Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А73-1782/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1782/2024
г. Хабаровск
03 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Хабаровск)

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности от 12.03.2024 № 01.0-2648, ФИО4 по доверенности от 14.12.2023 № 01.0-1254;

от ИП ФИО2 – не явились.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 12.03.2024 до 15 часов 00 минут 20.03.2024.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, Управление, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО2 явку представителя не обеспечил, извещен о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю заявленное требование поддержали по доводам заявления.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 15.01.2024 на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю решения № 49 от 28.12.2023 Управлением в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ИП ФИО2

Решением прокуратуры Хабаровского края № 7-3640-2023 от 29.12.2023 проведение внепланового инспекционного визита в отношении предпринимателя согласованно.

Уведомление о проведении внепланового инспекционного визита направлено ИП Кану В.С по адресу электронной почты, указанной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

15.01.2024 в результате визита по месту фактического осуществления деятельности по реализации непродовольственных товаров контролируемым лицом: <...>, магазин «Гипермаркет одежды и обуви» обнаружено, что ИП ФИО2 допустил нарушение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), статей 7, 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ № 2300-1), статей 9, 11 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, выразившееся в реализации непродовольственных товаров (товары легкой промышленности, обувные товары) без документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя.

Указанные факты были отражены в протоколе осмотра и акте инспекционного визита от 15.01.2024.

Также в целях применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении на товары, был наложен арест,

продукция оставлена на ответственное хранение ИП Кану В.С. о чем составлен протокол о наложении ареста на товары от 15.01.2024.

Должностным лицом Управления в отношении ИП ФИО2, в присутствии предпринимателя, составлен протокол от 24.01.2024 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному

имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ КоАП РФ влекут административную ответственность, в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон № 184-ФЗ, пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, он же определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ.

В силу статьи 18 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер; добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации (статья 20 Федерального закона № 184-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ № 2300-1, который также устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 5 статьи 4 Закона РФ № 2300-1 предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 7 Закона РФ № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке; если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами; не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Информация о товарах (работах, услугах) доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для

отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (статья 10 Закона РФ № 2300-1).

Исходя из пункта 3 статьи 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов производства, хранения, перевозки, реализации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом пункта 9 статьи 7 Закона № 184-ФЗ (пункт 6 статьи 7 Закона № 184-ФЗ). Продукция, соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном настоящей статьей, маркируется знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 27 Закона № 184-ФЗ. Порядок маркирования продукции, соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном настоящей статьей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона от техническом регулировании требования к продукции или к связанным с ней процессом производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами Федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В пункте 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона № 184-ФЗ продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в предусмотренном данным Законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке.

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - Технический регламент, ТР ТС 017/2011).

Статьей 3 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 данного Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При оценке (подтверждении) соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством Стороны на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем или продавцом либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям настоящего технического регламента.

Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям данного Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических

регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах (статья 12 ТР ТС 017/2011).

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции (пункт 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011).

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 № 52 «О перечне технических регламентов Евразийского экономического союза (технических регламентов Таможенного союза)» утвержден перечень обязательных для применения технических регламентов, в числе которых ТР ТС 017/2011.

Таким образом, продукция, находящаяся в обороте, подпадающая под действие ТР ТС 017/2011 должна соответствовать требованиям Технических регламентов.

Согласно определениям, приведенным в ТР ТС 017/2011, выпуск продукции в обращение - это размещение на рынке государств - членов Таможенного союза продукции, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств - членов Таможенного союза; обращение продукции на рынке - движение продукции от изготовителя к пользователю (потребителю), охватывающее все процессы, которые проходит эта продукция после завершения производства.

На территории Таможенного союза действуют единые принципы подтверждения соответствия (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе»). Решением утверждены Положение о формировании и ведении Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии и Единые формы сертификата соответствия и декларации о соответствии.

Под оборотом товаров понимается ввоз на таможенную территорию Союза, хранение, транспортировка, получение и передача товаров, в том

числе их приобретение и реализация (продажа) на территориях государств - членов (статья 1 «Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе» (заключено в г. Алматы 02.02.2018), ратифицировано Федеральным законом от 03.08.2018 N 281-ФЗ).

Таким образом, на товары, реализуемые ИП ФИО2, распространяются требования Технических регламентов о прохождении процедуры обязательного подтверждения соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм - изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Отсутствие сведений о наименовании товара, основных потребительских свойствах товара, влияющих на безопасность, отсутствие подтверждения соответствия требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя, исключает для него возможность эффективного и безопасного применения по назначению, создает вероятность возникновения риска прямого или косвенного воздействия, который может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью потребителей (наличие красителей, наполнителей и др. веществ).

При этом, в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировка товаров должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

В Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило для исполнения поручение Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (письмо от 25.12.2023 № 02/223052023-27), в связи с вступлением в силу Приказа Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей».

В соответствии с данным Поручением направлен перечень участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю табачную, никотинсодержащую продукцию, упакованную воду, товары легкой промыщленности, молочную продукцию, обувные товары, парфюмерию, фототехнику, шины и меховые изделия, согласно письму ООО «Оператор- ЦРПТ» от 21.12.2023 № 3386, в отношении которых по данным, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В данном перечне выявлен индикатор риска, предусмотренный пунктом 9 Приказа № 635 «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте товаров легкой промышленности товаров с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 75% среднего объема реализации товаров легкой промышленности в одном объекте за этот же календарный месяц в Российской Федерации, который сработал в отношении ИП ФИО2

В ходе инспекционного визита 15.01.2024 в магазине «Гипермаркет одежды и обуви» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, проведенного на основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении инспекционного визита от 28.12.2023 № 49, установлено, что в продаже без документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям Технического регламента, а также без нанесения информации (маркировки) на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию, или товарном ярлыке, упаковке изделия, упаковке группы изделий или листке-вкладыше к продукции находились следующие наименования товаров: полотенца в ассортименте в количестве 4 штук (2 шт. - по цене 650 рублей, 1 шт. - по цене 350 рублей, 1 шт. - по цене 850 рублей), куртка женская в ассортименте из искусственного меха, без капюшона, на замке, воротник стойка, размеры: М, L, L, в количестве 3 штук по цене 4200 рублей за 1 штуку, полотенца торговой марки «Parisa Home» в ассортименте в количестве 7 штук (по цене 400 рублей за штуку), полотенца торговой марки «7я атмосфера благополучия» в ассортименте в количестве 4 штук (по цене 950 рублей за штуку).

Кроме этого, в продаже при отсутствии на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию, или товарном ярлыке, упаковке изделия или листке-вкладыше к продукции наименования страны-изготовителя, наименования изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, вида и массовой доли (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, даты изготовления находились следующие наименования товаров: ботинки женские бежевого цвета на шнуровке, на замке, размеры: 38, 38, 39, 37, в количестве 4 пар по цене 2550 рублей за 1 пару, обувь мужская (ботинки) коричневого цвета на шнуровке, размеры: 43, 44, в количестве 2 пар по цене 1800 рублей за 1 пару, обувь мужская - туфли зимние, цвет черный, в ассортименте, размере с 41 по 45, в количестве 11 пар по цене 2100 рублей за пару, обувь мужская - туфли зимние, цвет черный (под замшу) с двумя замками, размер 42, в количестве 1 пары по цене 2800 рублей пару).

Реализация товаров без полной и достоверной информации, не прошедших подтверждение соответствия требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя, установленным требованиям Технического

регламента, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

В связи с этим, 15.01.2024 произведен арест вышеуказанного товара (полотенца в ассортименте в количестве 4 штук (2 шт. - по цене 650 рублей, 1 шт. - по цене 350 рублей, 1 шт. - по цене 850 рублей), куртка женская в ассортименте из искусственного меха, без капюшона, на замке, воротник стойка, размеры: М, L, L, в количестве 3 штук по цене 4200 рублей за 1 штуку, ботинки женские бежевого цвета на шнуровке, на замке, размеры: 38, 38, 39, 37, в количестве 4 пар по цене 2550 рублей за 1 пару, обувь мужская (ботинки) коричневого цвета на шнуровке, размеры: 43, 44, в количестве 2 пар по цене 1800 рублей за 1 пару), не соответствующего требованиям Технического регламента, о чем составлен протокол о наложении ареста на товары от 15.01.2024.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, установив, что документы, подтверждающие соответствие спорного товара установленным требованиям, в ходе административного производства и в материалы данного дела не представлены, суд пришел выводу о том, что нарушение требований технических регламентов, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является доказанным.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина индивидуального предпринимателя выражается в нарушении требований Технического регламента, подлежащего применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

ИП ФИО2 не обеспечил должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений, не представил доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению

вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.

Следовательно, вина предпринимателя в совершении вмененного ему административного правонарушения является доказанной.

Изложенное свидетельствует о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Выявленное в ходе проверки нарушение Технического регламента затрагивает интересы прав потребителей, поскольку требования технического регламента направлены именно на защиту безопасности жизни и здоровья граждан.

Правонарушение выявлено 15.01.2024 следовательно, годичный срок привлечения общества к административной ответственности не истек.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное

правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 17 Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку реализация вышеперечисленных товаров создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Судом по материалам дела не установлено обстоятельств исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Учитывая, что данное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Продукция, порядок подтверждения соответствия которой не соблюден, не может находиться в обороте, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Как указано ранее, в ходе проверки Управлением были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно товар реализуемый предпринимателем без документов о его соответствии, был арестован согласно протоколу о наложении ареста на товары от 15.01.2023, передан на хранение ИП Кану В.С.

Учитывая изложенное, с учетом положений части 2 статьи 14.43 КоАП РФ арестованный товар подлежит конфискации с последующим уничтожением по вступлении решения суда в законную силу, поскольку он не подтвержден соответствию о его безопасности, соответствию требованиям технических регламентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включены предметы одежды, обуви, текстильные изделия прочие (белье столовое, туалетное и куханное).

На основании приведенных норм находящиеся в незаконном обороте товары легкой промышленности перечисленные выше изделия как предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю л/с <***>), КПП 272401001, ИНН <***>, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, КБК 14111401131019000140, УИН 14104270005400199849, ЕИП 4000000000<***>.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Хабаровска, зарегистрированного по адресу: 680030, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать товар, арестованный у индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно протоколу о наложении ареста на товары от 15.01.2024, для последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.А.Гавриш