Решение от 17 декабря 2025 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2025 года

Дело №

А55-26796/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 09 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен: 18 декабря 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

секретарем судебного заседания Айбулатовой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2025 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОС-С"

к Комитету по Управлению муниципальной собственностью Администрации Муниципального района Красноярский Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «Энерго», Общество с ограниченной ответственностью «СВГК», МУП «Красноярское ЖКХ»

о признании незаконным распоряжения

при участии в заседании

от заявителя- ФИО2, доверенность

от заинтересованного лица - не явился, извещён,

от третьих лиц- не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОС-С" обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области № 1181-3 от 25.04.2025 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 59140 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Красноярский район, юго-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904008; северо-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904009; обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЭКОС-С» путем утверждения в месячный срок схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с образованием земельного участка - 59140 кв.м., условный номер 63:26:1904009:725:ЗУ1 из состава земельного участка с кадастровым номером 63:26:1904009:725 площадью 181 233 кв.м. по адресу Российская Федерация, Самарская область, Красноярский район, юго-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904008; северо-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904009, согласно следующим координатам:

N
X

Y
Ди р_угол

Расстояние

1
414 087,24

1 388 504,61

214°18'6"

250,52

2
413 880,29

1 388 363,43

303°2828"

30,97

3
413 897,37

1 388 337,60

274°22'57"

119,35

4
413 798,87

1 388 270,20

215"50'28"

30,96

5
413 773,77

1 388 252,07

лбМбАГ

38,85

6
413 751,06

1 388 283,59

215°19'19"

85,81

7
413 681,05

1 388 233,98

ЗОбЧОЧГ

4,18

8
413 683,46

1 388 230,56

213"55Т

30,13

9
413 658,46

1 388 213,75

169°43'4"

6,78

10

413 651,79

1 388 214,96

211 °52'52"

46,39

11

413 612,40

1 388 190,46

290°23'52"

9,32

12

413 615,65

1 388 181,72

211°20i4"

10,00

13

413 607,11

1 388 176,52

152°33'54*

8,25

14

413 599,79

1 388 180,32

201 °25'37"

64,22

15

413 540,01

1 388 156,86

111 °32'49"

7,11

16

413 537,40

1 388 163,47

207°54'3"

56,78

17

413 487,22

1 388 136,90

214°13'49"

60,02

18

413 437,60

1 388 103,14

215°5'22"

93,35

19

413 361,22

1 388 049,48

21348*52*

43,57

20

413 324,81

1 388 025,55

212°2736"

15,76

21

413 311,51

1 388 017,09

ЗббМв'Зг"

47,78

22

413 359,22

1 388 014,43

Г33'19"

68,53

23

413 427,72

1 388 016,29

12°344"

29,43

24

413 456,50

1 388 022,44

6°4Т58"

38,57

25

413 494,81

1 388 026,94

5°55'33"

46,59

26

413 541,15

1 388 031,75

лМв'бО"

82,90

27

413 620,71

1 388 055,04

leAzse"

7,10

28

413 627,50

1 388 057,10

ПЗлбЧГ

100,97

29

413 587,07

1 388 149,62

2Г213"

195,25

30

413 769,31

1 388 219,71

эглъз"

96,22

31

413 806,85

1 388 131,12

47*25-33"

7,18

32

413 811,71

1 388 136,41

73°1Т35"

44,86

33

413 824,68

1 388 179,35

78°12'55"

28,64

34

413 830,53

1 388 207,39

107°29'38"

63,54

35

413 811,43

1 388 267,99

25°27'56"

117,94

36

413 917,91

1 388 318,70

25°32'29"

241,09

37

414 135,44

1 388 422,65

ПЗМв'ЗЭ"

0,23

38

414 135,33

1 388 422,85

120°27'48"

94,85

1
414 087,24

1 388 504,61

0,00

0,00

0,00

0,00

43

413 601,06

1 388 095,17

112°37'23"

26,80

44

413 590,75

1 388 119,91

202°37'54"

29,86

45

413 563,19

1 388 108,42

292°3823"

26,78

46

413 573,50

1 388 083,70

22°35'46"

29,85

0,00

0,00

0,00

47

413 639,44

1 388 192,21

ПвлЭ'бб"

4,00

48

413 637,50

1 388 195,71

208°59'56"

4,00

49

413 634,00

1 388 193,77

298°49'2"

3,98

50

413 635,92

1 388 190,28

28°44'9"

4,01

0,00

0,00

0,00

51

413 643,22

1 388 189,23

107°ЗТ32"

0,20

52

413 643,16

1 388 189,42

193°14'26"

4,19

53

413 639,08

1 388 188,46

284°2'10"

0,21

54

413 639,13

1 388 188,26

13°20'31"

4,20

0,00

0,00

0,00

55

413 703,88

1 388 203,98

116022'53"

4,19

56

413 702,02

1 388 207,73

201 °15'2"

0,19

57

413 701,84

1 388 207,66

296°19'19"

4,22

58

413 703,71

1 388 203,88

30°27'56"

0,20

0,00

0,00

0,00

59

413 768,18

1 388 235,36

1 388 235,

0,20

60

413 768,17

1 388 235,56

177°8'15"

0,20

61

413 767,97

1 388 235,57

272°51'45"

0,20

62

413 767,98

1 388 235,37

35708'15"

0,20

0,00

0,00

0,00

63

413 895,34

1 388 357,48

125°14'18"

4,00

64

413 893,03

1 388 360,75

215°16'21"

4,02

65

413 889,75

1 388 358,43

305°28'17"

4,02

66

413 892,08

1 388 355,16

35°26'16"

4,00

0,00

0,00

0,00

67

413 903,51

1 388 364,89

129°5'38"

0,21

68

413 903,38

1 388 365,05

213°7'17"

0,00

69

413 899,87

1 388 362,76

304°30'31"

0,19

70

413 899,98

1 388 362,60

32°58'21"

4,21

0,00

0,00

0,00

71

413 945,22

1 388 392,03

90°0'0"

0,20

72

413 945,22

1 388 392,23

177°8'15"

0,20

73

413 945,02

1 388 392,24

270°0*0"

0,20

74

413 945,02

1 388 392,04

357°8'15"

0,20

0,00

0,00

0,00

75

413 989,60

1 388 421,12

87°8'15"

0,20

76

413 989,61

1 388 421,12

177°8'15"

0,20

77

413 989,41

1 388 421,13

267°8'15"

0,20

78

413 989,40

1 388 420,93

357°8'15"

0,20

0,00

0,00

0,00

79

414 034,00

1 388 449,82

92°51'45"

0,00

80

414 033,99

1 388 450,02

177°8'15"

0,20

81

414 033,79

1 388 450,03

272°51'45"

0,20

82

414 033,80

1 388 449,83

357°8'15"

0,20

0,00

0,00

0,00

83

414 078,37

1 388 478,71

90°0'0"

0,20

84

414 078,37

1 388 478,91

177°8'15"

0,20

85

414 078,17

1 388 478,92

270°0'0"

0,20

86

414 078,17

1 388 478,72

357°8'15"

0,20

0,00

0,00

0,00

87

413 768,18

1 388 235,36

92"5Г45"

0,20

88

413 768,17

1 388 235,56

177°8'15"

0,20

89

413 767,97

1 388 235,57

272°51'45"

0,20

90

413 767,98

1 388 235,37

357°8'15"

0,20

:725:ЗУ1 (1

0,00

0,00

кв.м.

59 140,00

Комитет по Управлению муниципальной собственностью Администрации Муниципального района Красноярский Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Энерго», Общество с ограниченной ответственностью «СВГК», МУП «Красноярское ЖКХ».

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суд поступило ходатайство ответчика о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела № А55-16315/2025.

ООО «ЭКОС-С» возражает против удовлетворения заявления ответчика.

Рассмотрев заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу, суд не усматривает правовых оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства о приостановлении производства по делу, суд учитывает, что указанное дело не является препятствием для рассмотрения настоящего спора, наличие оснований для приостановления производства не подтверждено.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОС-С» (далее - ООО «ЭКОС-С») является арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:26:1904009:725 площадью 181 233 кв.м, по адресу Российская Федерация, Самарская область, Красноярский район, юго-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904008; северо-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904009, на основании Договора передачи прав и обязанностей арендатора от 01.12.2021. По этому договору к ООО «ЭКОС-С» перешли права аренды по договору аренды № 34-153/1-ар от 22.08.2019г.

В ЕГРН имеется запись о переуступке права аренды № 63:26:1904009:725-63/088/2022-12 от 14.02.2022.

Срок аренды ООО «ЭКОС-С» составляет с 01.06.2019 по 31.05.2029.

Вид разрешенного использования земельного участка определен, как «для строительства объекта "Обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой малоэтажного коттеджного поселка". Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области № 45 от 22 июля 2013 года земельный участок расположен в Зоне инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ), где размещение инженерных коммуникаций является основным видом разрешенного использования.

10.04.2025 ООО «ЭКОС-С» обратилось в Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее - Ответчик) с заявлением о согласовании схемы расположения земельного путем выделения из арендуемого земельного участка нового земельного участка площадью 59 140 кв.м.

К заявлению были приложены документы, а именно Схема расположения земельных участков, правоустанавливающие документы, а также данные ЕГРН об исходном земельном участке.

В ответ на указанное обращение Распоряжением № 1181-3 от 25 апреля 2025 года Ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 59140 кв.м.

В качестве обоснования Ответчиком были приведены пункт 6 статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом сославшись на положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, по которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, фактическим основанием Ответчик указал на требование от 24.03.2025 № 3675 по договору аренды земельного участка от 22.08.2019 № 34-153/1 с кадастровым номером 63:26:1904009:725 о намерении расторгнуть данный договор.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

По смыслу норм статей 198, 200 и 201 АПК РФ для признания незаконными решений (действий, бездействия), принятых органами, осуществляющими публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (интересов) заявителя в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса).

Согласно пунктам 1, 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

ООО "ЭКОС-С" в обоснование заявленных требований приводяися следующие доводы.

Ответчиком из всех возможных оснований для отказа был избран п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Заявитель не согласен с указанным основанием, считает, что деление указанного земельного участка не может привести к невозможности размещения объектов недвижимости, поскольку указываемые в требовании от 24.03.2025 №3675 объекты недвижимости уже были размещены и существовали до регистрации права аренды Заявителя.

По мнению Общества, ссылки Ответчика на отсутствие деятельности Истца на арендуемом земельном участке не соответствуют фактическим обстоятельствам. Именно в целях рационального использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования истцом было инициировано обращение за делением участка, изначально имевшего чрезмерную для Истца площадь более 18 Га. Согласно данным ЕГРЮЛ к осуществляемым обществом видам деятельности относятся: Сбор и обработка сточных вод, Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, Распределение воды для питьевых и промышленных нужд, а основным видом экономической деятельности является ОКВЭД 42.91 Строительство водных сооружений. ООО «ЭКОС-С» (https://ecos-c.ru/) с 20.01.2022 является организацией, которая осуществляла подачу холодного водоснабжения и оказывала услуги водоотведения потребителям в Красноярском районе Самарской области. Размещение соответствующей инфраструктуры на территории 181 233 кв.м, перестало соответствовать экономической модели общества, но это не может означать наличие оснований для прекращения прав на землю, зарегистрированных в установленном порядке, и продолжать пользоваться той частью земельного участка, в рамках которой Заявитель способен обеспечить использование земель в соответствии с установленным разрешенным использованием.

ООО "ЭКОС-С" считает, что заявленные Ответчиком в Требовании от 24.03.2025 противоречат действующему законодательству.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Действующее законодательство разделяет понятия "освоение" и "использование" земельного участка; под освоением участка, предоставленного для целей строительства, понимается подготовительный этап, связанный с подготовкой документации, без которой осуществление строительства невозможно, в том числе градостроительного плана земельного участка, проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства; трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, следует исчислять с момента выдачи разрешения на строительство. При этом время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта, его уникальности, условий договора аренды.

Ответчиком не приведено никаких документальных доказательств отсутствия деятельности Заявителя на арендуемом земельном участке. Никаких выездных мероприятий совместно или без участия ООО «ЭКОС-С» Ответчиком осуществлено не было.

По мнению ответчика, отказ в согласования схемы расположения земельного участка, выраженный в Распоряжении № 1181-3 от 25.04.2025, противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы арендатора земельного участка - ООО «ЭКОС-С».

Арбитражный суд считает доводы заявителя необоснованными по следующим мотивам.

Пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования приведенных норм земельного законодательства следует, что образование новых земельных участков из исходного земельного участка возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел и формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные законодательные требования.

Довод заявителя о том, что понятия вклинивание, вкрапливание, чересполосица не раскрываются в законе, является ошибочным, поскольку данные понятия, как и понятие рациональное использование земельного участка являются понятными по смыслу и значению.

Проанализировав представленную Комитетом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд установил, что конфигурация земельного участка имеет очевидное вкрапление, образуемое точками 40,41,42, которое не имеет никакого функционального назначения.

Между тем, данное вкрапление окружает с четвертой стороны земельный участок :78(1), охваченный границами в точках 28, б/№, 30, 31.

Представитель заявителя пояснил в судебном заседании, что Общество оставило для правообладателя земельного участка :78(1) проходы для обеспечения доступа к нему.

Однако суд критически относится к такому объяснению, поскольку, во-первых, на схеме очевидны линии, проведенные между точками 28-40 и 42-31, которые полностью перекрывают доступ к участку, во-вторых, рационального объяснения необходимости создания клина, образуемого точками 40,41,42, при формировании нового участка.

Суд считает, что такие действия заявителя, свидетельствуют о намерении необоснованного ограничения доступа правообладателя земельного участка :78(1) к своему имуществу и вынуждению его к обращению за предоставлением сервитута.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованной позицию Комитета по выбору основания для отказа: пункт 6 статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом учтены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный район Красноярский Самарской области, а именно Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (Арендодатель) и ФИО3 - специализированный застройщик» (Арендатор) заключили договор аренды земельного участкам от 22.08.2019 № 34-153/1-ар (далее - договор аренды).

Согласно пункту 1.1 договору аренды Арендатору предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 63:26:1904009:725, площадью 187 455 кв.м., относящийся к землям - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», имеющий вид разрешенного использования — «Для строительства объекта «Обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой малоэтажного коттеджного поселка», расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, юго-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904008; северо-восточная часть кадастрового квартала 63:26:1904009.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра номер регистрации 63:26:1904009:725-63/026/2019-6.

Договором передачи прав и обязанностей арендатор по договору № 34- 153/1-ар от 22.08.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:1904009:725 от 20.04.2021 передал свои права и обязанности ООО «Экодолье Оренбург - специализированный застройщик». Договор зарегистрирован в Управление Росреестра по Самарской области от 04.05.2021 № 63:26:1904009:725-63/088/2021-10.

Договором передачи прав и обязанностей арендатор по договору № 34- 153/1-ар от 22.08.2019 аренды земельного участка с кадастровым номером 63:26:1904009:725 от 01.12.2021 передал свои права и обязанности ООО «ЭКОС-С». Договор зарегистрирован в Управление Росреестра по Самарской области.

Письмом от 19.03.2024 ООО «ЭКОС-С» уведомляет Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о том, что договор аренды № 34-153/1-ар от 22.08.2019 считается расторгнутым с 19.03.2024.

Однако до настоящего времени соглашение о расторжении договора аренды и акт приема-передачи земельного участка не подписал.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными доводы заявителя о том, что именно в целях рационального использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования истцом было инициировано обращение за делением участка, изначально имевшего чрезмерную для Истца площадь более 18 Га; указание в ЕГРЮЛ осуществляемых обществом видов деятельности, включая ОКВЭД 42.91 Строительство водных сооружений. ООО «ЭКОС-С»; размещение соответствующей инфраструктуры на территории 181 233 кв.м, перестало соответствовать экономической модели общества, но это не может означать наличие оснований для прекращения прав на землю, зарегистрированных в установленном порядке, и продолжать пользоваться той частью земельного участка, в рамках которой Заявитель способен обеспечить использование земель в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Суд считает, что заявитель необоснованно не учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 63:26:1904009:725 площадью 187 455 кв.м предоставлялся не для гипотетического рационального использования или освоения, а для прямо определенной в договоре цели: «Для строительства объекта «Обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой малоэтажного коттеджного поселка».

При этом обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой малоэтажного коттеджного поселка означает не любые по выбору заявителя действия по созданию инфраструктуры в зависимости от «экономической модели общества», а конкретный объект капитального строительства имеющий наименование: «Обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой малоэтажного коттеджного поселка», подлежащий указанию в проектной документации и разрешении на строительство.

Площадь предоставленного в аренду земельного участка 187 455 кв.м обусловлена характеристиками данного проекта и не может изменяться без изменения самого объекта капитального строительства.

Как указывает Комитет, на земельном участке построены объекты капитального строительства (сооружения):

- 63:26:1904009:801 сооружение электроэнергетики, правообладатель - ООО «Энерго»;

- 63:26:1904009:802 сооружение электроэнергетики, правообладатель - ООО «Энерго»;

- 63:26:0000000:5305 сооружение электроэнергетики, правообладатель - ООО «Энерго»;

- 63:26:0000000:4066 сооружение системы газоснабжения, правообладатель - ООО «СВГК»;

- 63:26:0000000:5296 сооружение канализации, правообладатель - Муниципальный район Красноярский Самарской области с 28.03.2024;

- 63:26:0000000:5294 сооружение водозаборное, правообладатель - Муниципальный район Красноярский Самарской области с 28.03.2024;

- 63:26:0000000:5317 сооружение нежилое городского коммунального хозяйства, правообладатель - Муниципальный район Красноярский Самарской области с 28.03.2024;

- 63:26:1904009:1410 сооружение коммунального хозяйства, правообладатель - Муниципальный район Красноярский Самарской области с 28.03.2024.

Объекты, принадлежащие муниципальному району Красноярский Самарской области переданы в хозяйственное ведение МУП «Красноярское ЖКХ».

Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке 63:26:1904009:725, площадью 187 455 кв.м, на основании дополнительного соглашения от 09.04.2024 к договору «О закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Красноярское жилищно-коммунальное хозяйство» от 01.08.2010 и акта приема-передачи от 09.04.2025 переданы в хозяйственное ведение МУП «Красноярского жилищно-коммунальное хозяйство».

Письмом от 15.09.2025 № 425 МУП «Красноярское жилищно-коммунальное хозяйство» просит передать в пользование земельный участок с кадастровым номером 63:26:1904009:725, для обслуживания сооружений, кроме того также на земельном участке имеются иные сооружения принадлежащие третьим лицам, охранные зоны у которых также подлежат соблюдению при использовании земельного участка.

Заинтересованное лицо утверждает, что объекты, находящиеся в пользовании или во владении ООО «ЭКОС-С» на земельном участке отсутствуют. Какая-либо деятельность по использованию по назначению земельного участка ООО «ЭКОС-С» не ведется более 6 месяцев. Использование по целевому назначению земельного участка является одним из условий договора аренды, что закреплено пунктами п. 6.2.1 - 6.2.15 договора аренды.

Доводы Комитета подтверждаются следующими доказательствами:

- протокол осмотра от 25.09.2025, проведенный муниципальным земельным контролем администрации муниципального района Красноярский Самарской области, подтверждает, что осматриваемый земельный участок не огорожен, какая либо хозяйственная деятельность не ведется.

- согласно ответа Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 24.09.2025 № 620 ООО «ЭКОС» за разрешением на строительства или иного другой документацией не обращался;

- согласно ОКВЭД ООО «ЭКОС-С» не имеет в качественно основного или дополнительного вида деятельности «строительство транспортного и инженерной инфраструктуры».

- доказательств, проведения инженерных изысканий, подготовку проектной документации, ответчиком не предоставлено.

Возражения заявителя в отношении указанных доказательств судом не принимаются, поскольку именно истец инициировал раздел участка, предоставленного для строительства конкретного объекта капитального строительства. Поэтому именно заявитель обязан подтвердить факт использования земельного участка в соответствии с целью его предоставления в аренду, а также внесение изменений в проектную документацию объекта, имеющего наименование «Обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой малоэтажного коттеджного поселка», в разрешение на строительство объекта и в соответствии с этим обосновать необходимость изменения площади земельного участка и его раздела.

Однако ничего из этого заявителем не выполнено.

ООО «ЭКОС-С» не подтвердило, что является застройщиком объекта «Обеспечение транспортной и инженерной инфраструктурой малоэтажного коттеджного поселка»; у него есть проектная документация на объект и разрешение на строительство объекта; имеются существенные основания для внесения изменений в проектную документацию объекта и разрешение на строительство объекта. Соответствующие документы в материалы дела не представлены.

Довод заявителя о том, что без раздела земельного участка он не может получить ГПЗУ, суд считает несостоятельным, поскольку ГПЗУ должен был получить предыдущий застройщик ещё в 2019 году.

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Вместе с тем названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

По смыслу пункта 1 статьи 615 ГК РФ в отличие от собственника арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка.

В связи с наличием договорных отношений изменение цели использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) невозможно без внесения изменений в соответствующий договор, заключенный для строительства. Арендатор не вправе изменять такой договор в одностороннем порядке и не может требовать от администрации, выступающей арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора. Уполномоченный представитель собственника земельного участка также не вправе изменять по выбору арендатора вид разрешенного использования участка, который был определен при предоставлении участка по публичной процедуре для строительства конкретного объекта недвижимости. Изменение вида разрешенного использования означает, по сути, предоставление во владение и пользование имущества с кардинально иными качествами и параметрами, чем были оговорены при заключении соглашения.

Нахождение публичного земельного участка, переданного в аренду, в определенной зоне само по себе не означает, что арендатор, получивший данный участок в аренду с одним видом разрешенного использования и для строительства определенного объекта, может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, в том числе условно разрешенный, изменить его и использовать без волеизъявления собственника. При этом арендатор не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих ему достроить объект, для возведения которого предоставлен земельный участок.

Воля арендатора как обладателя обязательственного права, направленная на использование земельного участка, предоставленного для строительства определенного объекта недвижимости, иным образом, нежели установлено в договоре, в том числе и посредством получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, не является абсолютной и не может ущемлять права собственника земельного участка. Иное толкование положений статьи 85 ЗК РФ противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

В соответствии с п.2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025) вид разрешенного использования публичного земельного участка, предоставленного по договору аренды для строительства конкретного объекта недвижимости, не подлежит изменению в целях строительства иного объекта.

Учитывая вышеизложенное суд пришел к выводу, что заявитель не обосновал необходимость и обоснованность раздела публичного земельного участка, предоставленного по договору аренды для строительства конкретного объекта недвижимости, в целях строительства неведомого иного объекта ООО «ЭКОС-С».

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский Самарской области № 1181-3 от 25.04.2025 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Комитета по Управлению муниципальной собственностью Администрации Муниципального района Красноярский Самарской области о приостановлении производства по делу отказать.

В удовлетворении заявленных требований ООО "ЭКОС-С" отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1