Постановление от 20 июня 2023 г. по делу № А45-34760/2022

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А45-34760/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 20 июня 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чикашовой О.Н., судей Аюшева Д.Н., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ( № 07АП-3853/2023) акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» на решение от 28.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-34760/2022 (судья Нефедченко И.В.) по иску акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» (633208, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Новосибирская птицефабрика» (633220, Новосибирская область, Искитимский район, станция Евсино, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (паспорт, доверенность № 1 от 09.01.20203) (участие путем присоединение к веб-конференции),

от ответчика – ФИО4 (паспорт, доверенность № 12 от 09.01.2023)

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее - истец, АО «НЗИВ», завод) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском о взыскании с акционерного общества «Новосибирская птицефабрика» (далее - ответчик,


АО «Новосибирская птицефабрика», общество) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 1 695 935 рублей 03 копеек, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 6 553 739 рублей 79 копеек, всего 8 249 314 рублей 62 копеек.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением условий договора № 365/1580к от 01.11.2019 по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод и оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Решением от 28.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в части взыскания суммы основного долга в размере 3 700 673 рублей 56 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 28 821 рубля. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, завод обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение изменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истец в 2020 году в силу действующего законодательства, не мог и не должен был согласовывать спорный план, поскольку он уже был согласован и реализовывался 2 года; план ответчика не соответствует содержанию форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644); ответчиком не представлено доказательств выполнения этапов мероприятий плана.

Общество в порядке статьи 262 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами и требованиями апеллянта не согласилось, просило оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва соответственно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд указывает следующее.


Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.11.2019 между АО «НЗИВ» (ресурсоснабжающая организация) и АО «Новосибирская птицефабрика» (абонент) заключен договор водоотведения № 365/1580к (далее - договор) с учетом протокола разногласий от 28.11.2019, согласно условиям которого ресурсоснабжающая организация осуществляет услуги по водоотведению, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект от абонента, расположенного по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, станция Евсино, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить ресурсоснабжающей организации оплату за услуги по водоотведению в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (пункт 1.1. договора).

Граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и ресурсоснабжающей организации определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности с муниципальным унитарным предприятием «Расчетно-кассовый центр р.п. Линево» (акт является приложением к настоящему договору) (пункт 1.2 договора).

Согласно приложению № 1 к договору, установлена граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационного колодца № 76, расположенный на напорном коллекторе (пункт 1). Канализационный колодец обслуживает МУП «РКЦ р.п. Линево» (пункт 2). Канализационный трубопровод, отходящий в сторону абонента, обслуживает ОАО «Новосибирская птицефабрика» (пункт 3).

Расчетным периодом по договору является один календарный месяц. Оплата за оказанные услуги производится абонентом в течение 10 дней с даты предоставления ресурсоснабжающей организацией счет-фактур и актов оказанных услуг (пункт 3.3 договора).

Абонент» в течение 3 дней с момента получения обязан рассмотреть, подписать и вернуть счета-фактуры и акты выполненных работ ресурсоснабжающей организации. В случае несвоевременного возврата счетов-фактур и актов выполненных работ ресурсоснабжающей организации, считать их фактически принятыми и предъявленными к оплате в срок (пункт 3.5 договора).

По результатам отбора проб от 20.04.2021 (акт отбора проб № 39 от 20.04.2021) АО «Новосибирская Птицефабрика» были предъявлены счет-фактуры на сумму 2 222 607,35 рублей для платы за сверхнормативный сброс: ( № 05/31-00580 от 31.05.2021 за апрель


2021 года, № 5/31-00640 от 31.05.2021 за май 2021 года, № 7-31-00405 от 31.07.2021 за июнь 2021 года). Данные счет-фактуры были приняты абонентом и оплачены в полном объеме.

Изначально размер платы за сверхнормативный сброс за апрель - июнь 2021 года был рассчитан на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 28.09.2018 № 204 «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов Новосибирской области».

Указывая на то, что данный приказ утратил силу с 03.06.2020, ответчику был произведен перерасчет платы за сверхнормативный сброс на основании раздела XV Правил № 644.

По результатам перерасчета ответчику были выставлены корректировочные счет- фактуры № 9, 10, 11 от 24.02.2022 на сумму 1 695 935, 03 рублей.

От подписания и оплаты указанных-счет фактур ответчик отказался.

Кроме того, на основании акт отбора проб № 39 от 20.04.2021 ответчику была выставлена корректировочная счет-фактура № 7 от 17.02.2022 (к счет-фактуре № 11/30 от 30.11.2021) на сумму 6 553 739, 79 рублей для платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

От подписания и оплаты указанной счет-фактуры ответчик также отказался.

В связи с чем, истцом была направлена ответчику претензия (исх. № 393/2769 от 01.04.2022) с требованием подписать счета-фактуры, оплатить задолженности по оплате за сверхнормативный сброс в размере 1 695 935,03 рублей, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 6 553 739, 79 рублей.

В ответ на претензию ответчик сообщил, что он возражает против оплаты и требования, заявленные в претензии удовлетворению, не подлежат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности требований о взыскании спорной задолженности без применения повышающих коэффициентов, поскольку у ответчика имелся согласованный план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дел повторно, находит основания для изменения решения суда, при этом исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются,


если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении).

Согласно части 1 статьи 7 Законом о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (части 1, 2 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, пункту 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими


Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5 (пункт 114 Правил № 644).

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду, в том числе сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, является платным.

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Порядок установления органами местного самоуправления нормативов состава сточных вод и порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и


канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310) и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310.

Согласно пункту 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 Постановления № 1310, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами № 167; требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644 - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:

- платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;


- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами № 644.

При этом пунктом 65 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации ВКХ или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Из системного анализа приведенных положений Правил № 167 следует, что обязанность по обеспечению лабораторного контроля и соблюдению установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод возложена именно на абонента.

Организация ВКХ осуществляет контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно материалам дела, по результатам отбора проб от 20.04.2021 (акт отбора проб № 39 от 20.04.2021) и с учетом усреднения результатов исследований контрольной пробы (произведенных аккредитованной лабораторией АО «НЗИВ») и параллельной пробы (произведенных аккредитованной лабораторией ФГБВУ «Центррегионводхоз»), к оплате АО «Новосибирская птицефабрика» была предъявлена плата за сверхнормативный сброс за 2 квартал 2021 года в размере 2 222 607,35 рублей, в том числе апрель - 745 266,71 рублей, май - 732 056,72 рублей, июнь - 745 283,92 рублей.


Указанная сумма была оплачена платежными поручениями № 973843 от 29.06.2021, № 973944 от 01.07.2021, № 974444 от 16.07.2021, № 975027 от 04.08.2021, № 985738 от 06.09.2021, № 996394 от 28.09.2021, что не оспаривается Истцом.

В декабре 2021 года в адрес АО «Новосибирская птицефабрика» поступило письмо исх. № 414/10140 от 01.12.2021 о плате за негативное воздействие на ЦСВ, а также счет- фактура № 11/30-00662 от 30.11.2021, в соответствии с которыми АО «Новосибирская птицефабрика» надлежало оплатить 3 276 689,80 руб. платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за ноябрь 2021 года.

При этом расчет платы был произведен исходя из анализа проб, отобранных 20.04.2021 (показателей по взвешенному веществу без усреднения результатов исследования контрольной и параллельной пробы, а именно, исходя из концентрации взвешенного вещества - 1427,0 мг/куб.дм., в то время как усредненное значение - 820,0 мг/куб.дм).

В связи с этим в адрес истца было направлено письмо исх. № 85 от 07.02.2022 с просьбой обосновать неприменение усредненных результатов исследований контрольной и параллельной проб, а также обосновать арифметическую правильность расчетов и правомерность применения ставок платы за сброс одних загрязняющих веществ для других веществ.

В ответ истец увеличил в 2 раза плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, мотивируя отсутствием у абонента плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, который бы полностью соответствовал пункт 116(4) Правил № 644.

Возражая против применения повышающего коэффициента, ответчик представил план от 30.05.2018 по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (далее – план от 30.05.2018) (разработан ответчиком еще в 2018 году и согласован с МУП «РКЦ р.п. Линево», которое на тот момент являлось организацией, осуществляющей водоотведение).

По существу спор сводится к правомерности применения повышающего коэффициента в связи наличием либо отсутствием надлежащим образом составленного и утвержденного плана.

Абоненты, допустившие по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, неоднократное (2 и более раза в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу (показателю), а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих


веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 115 Правил № 644).

Как следует из пункта 116(1) Плана № 644 План по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод разрабатывается сроком до 7 лет и включает в себя:

а) наименования мероприятий, обеспечивающих предотвращение нарушений абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, в том числе распределение указанных мероприятий по этапам, срок выполнения каждого из которых не может превышать 2 лет;

б) сведения о планируемых составе и свойствах сточных вод абонента по итогам реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

в) сроки выполнения мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

г) объем расходов на реализацию мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

д) сведения о лицах, ответственных за выполнение мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.

Согласно пункт 116 (2) Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, рассматривает план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в течение 20 рабочих дней со дня его получения, проводит проверку обоснованности мероприятий такого плана, принимает решение о его согласовании или об обоснованном отказе в его согласовании и уведомляет о принятом решении абонента (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения абонентом уведомления). В случае если по истечении 20 рабочих дней со дня получения плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, не направила абоненту уведомление о согласовании или об отказе в согласовании плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, такой план считается согласованным организацией, осуществляющей водоотведение.

Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод являются:


несоответствие плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод форме, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам;

несоответствие срока реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана) предельному сроку, предусмотренному пунктом 116(1) настоящих Правил;

несоответствие срока реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана) предельному сроку, предусмотренному пунктом 116(1) настоящих Правил;

несоответствие мероприятий, указанных в плане по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, мероприятиям, предусмотренным пунктом 116 настоящих Правил;

отсутствие в плане по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод мероприятий, обеспечивающих достижение планируемых состава и свойств сточных вод абонента по итогам реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

непредставление материалов, обосновывающих наличие технической возможности обеспечить достижение планируемых состава и свойств сточных вод абонента по итогам реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

необеспечение доступа абонентом представителей организации, осуществляющей водоотведение, к объектам абонента для проверки обоснованности мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.

В силу пункту 116(4) Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о наступлении случаев, указанных в абзаце первом пункта 115 настоящих Правил, любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Абоненты, указанные в абзаце первом пункта 115 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод до 1 января 2019 г. (если уведомления, указанные в абзаце первом настоящего пункта, получены абонентом после указанной даты, - в течение 90 календарных дней со дня получения абонентом такого уведомления).

Абонент вправе обратиться в организацию, осуществляющую водоотведение, с заявлением о продлении 90-дневного предельного срока разработки плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод не более чем на 60 календарных дней при условии обоснования такого продления с приложением документов, подтверждающих необходимость такого продления.


В случае если абоненты в указанные сроки не утвердили план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в отношении всех загрязняющих веществ (показателей), по которым были допущены нарушения, в указанные сроки, а также в случае невыполнения абонентами мероприятий утвержденного плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод в предусмотренные планом (этапом плана) сроки, начиная с 1 января 2019 г. и до даты устранения указанных нарушений, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной в соответствии с настоящими Правилами, дополнительно применяется коэффициент 2.

Как следует из пункта 116(5) Правил № 644 по окончании каждого этапа плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проводит проверку реализации его мероприятий, и при необходимости запрашивает у абонента документы, подтверждающие реализацию мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод.

Исходя из пункта 116 (6) Правил № 644, в случае если мероприятие, направленное одновременно на обеспечение предотвращения нарушений абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, и на предотвращение превышений абонентом нормативов состава сточных вод по одному и тому же загрязняющему веществу (показателю), включено в план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и план снижения сбросов, в целях учета затрат на реализацию такого мероприятия может быть использовано его включение только в один из указанных планов (по выбору абонента), а затраты на реализацию такого мероприятия в течение всего периода реализации планов могут быть учтены при расчете только одной из начисляемых абоненту плат: платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения либо платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что АО «Новосибирская птицефабрика» относится к абонентам, которые обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, поскольку ранее общество допускало неоднократные превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций веществ (абзац первый пункта 115 Правил № 64). Данный факт стороной не оспаривается.


Оценивая представленное доказательство (план от 30.05.2018), судебная коллегия приходит к следующим вводам.

Как поясняет ответчик, план утвержден 30.05.2018 МУП «РКЦ р.п. Линево». Однако дата согласования плана со стороны МУП «РКЦ р.п. Линево» не указана, как и отсутствует печать организации.

План содержит этапы мероприятий, по которым планируется соблюдение требований, а именно: прочистка канализационных сетей предприятия; проект очистных сооружений для очистки сточных вод предприятия; установка оборудования для очистки артезианской воды на водозаборном сооружении предприятия; ремонт гидротехнических сооружений и участков канализационных сетей для исключения воздействия внешних факторов на сточные воды; строительство очистных сооружений.

Дата начал всех этапов реализации мероприятий – 07.2018. Дата окончания – не определена.

Так, по этапу мероприятия «Строительство очистных сооружений предприятия» не указан конечный срок выполнения, что не соответствует подпункту «в», пункта 116 (1) Правил № 644.

Кроме того, в плане от 30.05.2018 отсутствуют сведения о планируемом составе и свойствах сточных вод абонента по итогам реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана), что противоречит пункту «б» пункта 116 (1) Правил № 644.

По смыслу пункта 116 (4) Правил № 644 план утверждается в отношении всех загрязняющих веществ (показателей), по которым были допущены нарушения.

План должен в обязательном порядке содержать перечень загрязняющих веществ, показателей сточных вод, по которым планируется достижение установленных требований; концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, показатели общих свойств сточных вод после осуществления мероприятия

План ответчика в указанной части не соответствует форме, утвержденной Правилами № 644.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены в материалы дела относимые и допустимые доказательства того, что мероприятия, указанные в плане от 30.05.2018, реализованы и выполнены в срок, качество выполнения мероприятий, соблюдение процедуры контроля за выполнением плана.

Ответчиком не представлены доказательства относимости и влияния представленного плана на снижение превышения допустимых значений показателей и концентрации загрязняющих веществ (и каких), учитывая процессуальную позицию


ответчика, что он не отрицает нарушение требований, разработанных к составу и свойствам сточных вод ранее, и считает себя обязанным по составлению плана лицом.

Представителем ответчика в судебном заседании не дано ясных и убедительных пояснений, каким образом разработанные мероприятия повлияли или могут повлиять на устранение допущенных нарушений, на снижение превышающих показателей загрязняющих веществ, как по данному плану можно указанное проконтролировать и проверить.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия представленного ответчиком плана в качестве допустимого и относимого доказательства (статьи 67, 68 АПК РФ), исключающего применение повышающего коэффициента.

Контррасчет спорной задолженности ответчиком не представлен, равно как и не представлено доказательств отсутствия загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что расчет и примененные при расчете формулы не оспаривает.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о неправомерном применении дополнительного коэффициента 2 при расчете платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также начисление платы за сверхнормативный сброс с применением коэффициента 100 вместо 25 в отношении АО «Новосибирская птицефабрика», являются, по мнению апелляционного суда, ошибочными.

Суд апелляционной инстанции усматривает основания для изменения решения суда первой инстанции, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 270 АПК РФ, как принятого при неправильном применении норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта – об удовлетрении исковых требований в полном объеме.

При этом судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, частью 4 пункта 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 28 марта 2023 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-34760/2022 изменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с акционерного общества «Новосибирская птицефабрика» (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Новосибирский завод искусственного


волокна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8 249 314 руб. 62 коп. основного долга, 64 247 руб. государственной пошлины по иску, 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, всего 8 316 561 руб.62 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий О.Н. Чикашова

Судьи Д.Н. Аюшев

ФИО1

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 29.06.2022 3:48:00

Кому выдана Чикашова Ольга НиколаевнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 06.03.2023 4:31:00

Кому выдана Ходырева Людмила ЕрастовнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 27.02.2023 1:54:00

Кому выдана Аюшев Дамир Нягазыфович