Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А16-2221/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2221/2023
г. Биробиджан
15 мая 2024 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Алешиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокуратуры Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области

к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области (с. Валдгейм  Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>);

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Валдгейм  Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

третье лицо: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды земли от 23.05.2022 № 2-В, заключенного между администрацией муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

о применении последствия недействительности ничтожных сделок, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:04:1000001:354,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 03.08.2023 № 8-10-2023/2661;

от ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1: ФИО3, представителя по доверенности от 20.10.2022серии 79 АА № 027 6458;

от ответчика - администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области: ФИО4, на основании прав по должности,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Еврейской автономной области (далее – истец, прокуратура ЕАО) в интересах муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области (далее – ответчик, администрация), к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, глава КФХ), к  управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  Еврейской автономной области (далее – третье лицо, управление) о признании недействительным договора аренды земли от 23.05.2022 № 2-В, заключенного между администрацией муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, о применении последствия недействительности ничтожных сделок, в виде обязания главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:04:1000001:354.

Администрация Валгеймского сельского поселения представила отзыв, в котором сообщила, что аукцион на право заключение договора аренды земельного участка был проведен в соответствии со всеми требованиями, без нарушения чьих либо прав. Единственным заинтересованным лицом в расторжении договора является глава КФХ ФИО5 На сегодняшний день имеется решение суда вступившее в силу, что глава КФХ ФИО5 не имеет приоритетных прав. В случае расторжения договора аренды с главой КФХ ФИО6, будет проведен открытый аукцион.

Определением от 26.09.2023 судебное разбирательство назначено на 31.10.2023. До начала судебного заседания истец представил решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 20.06.2023 по делу № А16-289/2023.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, требования истца не признал в полном объеме, представил суду отзыв, просил применить последствия пропуска исковой давности, в требованиях истца отказать.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области просил суд отказать в удовлетворении требований прокурора, пояснил, что при проведении процедуры ничьи права нарушены не были.

Представитель истца пояснила, что прокурор подал исковое заявление, в связи с тем, что, нарушены нормы закона, данная сделка совершена в обход закона, в связи с чем, является ничтожной, полномочия в полном объёме у прокуратуры ЕАО имеются, пояснила, что прокуратура ЕАО обратилась в интересах муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области, в исковом заявлении подробно указана позиции относительно нарушения прав, также пояснила, что на момент опубликования, участок не был свободен от прав третьих лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Администрация сельского поселения издало постановление от 04.04.2022 № 21 «О проведении аукциона № 1 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности»

На официальном сайте www.valdsp.ru администрация 05.04.2022 разместила извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере ежегодной арендной платы, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 79:04:1000001:354 площадью 477888 кв.м, местоположение участка: Российская Федерация, Еврейская автономная область, Биробиджанский район, 910 м на юго-восток от с. Желтый Яр, из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства».

Согласно протоколу проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка № 2 от 11.05.2022, размещенному на сайте администрации 11.05.2022, победителем аукциона признана ФИО1

На обращение главы КФХ ФИО5 к администрации от 20.05.2022 № 365/01-18 о необходимости заключения договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 79:04:0000000:141 без проведения торгов, ввиду того, что КФХ ФИО5 ведет сельскохозяйственную деятельность с 2017 года, письмом от 23.05.2022 за исх. № 306/01-19 администрация указала на необходимость предоставить документы, подтверждающие факт пользования указанным земельным участком.

Глава КФХ ФИО5 обратилась в администрацию с заявлением об отмене результатов аукциона спорного земельного участка, ввиду того, что именно она имеет первоочередное право в приобретении этого участка, без проведения торгов, так как использует его уже, в течение 5 лет по сей день; администрация не уведомила должным образом заинтересованных лиц об этом земельном участке после его оформления в собственность; аукцион проведен между родственниками, что противоречит закону о коррупции; цена аукциона установлена не по Федеральному закону № 101-ФЗ.

Письмом от 23.05.2022 № 311/01-19 администрация сообщила, что аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка проведен в соответствии с требованием приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурсов».

Между администрацией и КФХ ФИО1 заключен договор аренды земли от 23.05.2022 № 2-В по которому арендодатель сдал, арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 477 888 кв.м, (категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения»), с кадастровым номером 79:04:1000001:354, имеющий адресный ориентир: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, 910  м на юго-восток от с. Желтый Яр, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

Глава КФХ ФИО5 07.06.2023 обратилась в прокуратуру Еврейской автономной области о принятии мер прокурорского реагирования, обязать администрацию Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района расторгнуть договор аренды № 2-В от 23.05.2023, заключенный с ФИО1 и заключить договор купли-продажи земельного участка с КФХ ФИО5 в соответствии со статьей 10 Закона № 101-ФЗ.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами местного самоуправления с целью защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной норме закона или иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является признание судом сделки недействительной.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка); либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

На основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, за муниципальным образованием «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 04.03.2022 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 79:04:1000001:354, который образован за счет невостребованных земельных долей из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 79:04:0000000:141, общей площадью 477 888 кв. м., расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, 910 м. на юго-восток от села Желтый Яр с видом разрешенного использования «земли сельхозназначения».

Между администрацией и КФХ ФИО1 заключен договор аренды земли от 23.05.2022 № 2-В по условиям которого арендодатель сдал, арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 477 888 кв.м, (категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения»), с кадастровым номером 79:04:1000001:354, имеющий адресный ориентир: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, 910  м на юго-восток от с. Желтый Яр, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 1.2. договора, договор имеет силу передаточного акта.

На основании статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 вышеуказанной статьи, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru (№ 050422/1348375/01 от 05.04.2022), информационном бюллетене Валдгеймского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 25.04.2022 № 51, на сайте поселения www.valdsр.ru в разделе «Муниципальное имущество».

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.10.2022 № А16-1386/2022 с учетом изменений, внесенных Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2023 № 06АП-6812/2022, по заявлению главы КФХ ФИО5, суд признал незаконными действия администрации Валдгеймского сельского поселения выразившиеся:

-                            в не опубликовании в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 79:04:1000001:354, расположенный по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, 910 м на юго-восток от с. Жёлтый Яр в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своём официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://valdsp.ru, информации об этом;

-                            в извещении 05.04.2022 и проведении 11.05.2022 аукциона по аренде земельного участка с кадастровым номером 79:04:1000001:354, расположенного по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, 910 м на юго-восток от с. Жёлтый Яр.

В рамках рассмотрения спора по делу № А16-1386/2022 судами установлены обстоятельства, предшествовавшие подаче заявления по делу, статус земельного участка с кадастровым номером 79:04:1000001:354, наличие у главы КФХ ФИО5 преимущественного права приобретения земельного участка в аренду без торгов по заявлению от 20.05.2022 в силу пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд признает обоснованным довод прокурора о том, что органом местного самоуправления нарушена процедура предоставления земельных участков, что повлекло нарушение публичных интересов, прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Согласно статьям 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74, 75 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Исходя из совокупности положений статей 39.10, 39.14 - 39.18 ЗК РФ, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, может быть предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности в безвозмездное пользование без проведения аукциона на основании предоставленного им заявления при условии, что это крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. При этом, наличие иных лиц, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении приобрести земельный участок, является основанием для проведения конкурентных процедур, в том числе аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по результатам проведения торгов. Вместе с тем, наличие либо отсутствие претендентов на испрашиваемый земельный участок может быть определено в течение тридцати дней со дня опубликования соответствующего извещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 23.05.2022 № 2-В, заключенного между администрацией и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности на подачу заявления об оспаривании сделки.

Оспариваемая сделка совершена 23.05.2022.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ).

С целью установления начала течения срока исковой давности, необходимо установить, когда именно уполномоченные органы РФ узнали или должны были узнать об обстоятельствах, которые, по их мнению, служат основаниями для признания недействительным спорного соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной пункт (3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Таким образом, при обращении в суд прокурора в защиту интересов публично-правового образования начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что течение срока исковой давности для муниципального образования, в интересах которых предъявлен иск началось с даты заключения спорного договора.

В отношении требований прокуратуры суд также считает необходимым исчислять его с даты, с которого для муниципального образования начал течь срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности признает необоснованным.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Поскольку иные способы восстановить права арендодателя - муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области отсутствуют, суд, с учетом положений пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве применения последствий совершения недействительной сделки считает необходимым обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:04:1000001:354.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Прокуратура Еврейской автономной области освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 рублей.

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам, с учетом удовлетворения иска, а также, учитывая, что администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования прокуратуры Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области в лице администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области  удовлетворить полностью.

Признать договор аренды земли от 23.05.2022 № 2-В, заключенного между администрацией муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки, обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области земельный участок с кадастровым номером 79:04:1000001:354.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Валдгейм  Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья 

М.А. Козырева