Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А68-4959/2020АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5 тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru Именем Российской Федерации г. Тула Дело № А68-4959/2020 Резолютивная часть решения объявлена «10» июня 2021 года Полный текст решения изготовлен «10» июня 2021 года Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Елисеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-Р» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Тульской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решений незаконными, при участии в заседании: от заявителя – представители ФИО2 по доверенности от 24.01.2020 № 2401-01, диплом (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 24.01.2020 № 2401-02, удостоверение (до перерыва), от ответчика – представители ФИО4 по доверенности от 17.05.2021 № 03-29/13, диплом (до перерыва), ФИО5 по доверенности от 11.01.2021 № 03-29/1, диплом, Общество с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-Р» (далее – ООО «СПЕКТР-Р», Заявитель) обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнения от 06.10.2020) к Тульской таможне (далее также Ответчик): - о признании незаконными и отмене решений о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 10.03.2020 № РКТ-10116000-20/000002Д и № РКТ-10116000-20/000003Д; - о признании незаконным и отмене решения от 10.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), № 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), № 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2), № 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1), № 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), № 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), № 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), № 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2), № 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1), № 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), № 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), № 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2), № 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1); - об обязании принять законные меры для возврата таможенных пошлин и пени, взысканных с ООО «СПЕКТР-Р» по ДТ № 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), № 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), № 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2), № 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1), № 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), № 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), № 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), № 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2), № 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1), № 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), № 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), № 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2), № 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1). Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях на него. В судебном заседании 03.06.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.03.2021. После перерыва судебное заседание продолжено. Из материалов дела следует, что в рамках контрактов от 25.05.2015 № WLFT150825, от 02.12.2016 №VRS-20161202, заключенных с фирмой «WENZHOU INTERNSTIONAL ECO.& TEC.CO-OPERATION CO., LTD» (Китай), ООО «СПЕКТР-Р» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) и представило к таможенному декларированию на Московском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Московской таможни (10129060) и Ленинградском таможенном посту Московской областной таможни (10130090) по ДТ № 10130090/220517/0021030, № 10130090/180417/0015831, № 10130090/140617/0024675, № 10130090/130617/0024343, № 10129060/080518/0010384, № 10129060/240718/0017824, № 10129060/220618/0014271, № 10129060/011018/0023993, № 10129060/061118/0026984, № 10129060/060818/0019025, № 10129060/170918/0022826, № 10129060/230818/0020848, № 10129060/190618/0013825 товары, в том числе: - по ДТ № 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), № 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1), № 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), № 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), № 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), № 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2), № 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), № 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2), № 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1): «Соединительные элементы для проводов и кабелей – прямоугольного вида, напряжение 220В, не содержит драгоценные металлы, неогнестойкие. Производитель WENZHOU INTERNSTIONAL ECO.& TEC.CO-OPERATION CO., LTD. Товарный знак: КВТ. Торговый знак, марка: отсутствуют: - разъемы плоские изолированные. Модель: РПИ-П, РПИ-М, РППМ-М, РПИ-П(Н), РПИ-М(Н). Артикул: РПИ-П 1,5-{6.3}, РПИ-П 2,5-{6.3}, РПИ-М 1,5-{2.8}, РПИ-М 1,5-{4.8}, РПИ-М 1,5-{6.3}, РПИ-М 2,5-{4.8}, РПИ-М 2,5-{6.3}, РПИ-М 6,0-{6.3}, РППИ-М 1,5-{4.8}, РППИ-М 1,5-{6.3}, РППИ-М 6,0-{6.3}, РПИ-П(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-П(Н) 2,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 2,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 6,0-{6.3}; - разъем плоский ответвительный. Модель: РПИО. Артикул: РПИО 1,5-{6.3}; - разъем штекерный изолированный. Модель: РШИ-П. Артикул: РШИ-П 2,5-4; - разъем плоский изолированный виброустойчивый. Модель: ВРПИ-М. Артикул: ВРПИ-М 2,5-{6.3}; - разъем плоский неизолированный. Модель РП-М. Артикул: РП-М 2,5-{6.3}». - по ДТ № 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), № 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), № 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1), № 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2): «Соединительные элементы для проводов и кабелей – прямоугольного вида, напряжение 220В, не содержит драгоценные металлы, не огнестойкие. Производитель WENZHOU INTERNSTIONAL ECO.& TEC.CO-OPERATION CO., LTD. Товарный знак: КВТ. Торговый знак, марка: КВТ: - разъемы плоские изолированные. Модель: РПИ-П, РПИ-М, РПИ-П(Н), РПИ-М(Н), РППИ-М, РППМ-М-Т. Артикул: РПИ-П 1,5-{6.3}, РПИ-П 2,5-{6.3}, РПИ-П 6,0-{6.3}, РПИ-М 1,5-{2.8}, РПИ-М 1,5-{6.3}, РПИ-М 1,5-{4.8}, РПИ-М 2,5-{6.3}, РПИ-М 6,0-{6.3}, РПИ-П(Н) 1,5-{6.3}, РПИ-П(Н) 2,5-{6.3}, РПИ-М(Н) 2,5-{6.3}, РППИ-М 1,5-{4.8}, РППИ-М 1,5-{6.3}, РППИ-М 6,0-{6.3}, РППИ-М-Т 1,5-{6.3}; - разъем плоский ответвительный. Модель РПИО. Артикул: РПИО 1,5-{6.3}; - разъем штекерный изолированный. Модель РШИ-П. Артикул: РШИ-П 2,5-4; - разъем плоский изолированный виброустойчивый. Модель: ВРПИ-М. Артикул: ВРПИ-М 2,5-{6.3}; - разъем плоский неизолированный. Модель: РП-М. Артикул: РП-М 2,5-{6.3}». Указанные товары классифицированы Обществом в подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «8536 Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волокно-оптических жгутов или кабелей: - 8536 90 устройства прочие: -- 8636 90 100 0 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). По результатам таможенного контроля после выпуска товаров (акт камеральной таможенной проверки от 30.12.2019 № 10116000/210-301219/А000020) в связи с выявлением неверной классификации товаров Тульской таможней были приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТЕ ВЭД ЕАЭС от 10.03.2020 № РКТ-10116000-20/000002Д и № РКТ-10116000-20/000003Д, согласно которые оцениваемые товары были классифицированы в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС «8536 Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- 8536 69 прочие: --- 8536 69 900 прочие: --- 8536 69 900 8 прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 8%). В связи с этим, таможенным органом было принято решение от 10.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10130090/220517/0021030 (часть товара № 3), 10130090/180417/0015831 (часть товара № 3), 10130090/140617/0024675 (часть товара № 2), 10130090/130617/0024343 (часть товара № 1), 10129060/080518/0010384 (часть товара № 1), 10129060/240718/0017824 (часть товара № 1), 10129060/220618/0014271 (часть товара № 1), 10129060/011018/0023993 (часть товара № 2), 10129060/061118/0026984 (часть товара № 1), 10129060/060818/0019025 (часть товара № 2), 10129060/170918/0022826 (часть товара № 2), 10129060/230818/0020848 (часть товара № 2), 10129060/190618/0013825 (часть товара № 1), 10116050/231216/0000356 (товар № 1), в том числе в части классификации товаров и начисления таможенных пошлин. Не согласившись с вышеуказанными решениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований заявитель указал, в частности, что оспариваемые решения Тульской таможни основаны на произвольном толковании Пояснений к ТН ВЭД, приняты без учета наименования товарной субпозиции 8536 6 ТН ВЭД, технической документации на проверяемый товар и технических терминов, установленных к проверяемым товарам ГОСТами. В решении о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные ДТ, таможенным органом произвольно изменены технические характеристики проверяемых товаров. Согласно Пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС раздел III Аппаратура для подсоединения к электрическим цепям или в электрических цепях включает штепсельные вилки, розетки и другие контакты для соединения подвижных выводов или аппаратов с установкой, которая обычно неподвижна. К данной категории относятся штепсельные вилки и розетки (включая используемые для соединения двух подвижных выводов). Штепсельная вилка может имеет один или более штырьковых или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. В соответствии с Пояснениями к подсубпозиции 8536 69 100 0-8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС и с учетом наименования субпозиции – 8536 6 ТН ВЭД ЕАЭС (патроны для ламп, штепсели и розетки) в данные подсубпозиции включаются только следующие штепсели и розетки: - электромеханические штепсельные вилки и розетки, которые позволяют осуществить многоканальные подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами, простым штепселированием присоединяемых вилок в присоединяемые розетки без необходимости монтажных работ (абзац первый названных Пояснений); - соединители, которые могут иметь вилку или розетку на каждой стороне или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое) (абзац второй названных Пояснений); - съемные соединения, содержащие пару «вилка-розетка» (2 штуки). Каждая пара «вилка-розетка» имеет одну розетку и одно другое контактное устройство (абзац третий названных Пояснений). Проверяемые соединительные элементы для проводов и кабелей не относятся к штепсельным вилкам и розеткам, которые позволяют осуществить многоканальные подсоединения между кабелями, так как устанавливают только одно соединение или разъединение электрической цепи между кабелями. Также проверяемые соединители не относятся к штепсельным вилкам и розеткам, поскольку не осуществляют электрическое подсоединение гибкого кабеля к стационарной проводке и не соответствуют понятиям, установленным разделом 3 Межгосударственного Стандарта ГОСТ 30849.1-2002 (МЭК 60309-1:1999) Вилки, штепсельные розетки и соединительные устройства промышленного назначения. Каждый задекларированный соединительный элемент (разъем) не включает в себя пару «вилка-розетка», которая имеет одну розетку и одно другое контактное устройство. Каждый задекларированный товар является самостоятельной контакт-деталью, то есть деталью, соприкасающейся с другой при образовании электрического контакта (ГОСТ 14312-79 «Контакты электрические. Термины и определения»). Задекларированный разъем не является штепсельным соединителем, комплексным изделием, состоящих из двух и более частей (вилки, розетки), образующих разъемное контактное соединение. Техническое описание и характеристики проверяемых разъемов не содержат таких терминов как штепсельные вилки, розетки, штепсельные разъемы, что подтверждено каталогом производителя. В связи с этим у таможенного органа отсутствовали какие-либо правовые основания в инициативном порядке переименовывать товар, производимые заводом-изготовителем. Проверяемые разъемы являются клеммами, что подтверждается представленной технической документацией, а также каталогом продукции, размещенным для публичного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно абзацу четвертому названных Пояснений к подсубпозиции 8536 69 100 0-8536 69 900 8 не включаются соединительные или контактные элементы, с помощью которых устанавливается электрическое соединение другими способами (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы); они включаются в подсубпозиции 8536 90 010 0-8536 90 850 0. ООО «СПЕКТР-Р» обратилось в АНО «Высшая Палата Судебных Экспертов» для проведения медико-аналитического анализа экспертного заключения ООО «Защита» от 18.09.2019 № 01-17/18 (представлено в рамках судебной экспертизы по делу № А 23-1441/2019). Специалистом АНО «Высшая Палата Судебных Экспертов» ФИО6 сделаны выводы, опровергающие выводы, сделанные ООО «Защита». Возражая против доводов заявителя, таможенные орган настаивал на том, что в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8536 69 100 0 – 8536 69 900 8 ТЕ ВЭД ЕАЭС включаются электромеханические штепсельные вилки (так называемый штыревой разъем) и розетки (так называемый гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять соединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами. Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое). В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: один штыревой разъем и один гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой. В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90. Системное толкование текста однодефисной безкодовой субпозиции «патроны для ламп, штепсели или розетки» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС в совокупности с содержащимися в Томе VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС пояснениями к группе 85 свидетельствует о том, что в ней подлежат классификации любые электромеханические соединители, имеющие штыревые и гнездовые разъемы, электрическое соединение посредством которых устанавливается путем введения штыревого разъема в соответствующий ему по форме и размеру гнездовой разъем (в тексте Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС также именуется как «штепселирование», «штепсельное соединение»). Соединительные и контактные элементы, у которых штыревые/гнездовые разъемы отсутствуют, а электрический контакт посредством которых осуществляется не с помощью штепсельного соединения (иным, исключительно отличным способом), включаются в однодефисную субпозицию 8536 90 «устройства прочие». Таким образом, основными критериями классификации оцениваемых товаров (признаками (свойствами, характеристиками), имеющими значение для правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД) является обеспечиваемый ими способ электрического соединения: - с одной стороны, штепселирование (штепсельное соединение), которое характеризуется наличием штыревых и (или) гнездовых разъемов; установлением электрического соединения через введение штыревого разъема в гнездовой – однодефисная безкодовая субпозиция «патроны для ламп, штепсели и розетки» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС; - с другой стороны, иной способ, исключительно отличный от штепселирования (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы), который характеризуется отсутствием штыревых и гнездовых разъемов, осуществлением электрического контакта не с помощью штепсельного соединения – однодефисная субпозиция 8536 90 «устройства прочие» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС. Оцениваемые товары, исходя из их внешнего вида, технической документации на них, описания, содержащегося в графах 31 ДТ, представляют собой штыревые разъемы (модели РПИ-П, РПИ-П(Н), РШИ-П) и гнездовые разъемы (модели РПИ-М, РППИ-М, РПИ-М(Н), ВРПИ-М, РП-М). Разъемы РПИ-П, РПИ-П(Н), РШИ-П имеют штыревой контакт (штыревую контакт-деталь; тип «папа»), предназначенный для сцепления с гнездовым контактом (гнездовой контакт-деталью; тип «мама») соответствующих им по форме и размерам гнездовых разъемов, а также включают в себя средства для электрического присоединения и механического закрепления проводов или кабелей. Разъемы РПИ-М, РППИ-М, РПИ-М(Н), ВРПИ-М, РП-М оборудованы гнездовым контактом (гнездовой контакт-деталью; тип «мама») для сцепления с штыревым контактом (штыревая контакт-деталь; тип «папа») соответствующих им по форме и размерам штыревых разъемов, и выводом для присоединения проводов или кабелей. Разъем РПИО одновременно имеет один штыревой контакт и одни гнездовой контакт, а также оборудован средствами для электрического присоединения и механического закрепления проводов и кабелей. При введении штыревых разъемов в соответствующие им по размерам и формам гнездовые разъемы образуется контактное соединение, обеспечивающее электрическое соединение. Данные обстоятельства находят свое подтверждение в технической документации на оцениваемые товары, согласно которой разъемы типа «папа» не только комплементарны разъемам типа «мама» (и наоборот), но и зависят от размеров контакт-деталей друг друга; а также в свидетельских показаниях специалиста АНО «Высшая Палата Судебных Экспертов» ФИО6. Заключение эксперта от 14.04.2021 № ЭР-008-21 также подтверждает правильность классификации оцениваемых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, осуществленной Тульской таможней. Согласно выводам эксперта оцениваемые товары можно отнести к штыревым и гнездовым электромеханическим разъемам, а электромеханическое соединение осуществляется путем ввода штыревого наконечника в гнездовой наконечник. Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствие с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Из анализа названных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение прав и законных интересов заявителя. В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Из пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС следует, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. На основании ч. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2014 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД). Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.17 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее – Положение № 522), разделом 3 которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ТС. В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения № 522 ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. В силу правила 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3. В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям в силу пункта «а» Правила 3 ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Классификация на уровне субпозиции осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД. Основное правило интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации. При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД. При этом не исключается возможность при возникновении сомнений использовать пояснения в ТН ВЭД ТС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД. Согласно Положения № 522 под «товарной позицией» понимается классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями; под «субпозицией» понимается классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, либо имеющая код, состоящий из шести цифр и более при условии, что пятая цифра отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля. Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. При этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров. Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара. В случае установления нарушений правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. При этом решение таможенного органа по классификации товара должно основываться на полном, всесторонней и объективной информации, а выбор конкретного кода ТН ВЭД - на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС разработаны соответствующие Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии). Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Из материалов дела следует, что настоящий спор возник относительно классификации товара на уровне однодефисных субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС в пределах товарной позиции 8536. Спорные товары классифицированы Обществом в подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС 8536 «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волокно-оптических жгутов или кабелей: - 8536 90 устройства прочие: -- 8636 90 100 0 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). В свою очередь, таможенным органом оцениваемые товары были классифицированы в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС 8536 «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - патроны для ламп, штепсели и розетки: -- 8536 69 прочие: --- 8536 69 900 прочие: --- 8536 69 900 8 прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 8%). Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции к подсубпозициям 8536 69 100 0-8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, в данные подсубпозиции включаются электромеханические штепсельные вилки (штыревой разъем) и розетки (гнездовой разъем), которые позволяют осуществлять многоканальные подсоединения между устройствами, кабелями и соединительными платами. Соединители могут иметь вилку или розетку на обеих сторонах, вилку или розетку на одной стороне, а также другое контактное устройство на другой стороне (обжимное, клеммное, паяное, винтовое). В данные подсубпозиции также включаются комплекты, состоящие из двух соединителей: одни штыревой разъем и одни гнездовой разъем. Каждый из этих соединителей имеет соответствующий разъем с одной стороны и иное соединительное устройство с другой. В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, в которых электрическое соединение устанавливается исключительно другими способами (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы). Они включаются в субпозицию 8536 90. Вышеприведенные положения Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС отличают применение способа обжима, спайки, завинчивания или клеммы, при установке оконечных устройств на концах проводов или кабелей для электрической коммутации от штепселирования. Суд принимает во внимание довод ответчика о том, что системное толкование текста однодефисной безкодовой субпозиции «патроны для ламп, штепсели или розетки» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС в совокупности с содержащимися в Томе VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС пояснениями к группе 85 свидетельствует о том, что в ней подлежат классификации любые электромеханические соединители, имеющие штыревые и гнездовые разъемы, электрическое соединение посредством которых устанавливается путем введения штыревого разъема в соответствующий ему по форме и размеру гнездовой разъем (в тексте Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС также именуется как «штепселирование», «штепсельное соединение»). Соединительные и контактные элементы, у которых штыревые/гнездовые разъемы отсутствуют, а электрический контакт посредством которых осуществляется не с помощью штепсельного соединения (иным, исключительно отличным способом), включаются в однодефисную субпозицию 8536 90 «устройства прочие». Таким образом, вопреки доводам заявителя, основными критериями классификации оцениваемых товаров (признаками (свойствами, характеристиками), имеющими значение для правильной классификации в соответствии с ТН ВЭД) является обеспечиваемый ими способ электрического соединения: - с одной стороны, штепселирование (штепсельное соединение), которое характеризуется наличием штыревых и (или) гнездовых разъемов; установлением электрического соединения через введение штыревого разъема в гнездовой – однодефисная безкодовая субпозиция «патроны для ламп, штепсели и розетки» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС; - с другой стороны, иной способ, исключительно отличный от штепселирования (например, обжим, завинчивание, пайка или клеммы), который характеризуется отсутствием штыревых и гнездовых разъемов, осуществлением электрического контакта не с помощью штепсельного соединения – однодефисная субпозиция 8536 90 «устройства прочие» товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС. Оцениваемые товары, исходя из их внешнего вида, технической документации на них, описания, содержащегося в графах 31 ДТ, представляют собой штыревые разъемы (модели РПИ-П, РПИ-П(Н), РШИ-П) и гнездовые разъемы (модели РПИ-М, РППИ-М, РПИ-М(Н), ВРПИ-М, РП-М). Разъемы РПИ-П, РПИ-П(Н), РШИ-П имеют штыревой контакт (штыревую контакт-деталь; тип «папа»), предназначенный для сцепления с гнездовым контактом (гнездовой контакт-деталью; тип «мама») соответствующих им по форме и размерам гнездовых разъемов, а также включают в себя средства для электрического присоединения и механического закрепления проводов или кабелей. Разъемы РПИ-М, РППИ-М, РПИ-М(Н), ВРПИ-М, РП-М оборудованы гнездовым контактом (гнездовой контакт-деталью; тип «мама») для сцепления с штыревым контактом (штыревая контакт-деталь; тип «папа») соответствующих им по форме и размерам штыревых разъемов, и выводом для присоединения проводов или кабелей. Разъем РПИО одновременно имеет один штыревой контакт и одни гнездовой контакт, а также оборудован средствами для электрического присоединения и механического закрепления проводов и кабелей. При введении штыревых разъемов в соответствующие им по размерам и формам гнездовые разъемы образуется контактное соединение, обеспечивающее электрическое соединение. Кроме того, с целью уточнения способа присоединения товаров, обеспечивающего коммутацию электрической цепи, определением суда от 19.02.2021 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза ввозимых товаров. Производство экспертизы поручено эксперту Испытательно-лабораторного центра Тульского государственного университета ФИО7 На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1) Являются ли оцениваемые товары (разъемы РПИ-П, РПИ-П(Н), РПИ-О, РШИ-П, РПИ-М, РППИ-М-Т, РПИ-М(Н), ВРПИ-М, РП-М) (фото товаров прилагается) штепселями (штепсельными вилками) и розетками? 2) Можно ли отнести оцениваемые товары к штыревым и гнездовым электромеханическим разъемам? 3) Каким образом с помощью данных товаров устанавливается электрическое соединение? Согласно Заключению эксперта № ЭР-008-21 от 14.04.2021 оцениваемые товары не являются штепселями (штепсельными вилками) и розетками, но их можно отнести к штыревым и гнездовым электромеханическим разъемам, а электромеханическое соединение осуществляется путем ввода штыревого наконечника в гнездовой наконечник. Суд считает, что представленное в материалы дела экспертное заключение от 14.04.2021 № ЭР-008-21 оформлено в соответствии с требованиями ст. 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения. Данный документ основан на материалах дела, содержит все необходимые реквизиты, в том числе подпись о предупреждении эксперта об ответственности за дачу ложного заключения; основания для проведения экспертизы; вопросы, поставленные перед экспертами; данные о нормативном обосновании и методологии проводимого исследования; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов оценки результатов исследований; обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Наличие противоречий в выводах эксперта судом не выявлено. Учитывая изложенное, суд принимает во внимание довод таможенного органа о том, что способ электрического соединения, который обеспечивается оцениваемыми товарами (в терминах и понятиях Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) – штепселирование (штепсельное соединение). Указанные выводы не противоречат и Заключению Специалиста № 132-03/2020 АНО «Высшая Палата Судебных Экспертов» ФИО6 и его пояснениям, сделанным в ходе рассмотрения настоящего дела. При указанных обстоятельствах, суд считает, что спорные товары обоснованно классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС. При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя. Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. Кроме того, в силу ст. 110 АПК РФ с ООО «СПЕКТР-Р» в пользу Тульской таможни подлежат взысканию расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 руб. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд В удовлетворении требований заявителя отказать. Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-Р» в пользу Тульской таможни расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 руб. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия. Судья Л.В.Елисеева Суд:АС Тульской области (подробнее)Истцы:ООО "Спектр-Р" (подробнее)Ответчики:Тульская таможня (подробнее)Последние документы по делу: |
