Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А40-235878/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-235878/23-145-1828
г. Москва
27 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский институт экспертиз" (127006, <...>, пом./ком. IV/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2017, ИНН: <***>)

К 1) Судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2,

2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (105094, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, Гольяновская ул., д. 4а, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО «Шанс»

о признании незаконными бездействий,

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчиков: неявка (изв.);

от третьего лица: ФИО3 (по дов. от 10.01.2022 г. № б/н, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

АНО «НИИЭ» (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2, выразившегося в:

не совершении действий, предусмотренных частями 8 и 9 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в виде направления в налоговые органы, банки и иные кредитные организации запросов в рамках исполнительного производства №62871/23/77032-ИП от 30.03.2023, возбужденного в отношении ООО «Шанс» (ИНН <***>), о предоставлении следующих сведений:

- о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

- о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

- об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- иных сведений об имуществе должника;

не направлении АНО «НИИЭ» ответа на заявление от 24.08.2023, поступившее в Зюзинский ОСП ГУФССП России по Москве 31.08.2023;

об обязании совершить следующие действия:

направить в налоговые органы, банки и иные кредитные организации запросы в рамках исполнительного производства №62871/23/77032-ИП от 30.03.2023, возбужденного в отношении ООО «Шанс» (ИНН <***>), о предоставлении следующих сведений:

- о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

- о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

- об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- иных сведений об имуществе должника;

направить АНО «НИИЭ» ответ на заявление от 24.08.2023, поступившее в Зюзинский ОСП 31.08.2023, с указанием следующих сведений:

- о всех действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №62871/23/77032-ИП от 30.03.2023, в том числе о всех запросах, направленных в соответствии с частями 8 и 9 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях установления наличия у Должника денежных средств и иного имущества, а также всех мерах принудительного исполнения, принятых в отношении Должника;

- о причинах несовершения вышеуказанных действий в установленный срок.

Трете лицо против удовлетворения требований возражало.

Представители заявителя и ответчиков в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчиков в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок на подачу заявления заявителем соблюден.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судами, АНО «НИИЭ» является взыскателем по исполнительному листу серии ФС №031791953 от 06.02.2020, выданному Арбитражным судом Пензенской области по делу №А49-12783/2017, о взыскании с ООО «Шанс» (Должник) денежных средств в размере 200 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2022 по делу №A40-228465/2022 признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве (далее – Отдел) об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу.

28.03.2023 Заявитель представил в Отдел заявление об исполнении указанного решения и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №031791953 от 06.02.2020.

30.03.2023 по указанному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство №62871/23/77032-ИП.

Однако, как указывает Заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя не поступало.

Поскольку требования исполнительного документа не исполнялись в течение нескольких месяцев, Заявитель 28.08.2023 направил в Отдел заявление от 24.08.2023 о предоставлении сведений о проведении исполнительного производства (принятии мер принудительного исполнения), в котором просил предоставить АНО «НИИЭ» информацию о всех действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №62871/23/77032-ИП от 30.03.2023 в целях исполнения требований указанного выше исполнительного листа, в том числе о всех запросах, направленных в соответствии с частями 8 и 9 статьи 69 Закона №229-ФЗ в целях установления наличия у Должника денежных средств и иного имущества, а также о всех мерах принудительного исполнения, принятых в отношении Должника.

Также Заявитель в заявлении от 24.08.2023 просил совершить все указанные действия (по направлению запросов о наличии у Должника денежных средств и иного имущества и принятию мер принудительного исполнения), если они не совершены до настоящего момента, а также уведомить АНО «НИИЭ» о причинах их несовершения в установленный срок.

Указанное выше заявление получено Отделом 31.08.2023.

Ответ на заявление в АНО «НИИЭ» не поступал.

Посчитав, что со стороны судебного пристава допущено незаконное бездействие, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования АНО «НИИЭ» в части, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в ст. 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

Из приведенных положений следует, что поскольку судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, действительно, 30.03.2023 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №031791953 от 06.02.2020, было возбуждено исполнительное производство №62871/23/77032-ИП.

Однако, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО4 от 23.11.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства отменено.

Постановлением от 23.11.2023 в возбуждении исполнительного производства отказано.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных АНО «НИИЭ» требований в части признания незаконным бездействия Ответчика по не совершении действий, предусмотренных частями 8 и 9 статьи 69 Закона №229-ФЗ, в виде направления в налоговые органы, банки и иные кредитные организации запросов в рамках исполнительного производства №62871/23/77032-ИП от 30.03.2023, возбужденного в отношении ООО «Шанс» (ИНН <***>) не порождает правовых последствий для сторон и не несёт в себе каких-либо правовосстановительных функций.

Избранный заявителем способ защиты в указанной части не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к предмету спора имеет абстрактный характер, поскольку отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя.

Следовательно, требования АНО «НИИЭ» в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

В то же время, требования АНО «НИИЭ» в части признания незаконным бездействия судебного пристава в части не направления АНО «НИИЭ» ответа на заявление от 24.08.2023, поступившее в Отдел 31.08.2023 подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве.

Частью 3 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, а согласно части 5 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 статьи 64.1 Закона №229-ФЗ).

Материалами дела подтверждено, что Заявителем в Отдел было направлено заявление от 24.08.2023 о предоставлении сведений, полученное Отделом 31.08.2023.

Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что указанное заявление было рассмотрено, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Ответчик доказательств рассмотрения заявления не представил.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, ответчик не опроверг доводов заявителя об осуществляемом незаконном бездействии.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о наличии со стороны ответчика незаконного бездействия в части не направления АНО «НИИЭ» ответа на заявление от 24.08.2023, поступившее в Отдел 31.08.2023.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом установлено нарушения ответчиком требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в указанной части, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия по не направлению в адрес АНО «НИИЭ» ответа на заявление от 24.08.2023.

При этом суд считает отсутствующей необходимость возлагать на ответчика какую-либо обязанность, поскольку получение Заявителем испрашиваемого ответа не приведен к восстановлению прав АНО «НИИЭ» ввиду фактического отсутствия исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО2 в части не направления АНО «НИИЭ» ответа на заявление от 24.08.2023, поступившего в Зюзинский ОСП 31.08.2023.

В остальной части заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель