Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А09-3225/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3225/2019
город Брянск
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Абалаковой Т.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к 1) Новодарковичской сельской администрации

2) Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района

третье лицо: Администрация Брянского района

об обязании производить расчет арендной платы по договору аренды №55/17 земельного участка от 25.11.2016 с момента государственной регистрации договора с 28.04.2018 и установить размер арендной платы в соответствии с отчетом об оценке от 28.02.2019 №12-02/19Н в сумме 10 803 руб.

при участии:

от истца: не явился

от ответчиков: 1) от Новодарковичской сельской администрации: не явился

2) от Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района: ФИО3 – доверенность от 12.05.2020г.

от третьего лица: не явился

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Новодарковичской сельской администрации, Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района и Новодарковичскую сельскую администрацию производить расчет арендной платы по договору аренды №55/17 аренды земельного участка от 25.11.2016 с момента государственной регистрации договора с 28.04.2018 и установить размер арендной платы в соответствии с отчетом об оценке №12-02/19Н от 28.02.2019, подготовленным ООО «»Абрис» сумме 10 803 руб.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 05.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Брянского района.

В ходе производства по делу истец и ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района заявили ходатайство о назначении экспертизы по делу по вопросу: какова стоимость рыночной арендной платы земельного участка с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов на 01.01.2017г.

Определением суда от 02.10.2019 в порядке ст. 82 АПК РФ назначена судебная экспертиза по вышеуказанному вопросу. Проведение экспертизы поручено ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» эксперту ФИО4.

В связи с поступлением в арбитражный суд заключения эксперта определением суда от 02.12.2019 производство по делу было возобновлено.

Согласно проведенной экспертизы в ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» №01-437/Э-2019 от 20.11.2019 рыночная стоимость годового размера арендной платы на земельный участок площадью 25 000 кв.м., с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов на 01.01.2017, составляет 8 121 руб.

В процессе рассмотрения дела, с учетом экспертного заключения №01-437/Э-2019 от 20.11.2019 проведенной экспертизы в ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», истец заявлял ходатайство об уточнении исковых требований и просил установить размер рыночной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов по состоянию на 01.01.2017 в размере 8 121 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство судом удовлетворено в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела ответчик – Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района, не согласившись с выводами экспертного заключения, заявил о назначении повторной экспертизы.

Определением суда от 12.03.2020 назначена судебная экспертиза, поручив её проведение ООО «Международный центр оценки и консалтинга» по вопросу: какова стоимость рыночной арендной платы земельного участка с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов на 01.01.2017г.

В связи с поступлением в арбитражный суд заключения эксперта, определением суда от 29.04.2020 производство по делу №А09-3225/2019 возобновлено.

Согласно проведенной экспертизы в ООО «Международный центр оценки и консалтинга» №03/03 от 24.03.2020, рыночная стоимость рыночной арендной платы земельного участка с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов на 01.01.2017г., составляет округленно 10 358 руб. в год.

Истец, ответчик Новодарковичская сельская администрация и третье лицо, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте (http://www.arbitr.ru/).

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителей истца, ответчика Новодарковичской сельской администрации и третьего лица в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.11.2016 между Новодарковичской сельской администрацией Брянского района Брянской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 55/17, по условиям которого арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во владение, пользование на условиях договора аренды земельный участок, местоположение: <...> №49Л, кадастровый номер: 32:02:0400107:195, категория земель: земли сельхоз назначения, площадью 25000 кв.м. (п. 1.1. договора).

Согласно п. 1.3. договора цель предоставления земельного участка: для размещения прудов.

В соответствии с п. 2.1. договор заключается на срок 10 лет и действует 14.11.2016 по 14.11.2026.

Согласно п. 3.1. договора размер арендной платы определяется в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления и составляет на 2016 г. за 48 дней 62,85 руб.

Как указал истец в иске, в соответствии с приложением к договору (сводный расчет арендной платы за землю на 2016 год), арендная плата за период с 14.11.2016 по 31.12.2016 рассчитывалась по формуле: 79875/366*48 дн.*0,65=62 руб. 85 коп. Таким образом, расчет произведен, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3.6 договора установлено, что пересмотр арендной платы осуществляется в установленном порядке по следующим основаниям:

-в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка и процентных ставок от нее;

-в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

-в случае если нормативно-правовыми актами будет установлен иной порядок исчисления арендной платы за земельные участки.

04.07.2018 истец получил уведомление, в котором указано что определение размера арендной платы за земельный участок производится на основании Постановления Правительства Брянской области от 11.12.2015 № 595-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, представленные в аренду без торгов». Также было сообщено истцу, что арендная плата по договору составляет за 2017 год 127 720 руб., за 2018 год 127 720 руб., определённая на основании отчета №19-18-23 от 01.02.2018 об оценке рыночной стоимости годового размера арендной платы за земельный участок, подготовленного ООО «РосЭкспертЪ».

Как считает истец, расчет арендной платы, произведенный ответчиком незаконный и противоречащим действующему законодательству.

Кроме того, как пояснил истец, договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, и соответственно заключен 28.04.2018 (номер регистрации 32:02:0400107:195-32/001/2018-2), таким образом, расчет арендной платы за период до 28.04.2018 и возложение обязанности по ее оплате за период 2017 по 28.04.2018 необоснован, так как в указанный период договор аренды еще не был заключен, поскольку не возникло обязательство по внесению арендной платы.

По заявке истца ООО «Абрис» была проведена независимая оценка рыночной стоимости годового размера арендной платы за земельный участок и подготовлен отчет об оценке № 12-02/19Н от 28.02.2019.

В результате проведенной оценки был установлен годовой размер арендной платы в сумме 10 803 руб.

08.02.2019 в адрес Администрации Брянского района Брянской области была направлена претензия. В ответе от 05.03.2019 в добровольном порядке Администрация Брянского района Брянской области не изменила размер арендной платы.

По мнению истца, расчет арендной платы, произведенный ответчиком, установленный на основании отчета №19-18-23 от 01.02.2018 об оценке, подготовленного ООО «РосЭкспертЪ», годовой размер арендной платы за земельный участок является чрезмерно завышенным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района, суд полагает, что заявленные требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района подлежат удовлетворению, а исковые требования, заявленные к Новодарковичской сельской администрации следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям:

Общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки определены в ст.11 Федерального закона №135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности регулируются стандартами оценочной деятельности (ст.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете оценщика, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение 6 месяцев с даты составления отчета.

В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (ст.13 Федерального закона Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из того, что действующее законодательство (ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ) допускает защиту гражданских прав в тех случаях, когда создается угроза их нарушения, то предъявление и рассмотрение судом самостоятельных требований об оспаривании достоверности величины стоимости объекта оценки, указанной в отчете независимого оценщика, возможно в том случае, если заключение независимого оценщика является обязательным при совершении сделок для определенных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №92 от 30.05.2005 разъяснено, что в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В силу п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 609 и п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор аренды был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, и соответственно заключен 28.04.2018 (номер регистрации 32:02:0400107:195-32/001/2018-2).

Основываясь на результатах проведенных исследований и расчетов, в заключении эксперт ООО «Международный центр оценки и консалтинга» №03/03 от 24.03.2020 пришел к выводу, что рыночная стоимость рыночной арендной платы земельного участка с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов на 01.01.2017г., составляет округленно 10 358 руб. в год.

Возражений по заключению эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» №03/03 от 24.03.2020 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка от лиц, участвующих в деле, не поступало, доводы о недостоверности данного отчета сторонами не заявлены, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает, что сведения, содержащиеся в отчете об оценке №19-18-23 от 01.02.2018, выполненном ООО «РосЭкспертЪ» являются завышенными, что нарушает права и законные интересы истца.

В соответствии с п. 6.1. Договора все споры между сторонами, по которым не было достигнуто соглашение, разрешаются в соответствии с законодательством РФ в суде.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев предусмотренных настоящим пунктом.

Следовательно, полномочия перешли с Новодарковичской сельской администрации к администрации Брянского района.

На основании Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Брянского района (Приложение к Решению Брянского районного Совета народных депутатов от 20.07.2016 №5-29-5) и Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 11.12.2015 №595-п, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Брянской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, в расчете на год, рассчитывается органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками.

Таким образом, размер арендной платы рассчитывается органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками - Комитетом по управлению муниципальным имуществом Брянского района.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает исковые требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района удовлетворить и установить годовой размер рыночной стоимости арендной платы земельного участка с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов по состоянию на 01.01.2017 в размере 10 358 руб.

Требование к Новодарковичской сельской администрации суд полагает оставить без удовлетворения, поскольку в соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ Новодарковичская сельская администрация не является надлежащим ответчиком и не является полномочным органом, имеющим право распоряжаться спорным земельным участком.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина по иску в размере 6 000 руб. по чеку-ордеру от 04.04.2019 операция 4995.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по неимущественному требованию в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.

ФИО2 произвел перечисление денежных средств на депозитный счет суда за проведение экспертизы в ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» назначенной определением суда от 02.10.2019 в размере 10 000 руб. по чеку-ордеру от 03.07.2019 операция 40 за экспертизу.

Определением суда от 02.12.2019 перечислены в ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» с депозитного счета суда за проведение экспертизы денежные средства в размере 3 000 руб.

Судебная экспертиза назначена по ходатайству ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района, в связи с чем, Комитет перечислил денежные средств на депозитный счет Арбитражного суда в сумме 10 000 руб. по платежному поручению от 16.01.2020 №511891 за производство судебной экспертизы в ООО «Международный центр оценки и консалтинга».

Определением суда от 19.05.2020 перечислены в ООО «Международный центр оценки и консалтинга» с депозитного счета Арбитражного суда за проведение экспертизы денежные средства в размере 5 000 руб.

Поскольку заявлено неимущественное исковое требование, которое удовлетворенов полном объеме, судебные расходы за экспертизу, проведенную в ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» в размере 3 000 руб., а также судебные расходы за экспертизу в ООО «Международный центр оценки и консалтинга» в размере 5 000 руб. относятся на ответчика.

Кроме того, ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского район подлежит возврату с депозитного счета Арбитражного суда Брянской области сумма в размере 5 000 руб., уплаченная по платежному поручению от 16.01.2020 №511891.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 подлежит возврату с депозитного счета Арбитражного суда Брянской области сумма в размере 7 000 руб., уплаченные по чеку-ордеру от 03.07.2019 операция 40.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования к Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района удовлетворить.

Установить годовой размер рыночной стоимости арендной платы земельного участка с кадастровым номером: 32:02:0400107:195, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения прудов по состоянию на 01.01.2017 в размере 10 358 руб.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 3 000 руб. в возмещение расходов за судебную экспертизу, 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования к Новодарковичской сельской администрации оставить без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 с депозитного счета Арбитражного суда Брянской области денежные средства в размере 7 000 руб., уплаченные по чеку-ордеру от 03.07.2019.

Возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района с депозитного счета Арбитражного суда Брянской области денежные средства в размере 5 000 руб., уплаченные по платежному поручению №511891 от 16.01.2020.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Т.К. Абалакова