом учете в виде 3-ех нежилых помещений суммарной площадью 466,3 кв. м: 77:01:0001096:1446 общей площадью 7,1 кв. м, по адресу: Москва, ул. Каретный Ряд, д. 5/10, строен. 2, пом. III, 77:01:0001096:1436 общей площадью 229,1, по адресу: Москва, ул. Каретный Ряд, д. 5/10, строен 2, пом. XIII, 77:01:0001096:1432 общей площадью 230,1, по адресу: Москва, ул. Каретный Ряд, д. 5/10, строен. 2, пом. XII.

При этом, на нежилые помещения площадью 7,1 кв. м и 230,1 кв. м были зарегистрированы право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России".

В отношении помещения площадью 229,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 заинтересованным лицом выявлено, что входящее в его состав помещение 13 ком. 7 площадью 6 кв. м, входит в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001094:2578, принадлежащего на праве собственности ЖСК Артистов балета Большого театра Союза ССР.

Вместе с тем, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ АРТИСТОВ БАЛЕТА БОЛЬШОГО ТЕАТРА СОЮЗА ССР о признании права государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на цокольный этаж, нежилое помещение 13 комн. N 7 общей площадью 6 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2018 по делу N А40-69253/18-133-480 было признано право государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на цокольный этаж, нежилое помещение 13 комн. N 7 общей площадью 6 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, при подаче заявления на регистрацию прав заявитель просил произвести государственную регистрацию федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение площадью 229,1 кв. м с кадастровым номером 77:01:0001096:1436.

Отказывая в регистрации прав Управление указало, что согласно данным ЕГРН местоположение помещения XIII с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 частично совпадает с местоположением помещений: 77:01:0001094:2578 (этаж цоколь, помещение 13 комната 7; помещение 14 - комната 1; помещение 15 - комната 1; этаж подвал 0, помещение 1 - комнаты 1, с 3 по 5, с 7 по 10, 12; помещение 10 - комнаты с 13 по 25; помещение 11 - комнаты с 1 по 4; помещение 2 - комнаты с 2 по 5, 8, 9); 77:01:0001096:2596 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 2) общей площадью 20,1 кв. м с зарегистрированными правами третьих лиц, а именно помещение 13 комната 7 площадью 6 кв. м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001094:2578 общей площадью 864,5 кв. м, и принадлежащее на праве собственности ЖСК Артистов балета Большого театра Союза СС, находится в аренде ООО "Солнце" и совпадает с нежилым помещением с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 площадью 229,1 кв. м, а на помещение 13 комната 2 с кадастровым номером 77:01:0001096:2596 площадью 20,1 кв. м зарегистрировано право аренды ООО "ТИ ПИ СИ" (данные о правообладателях отсутствуют).

Вместе с тем, судами установлено и следует из выписки из ЕГРЮЛ, что ООО "ТИ ПИ СИ" прекратило свою деятельность 03.04.2007 на основании ликвидации юридического лица по решению суда.

Более того, суды установили, что договор аренды на этаж цоколь, пом. 13 комнату 2 был заключен Комитетом по управлению имуществом города Москвы в период, когда в ЕГРН имелась запись о праве собственности г. Москвы.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2013 по делу N А40-112860/2011 установлено, что объект никогда не выбывал из федеральной собственности, а город Москва не являлся правообладателем данного имущества.

Учитывая изложенное, суды установили, что договор аренды, заключенный ЖСК Артистов балета Большого театра Союза ССР на помещение 13 комнату 7, является ничтожным.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций, установив, наличие судебных решений об определении принадлежности помещения 13 комнаты 7 и комнаты 2, а также учитывая, что регистрация прав законных владельцев помещений не может ставиться в зависимость от действий третьих лиц по обращению и подаче в Росреестр каких-либо заявлений и документов, пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570 по делу N А63-3604/2015.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации





ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу № А40-111408/19 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья Н.Ю. Дунаева


Судьи: С.В. Краснова


Л.В. Федулова