Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А14-14403/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-14403/2020
г. Воронеж
11 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения принята 4 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Черновой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМОЙЛ» (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Воронеж,

к администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным разрешение на строительство от 22.09.2020 № 36-RU36302000-091-2020 многоквартирного многоэтажного жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером 36:34:0506001:4032, расположенном по адресу: <...>,

при участии третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первая строительная компания» (ОГРН <***> ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 25.11.2019 № 101/2019-с,

от третьего лица – ФИО3, представителя по доверенности от 22.06.2020 № 36АВ3185137,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМОЙЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа город Воронеж (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным разрешение на строительство от 22.09.2020 № 36-RU36302000-091-2020 многоквартирного многоэтажного жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером 36:34:0506001:4032, расположенном по адресу: <...>.

Определением суда от 06.10.2020 заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание, судебное разбирательство.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Первая строительная компания» (далее – третье лицо).

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании 02.12.2020 объявлялся перерыв до 04.12.2020.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела Администрацией городского округа города Воронеж выдано разрешение на строительство от 22.09.2020 № 36-RU36302000-091-2020 многоквартирного многоэтажного жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером 36:34:0506001:4032, расположенном по адресу: <...>, сроком действия – до 09.03.2023.

Заявитель является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506001:2699, площадью 2491 кв.м, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: АЗС с комплексом автосервиса - кадастровый номер 36:34:0506001:2699.

Не согласившись с указанным разрешением на строительство, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «СТРОЙКОМОЙЛ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0506001:4032 и 36:34:0506001:2699 являются смежными и земельный участок с кадастровым номером 36:34:0506001:4032 полностью располагается в зоне покрытия санитарно-защитной зоны АЗС, установленной действующим СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Также Общество ссылается на то, что исходя из градостроительного плана земельного участка, усматривается несоблюдение минимально допустимого расстояния санитарно-защитной зоны между АЗС и вновь возводимым многоэтажным жилым домом, администрацией города Воронежа было изменено целевое назначение (ранее установленное) земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506001:4032 без соблюдения установленного регламента.

По мнению заявителя, при выдаче разрешения были допущены следующие нарушения:

- нарушены требования СП 42.13330.2016 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- вновь возводимый жилой дом может угрожать безопасности граждан;

- разрешение на строительство многоэтажного жилого дома, находящегося в промышленной зоне, выдано без согласования со смежными землепользователями.

Кроме того, по мнению Общества, при завершении строительства многоквартирного жилого дома в санитарно-защитной зоне АЗС у собственников жилья возникнет право требования соблюдения норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и Закона Воронежской области от 27 октября 2014 года№№ 124-03 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Воронежской области», что, по сути, повлечет требование о прекращении работы АЗС.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация и третье лицо указывают, что пунктом 25 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», санитарио-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 3 Решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II (ред. от 17.06.2020, с изм. от 22.10.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», на карге градостроительного зонирования территории городского округа город Воронеж отображены границы и кодовые обозначения установленных Правилами территориальных зон. Границы зон с особыми условиями использования территорий и границы территорий объектов культурного наследия отображены на отдельных картах.

Правила землепользования и застройки городского округ г. Воронеж не содержат в себе информации об установленных зонах с особыми условиями использования земельного участка с кадастровым 36:34:0506001:4032, расположенного по адресу <...> .Января, 233/40.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в целях их восстановления в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

При этом согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Отношения, в том числе, по строительству объектов капитального строительства регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключение предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В части 7 статьи 51 ГрК РФ предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство. Истребование иных документов для получения разрешения на строительство не допускается (часть 10 статьи 51 ГрК РФ).

Согласно части 11 указанной статьи ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы, в частности, орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (1); проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (2); выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (3).

В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Таким образом, перечень случаев отказа в выдаче разрешения носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. При этом отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заинтересованным лицом (часть 14 статьи 51 ГрК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, третье лицо обратилось с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0506001:4032, с площадью застройки 1299,34 кв. м, дата окончания строительства 09.03.2023, с указанием сведений о градостроительном плане земельного участка № RU 3632000-0000000000011438 от 23.04.2020.

К данному заявлению был приложен полный пакет необходимых документов для получения испрашиваемого разрешения на строительство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое заявителем разрешение на строительство от 22.09.2020 № 36-RU36302000-091-2020 было выдано Администрацией в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заявитель по делу, не оспаривая представление застройщиком полного пакета документов, указывает, что после выдачи оспариваемого разрешения на строительство многоэтажного жилого дома была установлена зона ограничения застройки, препятствующая строительству данного объекта на спорном земельном участке.

По мнению заявителя, санитарно-защитная зона установлена экспертным заключением от 02.12.2020 № 1006 «О соответствии санитарному законодательству проекта санитарно-защитной зоны действующей АЗС с комплексом автосервиса ООО «СТРОЙКОМОЙЛ».

Оценивая указанные доводы заявителя, суд принимает во внимание следующее.

В силу п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены только в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральными законами.

Как указано в ст. 104 ЗК РФ, в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов связи, а также иных целях в границах зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий (к которым в том числе относятся охранные зоны тепловых сетей) устанавливаются в целях защита жизни и здоровья граждан,

Согласно пункту 2 статьи 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В силу пункта 18 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий может быть отнесена санитарно-защитная зона. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Согласно пункту 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

В силу пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, ООО «СТРОЙКОМОЙЛ» не обращалось в уполномоченный орган с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, такая зона для здания АЗС с комплексом автосервиса не устанавливалась, сведения в государственном реестре недвижимости не вносились.

Согласно пункту 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ) до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Пунктом 9 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Согласно пункту 10 статьи 106 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Подготовка предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи сведений о границах зоны с особыми условиями использования территории обеспечивается собственниками зданий, сооружений, в связи с размещением которых устанавливаются или изменяются соответствующие зоны (пункт 11 статьи 10 ЗК РФ).

Доказательств принятия какого-либо из перечисленных выше решений об установлении санитарно-защитной зоны в данном случае ООО «СТРОЙКОМОЙЛ» не представлено.

Третье лицо ведет строительство на основании разрешения на строительство и проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в экологических изысканиях отсутствует информация о санитарно-защитной зоне граничащих участков.

При оценке довода Общества, что исходя из градостроительного плана земельного участка, усматривается несоблюдение минимально допустимого расстояния санитарно-защитной зоны между АЗС и вновь возводимым многоэтажным жилым домом, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Перечень необходимой информации, содержащейся в градостроительном плане, приведен в части 3 статьи 57.3 ГрК РФ.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий (пункт 9 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ).

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Границы указанных зон и территорий могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30 ГрК РФ).

С учетом положений ст. 56 ЗК РФ, согласно которым установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, а также, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, поскольку, как установлено судом, заявитель не представил доказательств, что на дату выдачи оспариваемого разрешения на строительство уполномоченным органом было принято решение об установлении санитарно-защитной зоны, а также, заявителем не представлены доказательства обращения о внесении сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости, то довод заявителя, что из градостроительного плана земельного участка, усматривается несоблюдение минимально допустимого расстояния санитарно-защитной зоны между АЗС и вновь возводимым многоэтажным жилым домом, подлежит отклонению.

Довод, что Администрацией было изменено целевое назначение (ранее установленное) земельного участка с кадастровым номером 36:34:0506001:4032 без соблюдения установленного регламента отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Довод заявителя, что при завершении строительства многоквартирного жилого дома в санитарно-защитной зоне АЗС вновь возводимый жилой дом может угрожать безопасности граждан, у собственников жилья возникнет право требования соблюдения норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и Закона Воронежской области от 27 октября 2014 года № 124-03 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Воронежской области», что, по сути, повлечет требование о прекращении работы АЗС отклоняется судом, поскольку указанный довод носит предположительный характер.

Предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск (пункт 1 статьи 2 ГК РФ). Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет ответственность за нее, в том числе за совершение либо несовершение каких-либо действий.

Заявителем не представлено доказательств, что имеет место нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены на него какие-либо обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылка заявителя на экспертное заключение от 02.12.2020 № 1006 отклоняется судом, поскольку оно не может быть признано как надлежащее доказательство реализации Обществом права на установление санитарно-защитной зоны.

Кроме того указанное экспертное заключение не может быть признано допустимым доказательством по делу, поскольку эксперт не предупрежден об уголовной ответственности, исследование произведено вне рамок судебного разбирательства, данное экспертное заключение составлено в одностороннем порядке и стороны были лишены возможности заявлять свои возражения.

При этом суд принимает во внимание, что при том, что ООО «СТРОЙКОМОЙЛ» не обращалось в уполномоченный орган с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны, такая зона для здания АЗС с комплексом автосервиса не устанавливалась, сведения в государственном реестре недвижимости не вносились, доказательств такого обращения на момент вынесения решения Обществом не представлено.

Поскольку ООО «Специализированный застройщик «Первая строительная компания» был представлен полный перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства - многоэтажный жилой дом, при этом правовые основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренные частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствовали, Администрацией с учетом представленных документов обоснованно выдало ООО «Специализированный застройщик «Первая строительная компания» разрешение на строительство от 22.09.2020 № 36-RU36302000-091-2020.

Исходя из совокупности обстоятельств, установленных в рамках настоящего спора, суд пришел к выводу, что целью обращения ООО «СТРОЙКОМОЙЛ» с рассматриваемым заявлением явилось недопущение строительства многоэтажного жилого дома на смежном участке.

Предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск (пункт 1 статьи 2 ГК РФ). Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет ответственность за нее, в том числе за совершение либо несовершение каких-либо действий.

Таким образом, не совершив необходимых действий по установлению санитарно-защитной зоны, заявитель, тем не менее, обратился в суд с намерением воспрепятствовать третьему лицу в осуществлении предпринимательской деятельности, указанное арбитражный суд рассматривает как злоупотребление правом.

В п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дается разъяснение, что согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 65 АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (п. 3 ст. 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (п. 5 ст. 166 ГК РФ).

Тем самым оснований для удовлетворения требования ООО «СТРОЙКОМОЙЛ» не имеется.

Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 3000 руб. платежным поручением от 02.10.2020 № 363 и государственную пошлину за принятие обеспечительных мер в размере 3000 руб. по платежному поручению от 02.10.2020 № 364.

Учитывая предмет спора, результаты рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относится на ответчика, излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. следует возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМОЙЛ»из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленного требования.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМОЙЛ» (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов