Постановление от 7 февраля 2020 г. по делу № А40-111408/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-76396/2019

Дело № А40-111408/19
г. Москва
07 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А.Свиридова,

судей:

ФИО1, Т.Б.Красновой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 18 октября 2019 по делу №А40-111408/19 (154-1002), принятое судьей Полукаровым А.В.

по заявлению ФГУП «Почта России»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) ТУ Росимущесгва по <...>) Департамент городского имущества <...>) ЖСК Артистов балета Большого Театра Союза ССР, 4) ООО «Солнце»

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО3 по дов. от 02.10.2019

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен; 4) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО «Почта России» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управления Росреестра по Москве, Управление) в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», изложенный в уведомлении от 06.03.2019 №77/005/264/2018-1101, возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности зарегистрировать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в отношении объекта недвижимости: кадастровый номер - 77:01:0001096:1436, этаж цоколь, помещение XIII, ком. 1-20, 3, з, общей площадью 229,1 кв.м., расположенного по адресу <...>.

Решением арбитражного суда 18.10.2019 указанные требования удовлетворены в полном объеме, поскольку суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным и нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а также выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступали.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать, изложил свои доводы.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьих лиц, суд располагает доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.


Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснение заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Суд первой инстанции достоверно установил, что заявителем не пропущен срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.11.2018 в Управление поступило заявление общества о государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0001096:1436, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Каретный Ряд, д.5/10, строен.2.

В ходе проведения правовой экспертизы документов Управлением были выявлены обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав, которые заключаются в следующем.

Согласно данным ЕГРН местоположение помещения XIII с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 частично совпадает с местоположением помещений: 77:01:0001094:2578 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 7; помещение 14 -комната 1; помещение 15 - комната 1; этаж подвал 0, помещение 1 - комнаты 1, с 3 по 5, с 7 по 10, 12; помещение 10 - комнаты с 13 по 25; помещение 11 - комнаты с 1 по 4; помещение 2 - комнаты с 2 по 5, 8, 9); 77:01:0001096:2596 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 2) с зарегистрированными правами третьих лиц.

Таким образом, Управлением Росреестра по Москве было выявлено наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также, если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней).

Также Управление указало на то, что площадь заявленного к регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 составляет 229,1 кв.м., в то время как площадь помещений указанных в судебных актах по делам №№ А40-112860/2011 и А40-69253/2018 составляет 466,3 кв.м. и 6 кв.м., что также, по мнению ответчика свидетельствует о наличии противоречий между заявленными и зарегистрированным правами.

Вышеуказанные обстоятельства препятствовали проведению ответчиком государственной регистрации прав.

Уведомлением от 06.03.2019 №77/005/264/2018-1101 Управление отказало в удовлетворении заявления.

Не согласившись с вышеуказанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, уведомление принято ответчиком в рамках предоставленных полномочий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.2 ст. 8, п.1 ст.131 ГК РФ).

Суд достоверно установил, что Решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.04.2013 г. по делу №А40-112860/2011 было признано право собственности РФ и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 466,3 кв.м. (подвал: пом. XII, комн. 1, 1а, 16, 1в, 2, 2а, 3-6, 6а, 66, 6в, 7-9, 3; цокольный этаж: пом. XIII, комн. 1-20, 3, з; антресоль цокольного этажа: пом. III, ком.1). Право собственности г.Москвы в результате судебных разбирательств погашено.

Указанное выше нежилое помещение учтено на государственном кадастровом учете в виде 3-ех нежилых помещений суммарной площадью 466,3 кв.м: 77:01:0001096:1446 общей площадью 7,1 кв.м, по адресу: Москва, ул. Каретный Ряд, д.5/10, строен 2, пом III, 77:01:0001096:1436 общей площадью 229,1, по адресу: Москва, ул.Каретный Ряд, д.5/10, строен 2, пом XIII, 77:01:0001096:1432 общей площадью 230,1, по адресу: Москва, ул.Каретный Ряд, д. 5/10, строен. 2, пом XII.

На нежилые помещения площадью 7,1 кв.м. и 230,1 кв.м. право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» были зарегистрированы.

В отношении помещения площадью 229,1 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 заинтересованным лицом выявлено, что входящее в его состав помещение 13 ком. 7 площадью 6 кв.м., входит в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001094:2578, принадлежащего на праве собственности ЖСК Артистов балета Большого театра Союза ССР.

Между тем заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ АРТИСТОВ БАЛЕТА БОЛЬШОГО ТЕАТРА СОЮЗА ССР о признании права государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на цокольный этаж, нежилое помещение 13 комн. №7 общей площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения указанного заявления решением Арбитражного суда г.Москвы от 16 октября 2018 по делу №А40-69253/18-133-480 было признано право государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на цокольный этаж, нежилое помещение 13 комн. №7 общей площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Указанное решение вступило в законную силу.

При этом в поданном заинтересованному лицу заявлении Заявитель просил произвести государственную регистрацию федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение площадью 229,1 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0001096:1436.

Однако заинтересованным лицом был вынесен отказ в государственной регистрации по тому основанию, что согласно данным ЕГРН местоположение помещения XIII с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 частично совпадает с местоположением помещений: 77:01:0001094:2578 (этаж цоколь, помещение 13 комната 7; помещение 14 - комната 1; помещение 15 - комната 1; этаж подвал 0, помещение 1- комнаты 1, с 3 по 5, с 7 по 10, 12; помещение 10 - комнаты с 13 по 25; помещение 11 - комнаты с 1 по 4; помещение 2 - комнаты с 2 по 5, 8, 9); 77:01:0001096:2596 (этаж цоколь, помещение 13 - комната 2) общей площадью 20,1 кв.м с зарегистрированными правами третьих лиц, а именно помещение 13 комната 7 площадью 6 кв.м, входящее в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001094:2578 общей площадью 864,5 кв.м, и принадлежащее на праве собственности ЖСК Артистов балета Большого театра Союза СС, находится в аренде ООО «Солнце» и совпадает с нежилым помещением с кадастровым номером 77:01:0001096:1436 площадью 229,1 кв.м, а на помещение 13 комната 2 с кадастровым номером 77:01:0001096:2596 площадью 20,1 кв.м зарегистрировано право аренды ООО «ТИ ПИ СИ» (данные о правообладателях отсутствуют).

Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ТИ ПИ СИ» прекратило свою деятельность 03.04.2007г. на основании ликвидации юридического лица по решению суда.

Договор аренды на этаж цоколь, пом.13 комнату 2 был заключен Комитетом по управлению имуществом города Москвы в период, когда в ЕГРН имелась запись о праве собственности г. Москвы.

Между тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.04.2013г. по делу №А40-112860/2011 установлено, что объект никогда не выбывал из федеральной собственности, а город Москва не являлся правообладателем данного имущества.

Таким образом, Договор аренды, заключенный ЖСК Артистов балета Большого театра Союза ССР на помещение 13 комнату 7, является незаконным по тем же основаниям.

В силу статей 608 и 209 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником имущество в аренду.

Следовательно, указанные договоры аренды в силу ст.166 и 168 ГК РФ являются ничтожными сделками. Ничтожная сделка является недействительной в силу закона и не требует признания ее таковой в суде.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 21.07.2009 №132 сформулировал правовую позицию, согласно которой Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным.

Суд обоснованно исходил из того, что ввиду наличия судебных решений об определении принадлежности помещения 13 комнаты 7 и комнаты 2, являющихся достаточным основанием для государственной регистрации прав на имущество, отказ, вынесенный органом, осуществляющим государственную регистрацию, влечет сохранение в ЕГРН недостоверных сведений о правообладателях и ограничивает права законного собственника помещений.

При этом регистрация прав законных владельцев помещений не может ставиться в зависимость от действий третьих лиц по обращению и подаче в Росреестр каких-либо заявлений и документов.

При этом, суд сделал правомерный вывод, что отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» в отношении нежилых помещений по адресу <...>, изложенный в уведомлении от 06.03.2019, не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости».

Суд обоснованно исходил из того, что права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности нарушаются оспариваемым решением Управления, поскольку оно создает препятствия для осуществления Заявителем права на владение и пользование имуществом.

Изложенные в отзыве на заявление доводы заинтересованного лица о законности оспариваемого решения судом оценены, но отклонены как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие материалам дела.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности РФ, права хозяйственного ведения АО «Почта России», изложенное в уведомлении от 06.03.2019 №77/005/264/2018-1101 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд правомерно в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Почта России» не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.10.2019 по делу №А40-111408/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья: В.А. Свиридов

Судьи: Т.Б. Краснова

И.А. Чеботарева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.