Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А70-22673/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22673/2022
г. Тюмень
23 декабря 2022 года
решение в виде резолютивной части вынесено 12 декабря 2022 года

мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года в связи с поступлением ходатайства заявителя


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (адрес: 625031, <...>; 625048, <...>)

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 19.11.1982, г.Киев, Украина, ИНН <***>, адрес 625039, г.Тюмень, а/я 6485, член Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет», регистрационный номер в реестре - 8387)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 06.10.2022 №00947222),

установил:

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, Зубик А.Н.) предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 06.10.2022 №00947222).

Определением суда от 27.10.2022 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 12 декабря 2022 года по делу №А70-22673/2022, принятом в виде резолютивной части заявленные Управлением требования удовлетворены, арбитражный управляющий Зубик А.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

19.12.2022 от Управления поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по вышеуказанному делу.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области о привлечении арбитражного управляющего Зубика А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением по результатам рассмотрения указанной жалобы возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от 09.09.2022 №164/72-22).

По результатам рассмотрения дела №164/72-22 об административном правонарушении и проведения административного расследования Управлением установлены факты неисполнения арбитражным управляющим требований п. 4 ст. 61.1, п. ст. 20.3, ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в части несвоевременного опубликования сведений на ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления; в части неисполнения обязанности временного управляющего по включению в установленные сроки в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры наблюдения (финальный отчет).

Вышеуказанное явилось основанием для составления Управлением протокола об административном правонарушении от 06.10.2022 №00947222, и обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона вменяемого арбитражному управляющему правонарушения состоит в неисполнении им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Неисполнение предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей и полномочий порождает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.01.2021 в отношении ООО «Ростэнерготюмень» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.05.2021 в отношении ООО «Ростэнерготюмень» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

В ходе административного расследования Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.05.2021 (резолютивная часть от 21.05.2021) в отношении ООО «Ростэнерготюмень» открыто конкурсное производство, следовательно, сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет) должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 31.05.2021. Однако сведения в ЕФРСБ не включены арбитражным управляющим.

Таким образом, арбитражный управляющий Зубик А.Н. при исполнении обязанностей временного управляющего нарушил требования п. 6.1. ст. 28 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сообщения о результатах процедуры наблюдения (отчет).

Данный факт подтверждается скриншотом с сайта ЕФРСБ. Дата совершения административного правонарушения - 01.06.2021.

Пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве установлено, что сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

На основании пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; в случае если Федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Административным органом в ходе проведенного расследования установлено, что конкурсным управляющим 13.07.2021 в Арбитражный суд Тюменской области в рамках дела №А70-18629/2020 подано заявление о признании сделки недействительной, в котором просит признать недействительным договор залога (ипотеки) недвижимого имущества от 14.03.2019, заключенный между ФИО2 и ООО «Ростэнерготюмень».

Следовательно с учетом вышеуказанных положений Закона о банкротстве размещение сообщения в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной арбитражным управляющим должно было быть осуществлено не позднее 14.07.2021, однако Зубик А.Н. разместил соответствующее сообщение в ЕФРСБ 19.07.2021.

Также административным органом в ходе проведенного расследования установлено, что конкурсным управляющим 13.07.2021 в Арбитражный суд Тюменской области в рамках дела №А70-18629/2020 подано заявление о признании сделки недействительной, в котором просит признать недействительным договор купли-продажи №1 от 23.11.2020, заключенный между ФИО3 и ООО «Ростэнерготюмень».

Следовательно, размещение сообщения в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной арбитражным управляющим должно было быть осуществлено не позднее 14.07.2021, однако Зубик А.Н. разместил соответствующее сообщение в ЕФРСБ 19.07.2021.

Далее административным органом в ходе проведенного расследования установлено, что конкурсным управляющим 16.09.2021 в Арбитражный суд Тюменской области в рамках дела №А70-18629/2020 подано заявление к ФИО3 о признании недействительной сделки – договора купли-продажи транспортного средства от 06.08.2019, заключенного между ООО «Ростэнерготюмень» и ФИО3, применении последствий недействительности сделки.

Следовательно, размещение сообщения в ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной арбитражным управляющим должно было быть осуществлено не позднее 17.09.2021, однако Зубик А.Н. разместил соответствующее сообщение в ЕФРСБ 18.10.2021.

Определением Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявления конкурсного управляющего об обжаловании сделки должника с ФИО2 отказано. Резолютивная часть данного определения вынесена и оглашена 25.11.2021, в котором принял участие арбитражный управляющий Зубик А.Н., следовательно размещение сообщения в ЕФРСБ должно было быть произведено ответчиком не позднее 30.11.2021, однако данное сообщение не было размещено ответчиком.

Определением Арбитражного суда Тюменской области заявление конкурсного управляющего об обжаловании сделки должника с ФИО3 удовлетворено. Резолютивная часть данного определения вынесена и оглашена в судебном заседании 30.11.2021, в котором принял участие арбитражный управляющий Зубик А.Н., следовательно размещение сообщения в ЕФРСБ должно было быть произведено ответчиком не позднее 03.12.2021, однако данное сообщение не было размещено ответчиком.

Определением Арбитражного суда Тюменской области заявление конкурсного управляющего об обжаловании сделки должника с ФИО3 удовлетворено. Резолютивная часть данного определения вынесена и оглашена в судебном заседании 16.12.2021, в котором принял участие арбитражный управляющий Зубик А.Н., следовательно размещение сообщения в ЕФРСБ должно было быть произведено ответчиком не позднее 21.12.2021, однако данное сообщение не было размещено ответчиком.

С учетом изложенного, арбитражный управляющий при исполнении обязанностей конкурсного управляющего нарушил требования п. 4 ст.61.1 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сведений на ЕФРСБ о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

Оценив выявленные факты и обстоятельства дела, суд считает, что Управлением доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Зубика А.Н. нарушений требований указанных выше положений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая, что ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг арбитражного управляющего профессионально, суд считает, что арбитражный управляющий Зубик А.Н. должен знать требования законодательства о банкротстве, предъявляемые к совершению тех или иных действий в рамках процедур банкротства.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд по материалам дела не усматривает.

Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства о банкротстве.

У арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют.

Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Административным органом в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства указано повторное совершение однородного административного правонарушения, ответчик ранее был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.03.2022 по делу №А70-24304/2021. В рассматриваемом случае вменяемые нарушения в рамках настоящего дела были совершены арбитражным управляющим на момент, когда он не был привлечен к административной ответственности указанным решением суда, что исключает повторность совершения.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом изложенного, поскольку в настоящем случае отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, которое признается судом справедливым и достаточным для целей административного наказания, установленных КоАП РФ.

В связи с чем, суд официально предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости в дальнейшем фактов неисполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата и место рождения: 19.11.1982, г.Киев, Украина, ИНН <***>, адрес 625039, г.Тюмень, а/я 6485, член Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет», регистрационный номер в реестре - 8387) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.