Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А40-158904/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-158904/22-139-1247
г. Москва
30 сентября 2022 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 19 сентября 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению Акционерного общество "Почта России" (125252, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хорошевский, 3-я Песчаная ул., д. 2А, ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 7724490000)

к Центральной почтовой таможне (117647, город Москва, Профсоюзная улица, дом 125, ОГРН: 5087746672800, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: 7728679951)

о признании незаконным и отмене постановление от 05.07.2022 №10014000-582

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

АО «Почта России» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 05.07.2022 по делу об административном правонарушении №10014000-582.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 19 сентября 2022 г.

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований, а также материалы административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 05 июля 2022 года в отношении АО «Почта России» (далее - Общество) главным государственным таможенным инспектором таможенного поста «Аэропорт Шереметьево (почтовый)» Химач Е.Е. было вынесено постановление об административном правонарушении, о привлечении Общества к административной ответственности по статье 16.22 КоАП РФ.

Согласно постановлению Центральной почтовой таможни, (Далее -Административный орган), правонарушение заключается в том, что Общество не уплатило таможенные платежи за врученное МПО № EK596812355GB в размере 930 рублей 30 копеек в день выдачи МПО 07 декабря 2021 года.

Общество ссылается на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами административного органа и при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что При проверке информации по международному почтовому отправлению (далее - МПО) № EK596812355GB был выявлен факт наличия задолженности по уплате таможенных платежей по таможенному приходному ордеру (далее - ТПО) № 10005040/301121/ЭО-1813768 на сумму 1575,67 руб.

03.12.2021 в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.06.2021 № 79 «О таможенном приходном ордере» в отношении МПО № EK596812355GB оформлен новый ТПО № 10005040/031221/ЭЛ-1819495 на сумму 930,30 руб.

С целью уточнения информации по уплате платежей 28.03.2021 директору макрорегиона Москва филиала АО «Почта России» был направлен запрос № 140-15/00080.

Согласно ответу УФПС г. Москвы от 28.04.2022 № МР77-01/10018 МПО № EK596812355GB с ТПО на сумму 930,30 руб. вручено 07.12.2021, таможенный платеж направлен почтовым переводом от 10.12.2021 № 17509.

С целью установления сведений об уплате таможенных платежей по ТПО № 10005040/031221/ЭЛ-1819495 направлен запрос в отдел таможенных платежей Шереметьевской таможни от 02.06.2022 № 140-14/0169.

Согласно полученному ответу от 06.06.2022 № 19-29/17084 денежные средства в отношении МПО № EK596812355GB ТПО № 10005040/031221/ЭЛ-1819495 денежные средства в размере 930,30 руб. зачислены 13.12.2021 на лицевой счет Кузнецова Максима (ИНН 773274102740) по платежному поручению от 13.12.2021 № 21781 на сумму 930,30 руб. по коду бюджетной классификации 15311005000011000110. 26.04.2022 в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, денежные средства в размере 930,30 руб. списаны по ТПО № 10005040/031221/ЭЛ-1819495 в полном объеме.

Статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан платить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате.

Порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу ЕАЭС в международных почтовых отправлениях, регламентируется ТК ЕАЭС (глава 40), Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) в МПО, утвержденными приказом Еосударственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 (далее - Правила), а также Приказом Минфина России от 11.09.2020 № 190н «Об определении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию, в том числе проставления таможенным органом соответствующих отметок, а также порядка и формы представления в таможенный орган информации, используемой при совершении таможенных операций в отношении данных товаров, посредством информационных систем таможенных органов».

Исходя из пункта 47 Правил прием и оформление почтовых переводов, а также передача их на контроль осуществляется работниками объекта почтовой связи в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, то есть АО «Почта России».

Согласно статье 29 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), таможенный приходный ордер используется для исчисления и уплаты таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исполняется плательщиком, лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, предусмотрена статьей 30 Закона № 289-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 6 Закона № 289-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, при выпуске товаров для личного пользования, с момента формирования указанного документа перевод денежных средств, осуществляемый в целях уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, становится безотзывным.

Исходя из подпункта 3 пункта 2 статьи 269 ТК ЕАЭС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у назначенного оператора почтовой связи при зачислении на счет, определенный в соответствии с законодательством государств-членов, таможенных пошлин, налогов, уплаченных получателем товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 269 ТК ЕАЭС в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Евразийского экономического таможенного Союза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению назначенным оператором почтовой связи при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 269 ТК ЕАЭС.

В соответствии пунктом 6 статьи 269 ТК ЕАЭС в случае выдачи товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день выдачи таких товаров, а если этот день не установлен, - день обнаружения таможенным органом такой выдачи.

Согласно пункту 2 статьи 285 ТК ЕАЭС МПО выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров.

На территории Российской Федерации порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234.

В соответствии с письмом от 07.07.2020 № АС-П11-106-16351 Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации АО «Почта России», как правопреемник ФГУП «Почта России» является назначенным оператором Российской Федерации, обеспечивающим выполнение обязательств, вытекающих из актов Всемирного почтового союза.

Исходя из вышеизложенного, АО «Почта России», выступая в качестве назначенного оператора почтовой связи, обязано уплатить таможенные платежи за МПО № EK596812355GB ТПО № 10005040/031221/ЭЛ-1819495 на сумму 930,30 руб. в день выдачи данного МПО получателю, то есть 07.12.2021.

Фактически обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, возложенная на АО «Почта России», исполнена 10.12.2021.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, органом соблюден.

Статьей 16.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Союза порядок уплаты таможенных платежей в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 16.22 КоАП РФ, выражается в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Субъектом ответственности является лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин и налогов в установленный срок, в данном случае АО «Почта России».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в рассматриваемом случае не сделано.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, судом не установлено.

АО «Почта России» как юридическое лицо обязано соблюдать установленные законом требования и сам факт выдачи спорного международного почтового отправления без разрешения таможенного органа свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны общества за соблюдением его работниками, занимающими соответствующие должности, требований действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление о назначении административного наказания от 05.07.2022 №10014000-582 вынесено таможенным органом законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:

Е.А. Ваганова