Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А65-1192/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-1192/2020

Дата принятия решения – 17 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищная система", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным бездействие в непроведении внеплановой проверки и невнесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквратирными домами сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

с участием:

от заявителя– ФИО2, генеральный директор, паспорт

от ответчика – ФИО3, доверенность от 26.08.2019г.,

от третьего лица (ТСЖ «Наш Дом-17») – ФИО4, доверенность от 10.03.2020г.,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищная система", г.Казань (далее по тексту – заявитель, управляющая организация) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекцией Республики Татарстан, г.Казань (далее по тексту – ответчик, жилищная инспекция) о признании незаконным бездействие в непроведении внеплановой проверки и невнесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквратирными домами сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Товарищество собственников жилья «Наш Дом-17».

До рассмотрения спора по существу от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором заявитель просит признать незаконным бездействие ГЖИ РТ, выразившееся в непроведении внеплановой проверки и невнесении изменений в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>; об обязании ГЖИ РТ провести внеплановую проверку и внести изменения в реестр лицензий, включив многоквартирный дом по адресу: <...> в реестр лицензий и признать незаконным решение ГЖИ РТ от 20.11.2019г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Суд в соответствии со статьей 49 и главой 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принял уточнение, поскольку заявителем заявлено новое требование о признании незаконным решения ГЖИ РТ от 20.11.2019г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, которое может быть предъявлено в порядке главы 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования не признает по основания, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица требования не признает по основаниям, изложенным в возражениях.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным жилым домом по адресу: РТ, <...>, осуществляется ТСЖ «Наш дом-17» на основании решения общего собрания участников долевого строительства многоквартирного дома от 20.02.2008г. (протокол №1). Согласно данному решению создано ТСЖ «Наш дом-17» для управления многоквартирным домом по адресу: РТ, <...>. Дата государственной регистрации ТСЖ «Наш дом – 17» - 04.03.2008г.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №1 по ул.Седова г.Казани, оформленного протоколом №3 от 05 ноября 2019 года принято решение о выборе способа управления управляющей организацией ООО «УК «Жилищная система».

07.11.2019г. ООО «УК «Жилищная система» обратилось с заявлением в жилищную инспекцию о внесении изменений в реестр по многоквартирному дому №1 по ул.Седова г.Казани, приложив к заявлению протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №1 по ул.Седова г.Казани от 05.11.2019г. о выборе управляющей организации ООО «УК «Жилищная система».

Жилищной инспекцией в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г. №938/пр, рассмотрев указанное заявление, на основании заключения от 18.11.2019г. принято решение от 20.11.2019г. об отказе во внесении изменений вышеуказанного дома в Реестр лицензий, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «УК «Жилищная система».

Согласно решению от 20.11.2019г. основанием для отказа заявителю во внесении изменений в реестр лицензий явилось не исполнение требования, предусмотренного частью 8 статьи 135 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом товарищество собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения, а именно товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ТСЖ «Наш дом-17» с заявлением об изменении способа управления на управление многоквартирным домом ООО «УК «Жилищная система» не обращалось.

В связи с отказом во внесении изменений в реестр лицензий, заявитель письмом от 10.12.2019г. обратился в адрес ответчика с требованием провести в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ внеплановую проверку по причине не представления ТСЖ «Наш дом-17» сведений о прекращении управления многоквартирным домом и поступлением сведений от ООО «УК «Жилищная система» в связи с прекращением и заключением договора управления с ООО «УК Жилищная система», по результатам которой внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении /исключении сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> в данный реестр.

В ответ на данное обращение, Государственная жилищная инспекция РТ письмом от 30.12.2019г. за исх.№10-14/22190 сообщила о том, что органы жилищной инспекции не обладают правом о понуждении кого-либо к исполнению решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Заявитель, посчитав данные действия незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав доказательства в их совокупности, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

20.02.2008г. собственниками помещений в многоквартирном жилом доме №1 по ул.Седова в г. Казани был выбран способ управления многоквартирным жилым домом – товарищество собственников жилья (протокол № 1 от 20.02.2008г.) в соответствии со статьями 135, 136 Жилищного кодекса РФ.

По смыслу положений статьей 135 и 136 Жилищного кодекса РФ с момента создания и государственной регистрации товарищества собственников жилья только товарищество осуществляет управление многоквартирным домом и только товарищество собственников жилья может заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией и оно же в соответствии с частью 7.1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ представляет в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении указанного договора.

Однако, в данном случае решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №1 по ул.Седова г.Казани, оформленного протоколом №3 от 05 ноября 2019 года было принято решение о прекращении управления многоквартирным домом ТСЖ «Наш дом-17» и выборе способа управления управляющей организацией - ООО «УК «Жилищная система».

В соответствии с частью 8 статьи 135 Жилищного кодекса РФ в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия этого решения товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Закон не предусматривает возможности обращения с заявлением о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в жилищную инспекцию управляющей организацией, что было сделано в данном случае.

Товарищество собственников жилья «Наш дом-17» с заявлением о прекращении способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья к ответчику не обращалось.

Таким образом, жилищной инспекцией обоснованно не были внесены изменения в Реестр по многоквартирному дому №1 по ул.Седова г.Казани сведения на основании заявления ООО «УК «Жилищная система».

Часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ, на которую ссылается заявитель, не отменяет положения части 8 статьи 135 Жилищного кодекса РФ.

Как указано в части 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ ее положения распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Однако, в данном случае сведения, предусмотренные частью 8 статьи 135 Жилищного кодекса РФ, не представлены и соответственно положения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса РФ применению не подлежат.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, действия ответчика не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы заявителя, а требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, а в части излишней уплаты в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищная система» справку на возврат государственной пошлины из бюджета в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Мазитов А.Н.