Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А60-37278/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37278/2020
18 ноября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н. Ряскиным рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-37278/2020

по иску АО "УРАЛЬСКИЕ НИВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ СЫСЕРТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, 620095, <...>),


при участии в судебном заседании

от истца: Галушка О.В., представитель по доверенности от 20.11.2019.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и его рассмотрении извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество "Уральские нивы" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее - ответчик) о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков.

Определением суда от 31.07.2020 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 23.09.2020 истец заявленные требования поддержал, представил в материалы дела выписку из ФГИС ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:25:0000000:122, 66:25:0000000:228, 66:25:0000000:305; ответчик представил отзыв на иск, в котором относительно удовлетворения исковых требований возражал.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельный требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, 620095, <...>). Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не возражают против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением суда в связи с привлечением к участию в деле третьего лица, а также необходимостью предоставления сторонам дополнительного времени для ознакомления с документами оппонентов и формирования окончательной правовой позиции по спору, а также представления дополнительных доказательств и времени с целью проведения переговоров, судебное разбирательство отложено судом на основании ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании 11.11.2020 истец заявленные требования поддержал; ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили, ходатайств не заявили, о рассмотрении настоящего дела извещены надлежащим образом, в том публично, путем размещения информации о судебном заседании в системе «Картотека арбитражных дел».

Учитывая, что неявка участников арбитражного процесса не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие, арбитражный суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие ответчика и третьего лица на основании ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

как следует из искового заявления, согласно справке от 23.03.2020, выданной Сысертским управлением агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка, заявитель состоит в реестре хозяйствующих субъектов и является получателем государственной поддержки.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заявитель 15.05.2020 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о заключении договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:

66:25:3619001:112, площадью 111 381 кв.м.;

66:25:3619001:119, площадью 1 458 кв.м.;

66:25:3619001:122, площадью 36 006 кв.м.;

66:25:3619001:124, площадью 17 652 кв.м.;

66:25:3619001:125, площадью 16 430 кв.м.;

66:25:3619001:126, площадью 39 072 кв.м.;

66:25:3614004:147, площадью 27 787 кв.м.;

66:25:3614004:167, площадью 754 411 кв.м.;

66:25:3614006:22, площадью 1 431 904 кв.м.;

66:25:4304001:14, площадью 447 771 кв.м.;

66:25:4304001:209, площадью 102 767 кв.м.;

66:25:4304001:210, площадью 276 756 кв.м.;

66:25:4304004:26, площадью 80 760 кв.м.

Письмом от 13.06.2019 № 130-01-16/6048 Администрация Сысертского городского округа отказала заявителю в предоставлении указанных земельных участков. Основанием для отказа послужил довод о том, что для принятия положительного решения заявитель должен представить заключение об отсутствии наложения земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером 66:25:43010002:357.

Заявитель полагает, что отказ в предоставлении земельных участков в аренду не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворяет заявление в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из недоказанности обстоятельств, необходимых для вывода о соответствии оспариваемого решения Администрации законодательству и не нарушении этим актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14, ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Как установлено судом, при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду нарушений, предусмотренных п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, не установлено. Доказательств пересечения земель лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 66:25:43010002:357 в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

При этом, такого основания для отказа, как предоставление заключения Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отсутствии наложения земель лесного фонда на земельный участок прошедший процедуру согласования границ, прошедший процедуру постановки на государственный кадастровый учет, действующее законодательство не предусматривает. Более того, испрашиваемый заявителем земельный участок отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Таким образом, отказ Администрации Сысертского городского округа нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской сфере, поскольку лишает заявителя возможности использовать спорный земельный участок с целью сельскохозяйственного производства, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

В связи с удовлетворением требования о признании отказа недействительным, заявителем обосновано предъявлено требование о возложении обязанности на Администрацию Сысертского городского округа устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем предоставления в аренду земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 66:25:3619001:112, площадью 111 381 кв.м.; 66:25:3619001:119, площадью 1 458 кв.м.; 66:25:3619001:122, площадью 36 006 кв.м.; 66:25:3619001:124, площадью 17 652 кв.м.; 66:25:3619001:125, площадью 16 430 кв.м.; 66:25:3619001:126, площадью 39 072 кв.м.; 66:25:3614004:147, площадью 27 787 кв.м.; 66:25:3614004:167, площадью 754 411 кв.м.; 66:25:3614006:22, площадью 1 431 904 кв.м.; 66:25:4304001:14, площадью 447 771 кв.м.; 66:25:4304001:209, площадью 102 767 кв.м.; 66:25:4304001:210, площадью 276 756 кв.м.; 66:25:4304004:26, площадью 80 760 кв.м., подготовки и направления в адрес заявителя проекта договоров аренды указанных земельных участков в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав.

Расходы на уплату государственной пошлины отнесены на заинтересованное лицо в порядке, предусмотренном ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным отказ Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженный в письме от 25.05.2020 №130-05-02/5749, в предоставлении АО «Уральские Нивы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельных участков с кадастровыми номерами:

66:25:3619001:112, площадью 111 381 кв.м.;

66:25:3619001:119, площадью 1 458 кв.м.;

66:25:3619001:122, площадью 36 006 кв.м.;

66:25:3619001:124, площадью 17 652 кв.м.;

66:25:3619001:125, площадью 16 430 кв.м.;

66:25:3619001:126, площадью 39 072 кв.м.;

66:25:3614004:147, площадью 27 787 кв.м.;

66:25:3614004:167, площадью 754 411 кв.м.;

66:25:3614006:22, площадью 1 431 904 кв.м.;

66:25:4304001:14, площадью 447 771 кв.м.;

66:25:4304001:209, площадью 102 767 кв.м.;

66:25:4304001:210, площадью 276 756 кв.м.;

66:25:4304004:26, площадью 80 760 кв.м.

3. Обязать Администрацию Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов АО «Уральские Нивы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем предоставления в аренду земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 66:25:3619001:112, площадью 111 381 кв.м.; 66:25:3619001:119, площадью 1 458 кв.м.; 66:25:3619001:122, площадью 36 006 кв.м.; 66:25:3619001:124, площадью 17 652 кв.м.; 66:25:3619001:125, площадью 16 430 кв.м.; 66:25:3619001:126, площадью 39 072 кв.м.; 66:25:3614004:147, площадью 27 787 кв.м.; 66:25:3614004:167, площадью 754 411 кв.м.; 66:25:3614006:22, площадью 1 431 904 кв.м.; 66:25:4304001:14, площадью 447 771 кв.м.; 66:25:4304001:209, площадью 102 767 кв.м.; 66:25:4304001:210, площадью 276 756 кв.м.; 66:25:4304004:26, площадью 80 760 кв.м., подготовки и направления в адрес АО «Уральские нивы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проекта договоров аренды указанных земельных участков в срок, предусмотренный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Взыскать с Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Уральские нивы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.А. Крюков