Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А34-11220/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11220/2023
г. Курган
07 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2023 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

крестьянского хозяйства «Иванов и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения, возложении обязанности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.11.2022,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

крестьянское хозяйство «Иванов и К» (далее – заявитель, КХ «Иванов и К») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным решения от 18.05.2023 исх.№02-04204/23 в части отказа КХ «Иванов и К» в предоставлении субсидии из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства, возложении обязанности предоставить КХ «Иванов и К» субсидию из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства на основании заявки от 25.03.2022.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено.

В судебном заседании судом доведено до сведения представителя заявителя, что в материалы дела от заинтересованного лица поступила телефонограмма об отложении судебного заседания. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; ходатайство об отложении судебного заседания рассмотрено и отклонено в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

25.03.2022 КХ «Иванов и К» обратилось в Департамент с заявкой на предоставление субсидии из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства.

Распоряжением от 15.04.2022 №111 Департамент отказал КХ «Иванов и К» в предоставлении субсидии на основании подпункта 2 пункта 15 Порядка в связи с наличием просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной задолженностью по денежным обязательствам перед областным бюджетом.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.12.2022 по делу №А34-10279/2022, законность которого проверена постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023, распоряжение Департамента от 15.04.2022 №111 признано недействительным в части отказа КХ «Иванов и К» в предоставлении субсидии из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявку КХ «Иванов и К» от 25.03.2022 на предоставление субсидии на оказание поддержки в области растениеводства.

25.04.2023 КХ «Иванов и К» обратилось в Департамент с заявлением о повторном рассмотрении заявки от 25.03.2022 для участия в отборе на право получения субсидии из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства.

В ответе от 18.05.2023 исх.№02-04204/23 на указанное заявление Департамент отказал КХ «Иванов и К» в предоставлении субсидии, сообщив, что субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке до Департамента как получателя средств областного бюджета, осуществляющего функции главного распорядителя бюджетных средств.

Полагая, что отказ Департамента, изложенный в письме от 18.05.2023 исх.№02-04204/23, является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 74, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3. Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства в рамках мероприятия «Проведение комплекса агротехнологических работ на посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, картофелем и овощными культурами открытого грунта, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв», утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 №36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области», субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке до Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее - Департамент) как получателя средств областного бюджета, осуществляющего функции главного распорядителя бюджетных средств, на цели, установленные подпунктами 4 - 6 пункта 2 Порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 07.12.2022 по делу №А34-10279/2022 имеющим преюдициальное значение для всех участвующих в настоящем деле лиц, признано недействительным распоряжение Департамента от 15.04.2022 №111 в части отказа КХ «Иванов и К» в предоставлении субсидии из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть представленные КХ «Иванов и К» документы и в случае их соответствия требованиям Порядка принять по ним положительное решение о предоставлении субсидии.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае Департамент в оспариваемом письме в качестве основания для отказа КХ «Иванов и К» в предоставлении субсидии при повторном рассмотрении заявки от 25.03.2022 указал на отсутствие лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Между тем, заявка от 25.03.2022 на предоставление субсидии КХ «Иванов и К» подана до даты окончания подачи (приема) заявок на участие в отборе и с приложением указанных в пункте 9 Порядка документов, а потому оснований для распространения на КХ «Иванов и К» указанных выше Департаментом ограничений не имеется.

Таким образом, у Департамента отсутствовали основания для отказа КХ «Иванов и К» в предоставлении субсидии.

Более того, довод Департамента о невозможности принятия положительного решения по заявлению КХ «Иванов и К» ввиду освоения лимитов бюджетных обязательств был рассмотрен судом в рамках дела №А34-10279/2022 и отклонен.

Установленные вступившим в законную силу судебным актом фактические обстоятельства в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не подлежат доказыванию вновь.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ Департамента, изложенный в письме от 18.05.2023 исх.№02-04204/23, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что является основанием для удовлетворения требований заявителя.

Иные доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и отклонены, поскольку лишь свидетельствуют о несогласии с вынесенным по делу №А34-10279/2022 судебным актом.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание ненормативного акта недействительным, решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в данном случае надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя будет возложение на Департамент обязанности предоставить КХ «Иванов и К» субсидию из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства на основании заявки от 25.03.2022

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в сумме 3 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением №964 от 16.08.2023.

С учетом изложенного, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000,00 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента агропромышленного комплекса Курганской области об отказе в предоставлении субсидий, изложенное в письме от 18.05.2023 № 02-04204/23.

Обязать Департамент агропромышленного комплекса Курганской области предоставить крестьянскому хозяйству «Иванов и К» субсидию из областного бюджета на оказание поддержки в области растениеводства на основании заявки от 25.03.2022.

Взыскать с Департамента агропромышленного комплекса Курганской области в пользу крестьянского хозяйства «Иванов и К» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев