Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А40-141463/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-141463/22-133-756
20 апреля 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 г.


Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

истцов - ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) и ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчику - МЕЖДУНАРОДНОМУ СОЮЗУ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" (127051, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.01.2003, ИНН: <***>)

при участии третьих лиц –

1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

2. КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, МОСКВА ГОРОД, БРЯНСКАЯ УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, <...>, СТР.6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

о признании надстройки площадью 211,2 кв.м. здания с кадастровым номером 77:01:0001090:1073, расположенного по адресу : <...> самовольной постройкой;

о признании права собственности города Москвы на надстройку площадью 211,2 кв.м. здания с кадастровым номером 77:01:0001090:1073, расположенного по адресу : <...>.


при участии:

от истца: ФИО2, дов. №33-Д-1063/22 от 25.11.2022г.

от ответчика: неявка, извещен;

от третьих лиц: неявка, извещены.



УСТАНОВИЛ:

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к МЕЖДУНАРОДНОМУ СОЮЗУ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ" (далее – ответчик) о признании надстройки площадью 300,8 кв.м. (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...>, самовольной постройкой; о признании права собственности города Москвы на надстройку площадью 300,8 кв.м. (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...> (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, в порядке ст. 51 АПК РФ.

В судебное заседание не явились ответчик и третьи лица, считаются извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев исковые требования, выслушав доводы представителя истцов, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пояснений истца, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> выявлен незаконно размещённый объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки.

Актом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 16.06.2022 № 9010509 установлено, что земельный участок площадью 809 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001090:3 по адресу: <...> земельно-правовыми отношениями не обременен.

На указанном земельном участке расположено трехэтажное с подвалом и чердаком нежилое здание общей площадью 1277,90 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001090:1073 по адресу: <...>.

Указанное нежилое здание площадью 1277,90 кв.м находится в собственности города Москвы (запись в ЕГРН от 27.12.2007 № 77-77-11/102/2007-206) и передано по договору безвозмездного пользования МКПП от 20.06.2018 № 00-00288/18 для осуществления деятельности, направленной на развитие гражданского общества в Российской Федерации, сроком до 13.06.2043 (договор действует).

Согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 25.02.2005, 05.04.2006, 31.03.2017 здание по адресу: <...> д 26, являлось трехэтажным с подвалом и чердаком, площадь здания составляла 1036,5 кв.м.

Согласно технической документации ГБУ МосгорБТИ от 30.10.2019 по адресу: <...> учтено трехэтажное с подвалом и чердаком нежилое здание площадью 1277,90 кв.м.

Обследованием установлено, что над чердачным пространством нежилого здания с адресным ориентиром: <...> возведена надстройка (мансарда) площадью 211,2 кв.м, не учтенная на поэтажном плане ГБУ МосгорБТИ.

Сведения о постановке надстройки (мансарда) площадью 211,2 кв.м на государственный кадастровый и технический учет отсутствуют, право собственности на указанную надстройку (мансарда) площадью 211,2 кв.м не зарегистрировано.

Земельный участок для целей строительства (реконструкцию) не предоставлялся, разрешения на строительство (реконструкцию) не выдавались.

Таким образом, надстройка площадью 211,2 кв.м здания с кадастровым номером 77:01:0001090:1073, расположенного по адресу: <...> обладает

Учитывая, что разрешительная документация на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта отсутствует, надстройка площадью 211,2 кв. м, по мнению истцов, обладает признаками самовольной постройки.

Впоследствии площадь объекта была уточнена истцами с учетом результатов проведенной экспертизы до 300,8 кв.м.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истцы указывают, что сохранение указанного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, так как он находятся на земельном участке, являющимся собственностью города Москвы.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 683-ПП от 20.11.2014 «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы» утверждено Положение о Департаменте городского имущества города Москвы.

Органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и при выявлении нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности является Департамент городского имущества города Москвы, действующее на основании вышеуказанного Положения.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство в случаях, когда оно требуется законом, является самостоятельным признаком самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство - документа, предоставляющего застройщику право осуществлять строительство, и которое согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» может быть выдано только до начала осуществления строительных действий.

Проектной и иной разрешительной документации на строительство вышеуказанного объекта и ввод объекта в эксплуатацию материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствуют признакам самовольной постройки

В рамках рассмотрения настоящего дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза по следующим вопросам:

1. Соответствует ли надстройка площадью 300,8 кв. м (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...>, строительным и градостроительным нормам и правилам?

2. Создает ли надстройка площадью 300,8 кв. м (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта № 058-СТЭ от 03.04.2023, выполненному ООО «Лаборатория судебных экспертиз», надстройка площадью 300,8 кв.м (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...>, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам; надстройка площадью 300,8 кв.м (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ экспертное заключение, приходит к выводу о том, что указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, все выводы эксперта научно обоснованы, логичны, не содержат противоречий, в связи с чем оно является надлежащим, достоверным и допустимым доказательством по делу.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорная надстройка находится в границах принадлежащего городу Москве земельного участка, возведена в отсутствие нарушений строительных норм и правил при возведении объектов, сохранение надстройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, и ее последующая эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истцов о признании права собственности города Москвы на вышеуказанный объект самовольного строительства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От ответчика в материалы дела поступило заявление о признании иска в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ, который судом принят в порядке ст.49 АПК РФ, учитывая выводы экспертизы в части отсутствия угрозы жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.


Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 4, 65, , 68, 71, 75, 102, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска МЕЖДУНАРОДНЫМ СОЮЗОМ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ".

Признать надстройку площадью 300,8 кв.м. (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Признать право собственности города Москвы на надстройку площадью 300,8 кв.м. (4 этаж, пом. I, комн. 1-21) здания, расположенного по адресу: <...>.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Михайлова Е.В.