Решение от 2 ноября 2021 г. по делу № А82-20236/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20236/2020
г. Ярославль
02 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 2 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Харламовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Запорожец Е.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Ярославль

к ответчику жилищно-строительному кооперативу "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Тутаев Ярославской области

о взыскании 116 787 руб. 56 коп.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от истца: ФИО1 – представителя, доверенность от 08.10.20;

- от ответчика: не явился.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ярославской области с иском к ЖСК "Квартал" о взыскании убытков в сумме 116 787 руб. 56 коп. обратилось АО "Газпром газораспределение Ярославль".

Ответчик отзывом иск оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением от 27.04.21 суд согласно п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял уточнения заявленных требований об увеличении суммы иска до 151 988 руб. 18 коп.

Определением от 29.07.21 суд согласно п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял уточнения заявленных требований об увеличении суммы иска до 151 988 руб. 18 коп.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте разрешения спора, в судебное заседание не явился, что по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела без его участия.

В соответствии с п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 28.10.21 объявлена резолютивная часть решения.

Заслушав представителя истца, изучив собранные по делу доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения иска в части.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон основаны на договоре о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения от 15.07.16 № ЦФ-ТП-460/16, согласно п. 1.1 которого по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального- строительства: многоквартирного жилого дома но адресу: <...> у д. 66, кадастровый номер земельного участка: 76;21:010305:4121 к сети газораспределения в соответствии с Техническими условиями подключения (технологического присоединения), а также с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а также выполнить другие обязательства предусмотренные договором. Работы, по подключению (технологическомуприсоединению) выполняются силами филиала АО «Газпром газораспределениеЯрославль» в Ярославском районе.

В соответствии с п. 2.1 договора мероприятия но подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения включают в себя: а)разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной, документации согласно, обязательствам, предусмотренным договором о подключении, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации; в) выполнение заявителем и исполнителем; технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; л) осуществление исполнителем мероприятий по фактическому подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа за пределами земельного .участка заявителя.

В силу п. 2.3 договора срок осуществления мероприятии но подключению, не может превышать 1,5 года с момента заключения: настоящего договора. Но соглашению сторон срок осуществления мероприятий может быть увеличен, но не более чем: до 3-х лет.

В силу п. 4.1 договора размер платы за технологическое присоединение, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы. Предварительный расчет размера: платы за технологическое присоединение приложение № 2 к настоящему договору. После разработки проектной документации и проведения ее экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством РФ размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения. В случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения, экспертизы проекта газоснабжения заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы: проекта газоснабжения, но не более размера указанных, расходов, отраженного в приложении № 2 к договору.

В соответствии с приложением № 2 стоимость работ составляет 151 988 руб. 18 коп.

Ответчику выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 14.07.16 № Т-273

Судом установлено, что в рамках исполнения договорных обязательств истец выполнил мероприятия по подключению объекта, а именно – проложил газопровод низкого давления протяженностью 125,7 м до границы земельного участка заявителя, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 11.03.20.

В нарушении пункта 3.3 договора ответчиком не выполнены мероприятия по подключению – подготовке сети газораспределения и газоиспользующего оборудования к подключению со стороны заявителя.

Претензией от 21.08.20 истец предложил ответчику возместить убытки вызванные не выполнением ответчиком мероприятий по технологическому присоединению в срок, установленный договором.

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от возмещения убытков, истец обратился с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 421, 422 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

По всем своим существенным условиям договор о технологическом присоединении соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса РФ, но и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес в счет услуг, как оказанных, так еще и не оказанных, до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.

Расходы, понесенные исполнителем, могут быть оплачены заказчиком как до отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, так и после него, в том числе взысканы с заказчика в судебном порядке (вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.15).

Статья 307 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.13 № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с п. 3 Правил № 1314 следует порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; выдача технических условий; заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено государственное регулирование платы за технологическое присоединение. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.12.15 № 507-тп/гр "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области на 2016 год", установлена плата на 2016 год в размере 57 297 рублей 90 копеек (с учетом НДС).

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.18 №1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год.

После выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении Компания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Истец свои обязательства по договору и техническим условиям выполнил в полном объеме, что подтверждается материалами дела, в том числе договорами со сторонними организациями на выполнение работ по строительству участка сети газораспределения до границы земельного участка.

Ответчик же мероприятия по технологическому присоединению объекта не выполнил, об одностороннем отказе от исполнения договора не заявил. Срок технических условий истек.

Следовательно, в результате неисполнения обязательства по договору со стороны ответчика и отсутствием подписанного сторонами акта о подключении истец лишился возможности компенсировать произведенные им расходы путем принятия регулятором произведенных затрат к учету и включению их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа в последующем периоде, в связи с чем истец рассчитал затраты на строительство участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика в сумме 51 988 руб. 18 коп., с учетом произведенного ответчиком аванса.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, возмещение убытков представляет собой универсальный способ защиты гражданских прав, который применяется для восстановления прав кредитора, нарушенных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в случае причинения внедоговорного вреда.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.15 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

На основании п. 12 названного постановления Пленума по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.16 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, для возмещения убытков, потерпевший должен доказать наличие неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, наличие и размер ущерба.

Факт строительства истцом участка сети газораспределения до границы земельного участка ответчика подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспеделительной системы от 11.03.20 и участвующими в деле лицами не оспаривается.

При этом необходимо отметить, что к фактическим расходам истца относятся затраты, направленные на выполнение услуг по договору.

Истец произвел расчет убытков: 24 378 рубля 98 копеек разработка проектно-сметной документации; 82 184 руб. 56 коп. – строительство газопровода с учетом расстояния от границы земельного участка заявителя до. сети газораспределения, протяженности строящегося газопровода, его материала, диаметра и способа прокладки, а также индекса цен; 22 240 руб. – проверка выполнения технических условий, врезка и пуск газа.

Суд при определении размера убытков учитывает, что основным принципом института возмещения убытков является принцип полного их возмещения, однако расходы на содержание сотрудников истца (оплату труда работников) не могут быть приняты в качестве фактически понесенных расходов, поскольку указанные расходы являются прямыми затратами организации и законодательно установлены как расходы работодателя и относятся к категории затрат на ведение деятельности истца.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. ст. 135, 136, 155 Трудового кодекса РФ работники получают заработную плату независимо от действий работодателя или иных лиц, и выплаты таким работникам являются для организации как субъекта гражданских правоотношений не убытками, а законодательно установленными расходами как работодателя (условно-постоянными расходами).

При этом истцом не доказана причинно-следственная связь, между действиями истца и выплатой истцом своим работникам незапланированных средств.

С учетом того, что заработная плата выплачивается на постоянной основе, вне зависимости от количества договоров технологического присоединения, а также учитывая тот факт, что согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности истца является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, суд не находит оснований для удовлетворения требований в данной части.

Таким образом, суд полагает обоснованным требование истца о взыскании убытков в общей сумме 67 638 руб. 65 коп., исходя из расчета: 24 211 руб. 28 коп. – инженерно-геодезические изыскания земельного участка для прокладки газопровода к жилому дому, выполнение топографических работ с нанесением границ земельного участка, а также подготовка схемы границ предполагаемых к использованию земель; 10 164 руб. 24 коп. – выполнение выноса в натуру трассы газопровода и изготовление исполнительной съемки газопровода; 502 руб. 41 коп. – согласование проекта газификации 30.04.18; 194 руб. 58 коп. - согласование производства земляных работ 04.12.19; 26 832 руб. 47 коп. - затраты на товарно-материальные ценности, использованные для строительства подземного газопровода-ввода низкого давления до границы земельного участка заявителя; 5 733 руб. 49 коп. - затраты на товарно-материальные ценности, израсходованные при проведениии пуско-наладочных работ (врезки) построенного газопровода в уличные сети газораспределения.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика, а излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с жилищно-строительного кооператива "Квартал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Тутаев Ярославской области в пользу акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Ярославль 67 638 руб. 65 коп. долга и 2 474 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с акционерного общества "Газпром газораспределение Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Ярославль в доход федерального бюджета РФ 1 056 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья О.С. Харламова