Постановление от 16 июня 2022 г. по делу № А32-32926/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32926/2021
город Ростов-на-Дону
16 июня 2022 года
15АП-8548/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирмы «Югстройинвест»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 по делу № А32-32926/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирмы «Югстройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью фирма "Югстройинвест" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) со следующими требованиями:

- о признании наличия в Едином государственном реестре недвижимости ошибки применительно к следующим сведениям о земельном участке с кадастровым номером 23:07:1102000:16, площадью 45 тыс. кв. м, расположенном в Динском районе, ст. Васюринской, по ул. Чапаева, 93 – категория земель – «земли населенных пунктов»;

- в порядке устранения ошибки просит: считать надлежащими сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:07:1102000:16, площадью 45 тыс. кв. м, расположенном в Динском районе, ст. Васюринской, по ул. Чапаева, 93 – категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; обязать управление внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости применительно к земельному участку кадастровым номером 23:07:1102000:16, площадью 45 тыс. кв. м, указав – категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения» (с учетом изменения заявленных требований, произведённых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 114)).

Исковые требования мотивированы тем, что категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения» - определена для спорного земельного участка решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-32914/2010.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 в иске отказано. Решение мотивировано тем, что категория земель – «земли населенных пунктов» - внесена в реестр в соответствии с генеральным планом Васюринского сельского поселения Динского района Краснодарского края, земельный участок с кадастровым номером 23:07:1102000:16 расположен в границах населенного пункта станицы Васюринская сельского поселения Динского района Краснодарского края.

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Югстройинвест" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. Генеральный план Васюринского сельского поселения Динского района Краснодарского края принят с нарушением процедуры, поскольку отсутствуют доказательства согласования с высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Государственный регистратор должен был установить отсутствие компетенции Совета Васюринского сельского поселения Динского района на издание акта – решения от 27.06.2011 № 132.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель общества дал суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество "Югстройинвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:07:1102000:16. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2011 по делу № А32-32914/2010 исправлена кадастровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 45 000 кв. м, с кадастровым номером 23:07:1102000:16, расположенном в Динском районе, ст. Васюринской, по ул. Чапаева, 93. Суд обязал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю указать на принадлежность указанного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Общество полагает, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:07:1102000:16 о категории земель – «земли населенных пунктов» - является ошибкой.

Судебная коллегия полагает правильным отказ в иске ввиду следующего.

Суд первой инстанции установил, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:07:1102000:16 о категории земель – «земли населенных пунктов» - произведено регистратором на основании решения Совета Васюринского сельского поселения Динского района от 27.06.2011 № 132.

Суд проанализировал понятия реестровой, технической ошибки.

Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок в ЕГРН урегулирован в статье 61 Закона N 218-ФЗ, согласно которой исправлению подлежат технические ошибки в записях и реестровые ошибки. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная органом регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав по заявлению заинтересованного лица либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм исправление технических ошибок осуществляется по заявлению заинтересованного лица либо по решению регистрирующего органа. Такие исправления не должны повлечь за собой прекращение, возникновение или переход прав. Если недостоверные сведения содержатся в документах, которые представлены на кадастровый учет, и были воспроизведены в ЕГРН, имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена по решению суда. При этом бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учётом того, что внесение сведений о категории земельного участка осуществлено в соответствии с решением Совета Васюринского сельского поселения Динского района от 27.06.2011 № 132 «Об утверждении генерального плана Васюринского сельского поселения Динского района Краснодарского края», установившего границы населенного пункта станицы Васюринская сельского поселения Динского района Краснодарского края; земельный участок расположен в границах населенного пункта станицы Васюринская сельского поселения Динского района Краснодарского края, суд правомерно не усмотрел в материалах дела реестровой или технической ошибки.

Несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документе, на основании которого вносились эти сведения, не установлено.

В качестве довода апелляционной жалобы общество указывает на то, что генеральный план Васюринского сельского поселения принят с нарушением компетенции, что должно было быть установлено регистратором.

На основании положений статьи 8 ГрК РФ, статьи 4.1 Закона N 191-ФЗ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Пунктом 1 статьи 8 ЗК РФ предусмотрено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления (подпункт 3); перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном указанным Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (абзац 8); порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (абзац 9).

Согласно положениям статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1); границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий; границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (пункт 2).

Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (пункт 1 статьи 84 ЗК РФ).

Статьей 8 ГрК РФ установлена компетенция органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в него, особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа установлены статьями 5.1, 9, 24, 25, 28 ГрК РФ.

Генеральный план принят уполномоченным органом в установленной форме с соблюдением правил официального опубликования, доказательства признания его недействующим суду не представлены.

Категория земельного участка изменена в связи с изменением черты населенных пунктов.

С учетом изложенного, утверждение Советом Васюринского сельского поселения Динского района от 27.06.2011 № 132 генерального плана Васюринского сельского поселения Динского района Краснодарского края является установлением (изменением) границ населенного пункта поселения, в результате которого земельный участок с кадастровым номером 23:07:1102000:16 вошел в черту населенного пункта и, соответственно, изменение категории спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов произведено в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства в рамках настоящего дела обществом документально не опровергнуты.

С учетом изложенного, поскольку при изменении категории земельного участка не установлено наличия технической или реестровой ошибки, в иске отказано правомерно.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 по делу № А32-32926/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сулименко


СудьиВ.В. Галов


А.А. Попов